噪声污染防治规划.pptx

环境规划与管理环境规划与管理(6)(6)HBHB6 6 噪声污染防治规划噪声污染防治规划l6.1 6.1 概述概述l6.2 6.2 城市噪声控制功能区划分城市噪声控制功能区划分l6.3 6.3 噪声现状调查与评价噪声现状调查与评价l6.4 6.4 噪声污染预测噪声污染预测l6.5 6.5 噪声污染控制规划目标噪声污染控制规划目标l6.6 6.6 噪声污染控制方案噪声污染控制方案6.1 6.1 概述概述l近年来，各地噪声污染投诉越来越多，其近年来，各地噪声污染投诉越来越多，其防治应进一步加强。防治应进一步加强。l从目前的现实情况来看，无论是从目前的现实情况来看，无论是噪声污染噪声污染防治的法律法规体系建设、管理制度建设、防治的法律法规体系建设、管理制度建设、管理队伍和技术队伍建设，还是污染防治管理队伍和技术队伍建设，还是污染防治对策措施的建设等对策措施的建设等方面都不尽完善、存在方面都不尽完善、存在一定缺陷，满足不了现阶段噪声污染防治一定缺陷，满足不了现阶段噪声污染防治和监督管理的需要。和监督管理的需要。6.1 6.1 概述概述l不同种类的噪声有不同的污染特性，归纳不同种类的噪声有不同的污染特性，归纳起来可将噪声污染分为起来可将噪声污染分为:工业企业噪声工业企业噪声污染、污染、施工噪声施工噪声污染、污染、生活噪声污染和交通噪声生活噪声污染和交通噪声污染。污染。l不同类型噪声的发生、传播和影响都有各不同类型噪声的发生、传播和影响都有各不相同的特点不相同的特点，在噪声污染防治方面应根，在噪声污染防治方面应根据不同噪声的特点，采取不同的噪声污染据不同噪声的特点，采取不同的噪声污染防治对策。防治对策。噪声污染防治对策噪声污染防治对策 l一是从强度上对噪声加以控制一是从强度上对噪声加以控制l对产生噪声的生产工具、交通工具等采取控对产生噪声的生产工具、交通工具等采取控制措施，对其发出的噪声值提出限制性要求，制措施，对其发出的噪声值提出限制性要求，作为产品生产的质量指标之一，从作为产品生产的质量指标之一，从源头源头上加上加以控制。以控制。l对生产场所对生产场所边界噪声边界噪声强度提出控制性要求，强度提出控制性要求，要求噪声强度必须控制在一定范围内，要求要求噪声强度必须控制在一定范围内，要求企业采取密闭、隔声等措施减小噪声强度、企业采取密闭、隔声等措施减小噪声强度、减轻或消除噪声对周围环境的污染。减轻或消除噪声对周围环境的污染。噪声污染防治对策噪声污染防治对策 l二是从操作时间上对噪声加以控制二是从操作时间上对噪声加以控制l这就要求生产企业在人们生活、学习、休这就要求生产企业在人们生活、学习、休息的息的敏感时段敏感时段停止生产或调整发出噪声的停止生产或调整发出噪声的生产操作时间，避开对环境影响的敏感时生产操作时间，避开对环境影响的敏感时段，从而减轻或消除对周围环境的污染。段，从而减轻或消除对周围环境的污染。噪声污染防治对策噪声污染防治对策 l三是从空间地域上对噪声加以控制三是从空间地域上对噪声加以控制l就是使噪声源与被影响的对象或区域间隔就是使噪声源与被影响的对象或区域间隔一定的一定的空间距离空间距离，使其噪声通过空间传递，使其噪声通过空间传递逐步衰减而不对可能影响区域造成不良影逐步衰减而不对可能影响区域造成不良影响。响。l合理规划布局合理规划布局 噪声污染防治对策噪声污染防治对策l噪声源噪声源l传播途径传播途径l接受对象接受对象6.26.2城市噪声控制功能区划分城市噪声控制功能区划分l声环境要素是城市居民比较敏感的环境要声环境要素是城市居民比较敏感的环境要素，但其素，但其污染源影响范围一般较小污染源影响范围一般较小，区域，区域间相互影响较轻微，划分的区域空间可以间相互影响较轻微，划分的区域空间可以相对小一些。相对小一些。6.2.16.2.1功能区划分基本原则功能区划分基本原则l（1 1）保障城市居民正常生活、学习、工作）保障城市居民正常生活、学习、工作场所的安静；场所的安静；l（2 2）根据总体规划、区域规划和土地利用）根据总体规划、区域规划和土地利用规划确定声环境保护目标；规划确定声环境保护目标；l（3 3）有利于城市规划的实施和城市改造；）有利于城市规划的实施和城市改造；6.2.2 6.2.2 城市区域环境噪声城市区域环境噪声 控制标准控制标准l执行执行城市区域环境噪声标准城市区域环境噪声标准l声环境质量标准声环境质量标准（GB 3096-2008GB 3096-2008）自）自20082008年年1010月月1 1日起实施自标准实施之日起，日起实施自标准实施之日起，城城市区域环境噪声标准市区域环境噪声标准（GB 3096-93GB 3096-93）、）、城市区域环境噪声测量方法城市区域环境噪声测量方法（GB/T GB/T 14623-9314623-93）废止。）废止。声环境质量标准声环境质量标准l本标准是对本标准是对城市区域环境噪声标准城市区域环境噪声标准和和城市区域环境噪声测量方法城市区域环境噪声测量方法的的修订修订：l扩大了标准适用区域，将乡村地区纳扩大了标准适用区域，将乡村地区纳入标准适用范围；入标准适用范围；l将环境质量标准与测量方法标准合并将环境质量标准与测量方法标准合并为一项标准；为一项标准；l明确了交通干线的定义，对交通干线明确了交通干线的定义，对交通干线两侧两侧4 4 类区环境噪声限值作了调整；类区环境噪声限值作了调整；6.2.3 6.2.3 噪声控制功能区噪声控制功能区 划分程序划分程序l（1 1）收集基础资料；）收集基础资料；l（2 2）初步划分噪声控制功能区单元；）初步划分噪声控制功能区单元；l（3 3）充分利用自然地形作为区域边界；）充分利用自然地形作为区域边界；l（4 4）对初定区划方案进行分析和调整；）对初定区划方案进行分析和调整；l（5 5）-6.2.3 6.2.3 功能区划分程序功能区划分程序l（5 5）征求规划、城建、公安、基础政府等）征求规划、城建、公安、基础政府等部门的意见；部门的意见；l（6 6）确定区划方案，绘制区划图；）确定区划方案，绘制区划图；l（7 7）提交上级环保局技术验收；）提交上级环保局技术验收；l（8 8）当地政府审批公布；）当地政府审批公布；噪声控制功能区划噪声控制功能区划l城市的建设要按照各类建筑物在使用上对城市的建设要按照各类建筑物在使用上对环境安静程度的要求环境安静程度的要求，进行区域划分和布，进行区域划分和布置道路网。置道路网。l合理安排住宅区、混合区、商业区和工业合理安排住宅区、混合区、商业区和工业区，尽量使要求安静的住宅区远离产生较区，尽量使要求安静的住宅区远离产生较高噪声的繁华商业区和工业区，高噪声的繁华商业区和工业区，使交通流使交通流量大的街道和高速公路不穿过住宅区，是量大的街道和高速公路不穿过住宅区，是控制城市噪声的最根本措施。控制城市噪声的最根本措施。6.3 6.3 噪声现状调查与评价噪声现状调查与评价l6.3.1 6.3.1 噪声现状调查噪声现状调查l6.3.2 6.3.2 环境噪声现状评价环境噪声现状评价6.3.1 6.3.1 噪声现状调查噪声现状调查6.3.1.1 6.3.1.1 调查内容调查内容（1 1）收集总体规划和土地规划内容；）收集总体规划和土地规划内容；（2 2）收集城市环境规划资料；）收集城市环境规划资料；（3 3）调查环境噪声背景值和噪声源分布；）调查环境噪声背景值和噪声源分布；（4 4）收集调查主要声环境问题；）收集调查主要声环境问题；（5 5）收集当地政府噪声控制法律法规政策措施）收集当地政府噪声控制法律法规政策措施（6 6）调查噪声敏感目标、噪声功能区划分情况）调查噪声敏感目标、噪声功能区划分情况（7 7）调查受噪声影响人口的分布。）调查受噪声影响人口的分布。6.3.1.26.3.1.2环境噪声现状测量环境噪声现状测量l监测布点原则：监测布点原则：（1 1）测点覆盖整个规划区，重点监测对敏感）测点覆盖整个规划区，重点监测对敏感区的影响；区的影响；(全面全面)（2 2）对）对点声源点声源，重点布局声源周围；，重点布局声源周围；(重点重点)（3 3）对）对线声源线声源，根据噪声敏感区分布确定若，根据噪声敏感区分布确定若干噪声测量断面；干噪声测量断面；6.3.2 6.3.2 环境噪声现状评价环境噪声现状评价（1 1）环境噪声评价量）环境噪声评价量l对稳态噪声（常见工业噪声），以对稳态噪声（常见工业噪声），以A A声级声级为为评价量评价量l对非稳态噪声（起伏大，间隙性，如交通对非稳态噪声（起伏大，间隙性，如交通噪声、港口噪声、建筑噪声等），以噪声、港口噪声、建筑噪声等），以等效等效A A声级声级为评价量为评价量l对机场飞机噪声以计权对机场飞机噪声以计权等效连续感觉噪声等效连续感觉噪声级级（WECPNLWECPNL、dBdB）为评价量）为评价量（2 2）评价标准）评价标准l声环境质量标准声环境质量标准（GB 3096-2008GB 3096-2008）l机场周围飞机噪声环境标准（机场周围飞机噪声环境标准（GB9660-1988GB9660-1988）l铁路边界噪声限值及其测量方法（铁路边界噪声限值及其测量方法（GB12525-GB12525-19901990）l建筑施工场界噪声限值（建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990GB12523-1990）l工业企业厂界噪声标准（工业企业厂界噪声标准（GB12348-1990GB12348-1990）（3 3）评价内容）评价内容lA A 规划区域内现有的噪声敏感区、保护目标规划区域内现有的噪声敏感区、保护目标的分布情况、噪声功能区的划分情况；的分布情况、噪声功能区的划分情况；lB B 现有噪声种类、数量及相应的噪声级、噪现有噪声种类、数量及相应的噪声级、噪声特性、主要噪声源；声特性、主要噪声源；lC C 环境噪声现状（主要噪声源及其超标情况）环境噪声现状（主要噪声源及其超标情况）6.4 6.4 噪声污染预测（噪声污染预测（略略）l6.4.1 6.4.1 交通噪声预测交通噪声预测l6.4.2 6.4.2 工业噪声预测模型工业噪声预测模型l参阅参阅环境影响评价环境影响评价6.56.5噪声污染控制规划目标噪声污染控制规划目标l总目标总目标是要为城市居民提供一个安静的生是要为城市居民提供一个安静的生活、学习、工作环境。活、学习、工作环境。l根据环境噪声污染现状和噪声污染预测情根据环境噪声污染现状和噪声污染预测情况，结合各况，结合各噪声污染控制功能区噪声污染控制功能区的基本要的基本要求，确定规划区域内噪声控制目标。求，确定规划区域内噪声控制目标。规划区域内噪声控制目标规划区域内噪声控制目标（1 1）环境噪声达标率）环境噪声达标率（2 2）交通噪声达标率）交通噪声达标率（3 3）厂界噪声达标率）厂界噪声达标率（4 4）建筑施工噪声达标率）建筑施工噪声达标率6.6 6.6 噪声污染控制方案噪声污染控制方案l6.6.1 6.6.1 交通噪声污染控制交通噪声污染控制l6.6.2 6.6.2 工业噪声污染控制工业噪声污染控制l6.6.3 6.6.3 建筑施工噪声污染控制建筑施工噪声污染控制l6.6.4 6.6.4 社会生活噪声污染控制社会生活噪声污染控制6.6.1 6.6.1 交通噪声污染控制交通噪声污染控制（1 1）设置声屏障）设置声屏障l声屏障分吸声式和反射式两种声屏障分吸声式和反射式两种l适用于适用于路边敏感建筑较多路边敏感建筑较多，环境保护目标，环境保护目标比较敏感的区域。比较敏感的区域。（1 1）设置声屏障）设置声屏障高速公路旁的隔音屏障高速公路旁的隔音屏障公路旁的隔音屏公路旁的隔音屏隔音屏障隔音屏障全全封封闭闭隔隔声声屏屏铁路隔声铁路隔声（1 1）设置声屏障）设置声屏障l优点优点：降噪效果明显，不占用土地，易于：降噪效果明显，不占用土地，易于安装拆卸安装拆卸l缺点缺点：造价高，单调压抑：造价高，单调压抑6.6.1 6.6.1 交通噪声污染控制交通噪声污染控制（2 2）修建低噪声路面）修建低噪声路面 减少轮胎和路面接触噪声减少轮胎和路面接触噪声-多空隙沥青路面多空隙沥青路面-在普通路面结构层上铺筑一层具有很高空在普通路面结构层上铺筑一层具有很高空隙率的沥青稳定碎石混合料，空隙率在隙率的沥青稳定碎石混合料，空隙率在15%-15%-25%25%。l与普通沥青混凝土路面相比较，降噪与普通沥青混凝土路面相比较，降噪3-8dB(A)3-8dB(A)l原因原因：车速超过：车速超过50km/h50km/h（3131码）时，码）时，轮胎噪声轮胎噪声成为交通噪声的主要部分。成为交通噪声的主要部分。多空隙沥青路面多空隙沥青路面6.6.1 6.6.1 交通噪声污染控制交通噪声污染控制（3 3）建设降噪绿化林带）建设降噪绿化林带l路边绿化带降噪，还吸收废气、阻挡灰尘、路边绿化带降噪，还吸收废气、阻挡灰尘、美化环境美化环境l应该应该立体密集布置立体密集布置。树冠下种植浓密灌木，。树冠下种植浓密灌木，多列形成一定的厚度。多列形成一定的厚度。l1010米宽度的绿化林带，降噪米宽度的绿化林带，降噪4-5 dB(A)4-5 dB(A)降噪绿化林带降噪绿化林带丁香树降噪绿篱丁香树降噪绿篱绿化降噪绿化降噪l在频率高时，树干只起散射作用；树叶的在频率高时，树干只起散射作用；树叶的吸收作用，也只是在树叶的周长接近或大吸收作用，也只是在树叶的周长接近或大于声波波长时，才有较大的效果。所以要于声波波长时，才有较大的效果。所以要想得到绿化降噪的良好效果，想得到绿化降噪的良好效果，树要种得密，树要种得密，林带要相当宽，而且要栽植阔叶树林带要相当宽，而且要栽植阔叶树。l绿化带如不是很宽，降噪作用就不会明显。绿化带如不是很宽，降噪作用就不会明显。但心理作用是很重要的，在街道两旁用草但心理作用是很重要的，在街道两旁用草木点缀，能给人以木点缀，能给人以宁静的感觉宁静的感觉。6.6.1 6.6.1 交通噪声污染控制交通噪声污染控制（4 4）声源控制）声源控制l改进汽车设计改进汽车设计l限制载重汽车限制载重汽车l禁鸣禁响禁鸣禁响6.6.1 6.6.1 交通噪声污染控制交通噪声污染控制（5 5）合理规划，避免污染）合理规划，避免污染l通过总体规划和各种专项规划，合理功能通过总体规划和各种专项规划，合理功能规划，减少避免污染。新旧区别。规划，减少避免污染。新旧区别。l住宅内住宅内的厨房、浴室、厕所和贮藏室等房的厨房、浴室、厕所和贮藏室等房间朝向吵闹的一侧。卧室朝安静一侧。间朝向吵闹的一侧。卧室朝安静一侧。合合理理布布局局应应对对交交通通噪噪声声沿街沿街“周边式周边式”和和“行列式行列式”l沿街沿街“周边式周边式”布置住宅（图布置住宅（图a a）在朝向街）在朝向街道的一侧配置不需要安静的房间或走廊，道的一侧配置不需要安静的房间或走廊，而把卧室布置在朝向庭院的一侧，同时也而把卧室布置在朝向庭院的一侧，同时也可使小区内的噪声干扰区压缩到最小程度。可使小区内的噪声干扰区压缩到最小程度。l相反，相反，沿街沿街“行列式行列式”布置住宅群（图布置住宅群（图b b），），则使住宅小区内所有房间，都暴露在交通则使住宅小区内所有房间，都暴露在交通噪声中，并且使小区内的噪声干扰区增加噪声中，并且使小区内的噪声干扰区增加到最大程度。到最大程度。（6 6）设置地下交通网）设置地下交通网 l城市地铁城市地铁l地下汽车通道地下汽车通道l地下停车场地下停车场6.6.2 6.6.2 工业噪声污染控制工业噪声污染控制（1 1）从声源上降噪）从声源上降噪l应用新材料和改进机械设备结构以降噪；应用新材料和改进机械设备结构以降噪；l改革工艺和操作方法以降噪；改革工艺和操作方法以降噪；l提高零部件加工精度和装配质量以降低噪声提高零部件加工精度和装配质量以降低噪声l维持设备处于良好的运转状态。维持设备处于良好的运转状态。6.6.2 6.6.2 工业噪声污染控制工业噪声污染控制（2 2）在噪声传播途径上降噪）在噪声传播途径上降噪l合理布局以降低噪声影响（闹静分开）；合理布局以降低噪声影响（闹静分开）；l利用地形或声源的指向性降低噪声；利用地形或声源的指向性降低噪声；l利用绿化林带降噪；利用绿化林带降噪；l采用声学控制措施降噪（吸声、隔声）。采用声学控制措施降噪（吸声、隔声）。6.6.36.6.3建筑施工噪声污染控制建筑施工噪声污染控制l（1 1）选择低噪声施工机械；）选择低噪声施工机械；l（2 2）建立建筑施工申报制度；）建立建筑施工申报制度；l（3 3）敏感区域敏感时间禁止建筑施工敏感区域敏感时间禁止建筑施工；l（4 4）加大现场监管力度，加大群众监督。）加大现场监管力度，加大群众监督。6.6.46.6.4社会生活噪声污染控制社会生活噪声污染控制（1 1）商业活动噪声污染控制）商业活动噪声污染控制l禁止高音喇叭揽客；禁止高音喇叭揽客；l空调降噪空调降噪（2 2）文化娱乐噪声控制）文化娱乐噪声控制l边界噪声达标；边界噪声达标；l公共场所举行活动应遵守规定；公共场所举行活动应遵守规定；l家庭聚会自觉控制噪声。家庭聚会自觉控制噪声。噪声污染防治的基本原则噪声污染防治的基本原则l(1)(1)规划优先原则规划优先原则l(2)(2)先入为主原则先入为主原则l(3)(3)过失责任原则过失责任原则l(4)(4)无污染免责原则无污染免责原则l(5)(5)分类指导原则分类指导原则(1)(1)规划优先原则规划优先原则l噪声污染有许多是由于噪声污染有许多是由于过去没有规划过去没有规划，没有考，没有考虑噪声污染的防治，没有进行声环境功能区的虑噪声污染的防治，没有进行声环境功能区的规划和建设。使城市区域功能不明确，交通、规划和建设。使城市区域功能不明确，交通、商业、文化、工业、住宅、休闲等区域混杂一商业、文化、工业、住宅、休闲等区域混杂一团，导致噪声污染难以解决。团，导致噪声污染难以解决。l噪声污染防治必须坚持规划优先原则噪声污染防治必须坚持规划优先原则。在城市。在城市区域发展规划中，明确不同区域的声环境功能，区域发展规划中，明确不同区域的声环境功能，不同区域要分开，区域与区域之间要有噪声缓不同区域要分开，区域与区域之间要有噪声缓冲区，使区域与区域之间互不干扰。冲区，使区域与区域之间互不干扰。(2)(2)先入为主原则先入为主原则l以此原则来确定噪声污染的责任。以此原则来确定噪声污染的责任。l噪声污染与水、气污染不一样，没有积累和噪声污染与水、气污染不一样，没有积累和后续效应。后续效应。因此，造成噪声污染的责任不能因此，造成噪声污染的责任不能统统归于噪声发生者，而应由后进入受噪声统统归于噪声发生者，而应由后进入受噪声影响区域的一方承担责任。影响区域的一方承担责任。l如果一些单位违反区域规划，事后在发出噪如果一些单位违反区域规划，事后在发出噪声的企业周边建设住宅等，产生噪声的企业声的企业周边建设住宅等，产生噪声的企业不应负责。如是规划部门批准的，规划部门不应负责。如是规划部门批准的，规划部门亦应负责任。亦应负责任。(3)(3)过失责任原则过失责任原则l由对造成噪声污染有过失一方承担噪声污染由对造成噪声污染有过失一方承担噪声污染治理和消除的责任治理和消除的责任，而不是完全由产生噪声，而不是完全由产生噪声的一方负责任。的一方负责任。l比如一个产生噪声的企业在工业区域内，其比如一个产生噪声的企业在工业区域内，其噪声危害影响相对较小。规划部门或开发商噪声危害影响相对较小。规划部门或开发商要在此企业噪声影响区内建住宅、学校和医要在此企业噪声影响区内建住宅、学校和医院，改变了此区域原有的环境功能，企业需院，改变了此区域原有的环境功能，企业需新增加的噪声防治设施建设或企业的搬迁，新增加的噪声防治设施建设或企业的搬迁，就应由规划部门或开发商负责。就应由规划部门或开发商负责。(4)(4)无污染免责原则无污染免责原则l按按环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法的规定，的规定，当环境噪当环境噪声超过国家规定的噪声排放标准，并干扰他人声超过国家规定的噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习时，才是噪声污染正常生活、工作和学习时，才是噪声污染。l因此，当一个企业的环境噪声虽然超过排放标因此，当一个企业的环境噪声虽然超过排放标准，但是在其周边没有被影响对象时，并没有准，但是在其周边没有被影响对象时，并没有造成实际的环境污染，可以考虑造成实际的环境污染，可以考虑适当减轻或免适当减轻或免除其承担降低噪声的责任除其承担降低噪声的责任。噪声无污染免责原。噪声无污染免责原则体现的是对企业的法律公正和科学管理。则体现的是对企业的法律公正和科学管理。(5)(5)分类指导原则分类指导原则l不同类别的噪声不同类别的噪声具有不同污染特性，因此，具有不同污染特性，因此，在污染防治方面不能搞一刀切。在污染防治方面不能搞一刀切。l在不同的阶段其管理的侧重点不一样，有的在不同的阶段其管理的侧重点不一样，有的应侧重于通过应侧重于通过合理规划合理规划进行事先控制，有的进行事先控制，有的应侧重于噪声的应侧重于噪声的强度控制强度控制，有的应侧重于，有的应侧重于空空间地域间地域的控制，有的应侧重于的控制，有的应侧重于施工时间施工时间的控的控制，有的应侧重于制，有的应侧重于操作规程操作规程的控制。这样才的控制。这样才能真正有效地控制不同类型的噪声污染能真正有效地控制不同类型的噪声污染