城市规划的行政与法制城市性质与城市规模.pptx

第四章第四章城市性质与城市规模城市性质与城市规模第一节第一节 城市性质城市性质一、城市性质的含义：一、城市性质的含义：1 1、概念：、概念：n城市职能城市职能是指城市在一定地域内的经济、社是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。会发展中所发挥的作用和承担的分工。n城市性质城市性质是是指城市在一定地区、国家以至更指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。和所担负的主要职能。它代表了城市的个性、它代表了城市的个性、特点和发展方向。特点和发展方向。2 2、城市的性质与城市职能的关系、城市的性质与城市职能的关系n城市性质是城市主要职能的概括；城市性质是城市主要职能的概括；n确定城市性质一定要进行城市职能分析。确定城市性质一定要进行城市职能分析。二者的联系：二者的联系：二者的区别：二者的区别：n城市性质表示城市规划期内的发展目标和城市性质表示城市规划期内的发展目标和方向，而城市职能是利用现状资料得到现方向，而城市职能是利用现状资料得到现状职能；状职能；n城市职能可能有好几个，作用强度和影响城市职能可能有好几个，作用强度和影响范围各不相同，而城市性质的确定只抓住范围各不相同，而城市性质的确定只抓住最主要、最基本的职能；最主要、最基本的职能；n城市职能是客观存在的，而城市性质则明城市职能是客观存在的，而城市性质则明显带有规划发展意向。显带有规划发展意向。二、确定城市性质的依据和方法二、确定城市性质的依据和方法一般可以从三个方面去认识和确定城市的一般可以从三个方面去认识和确定城市的性质：性质：n城市的宏观综合影响范围；城市的宏观综合影响范围；n城市的主导产业结构；城市的主导产业结构；n城市的其它主要职能。城市的其它主要职能。1 1、确定城市性质的依据、确定城市性质的依据(1)(1)区位条件：区位条件：考察城市在国民经济中的职能，考察城市在国民经济中的职能，即城市在所处区域中的地位及所承担的任即城市在所处区域中的地位及所承担的任务。务。n国家确定的某一个城市的国民经济和社国家确定的某一个城市的国民经济和社会发展计划，对这个城市的性质起着决定会发展计划，对这个城市的性质起着决定性的作用；性的作用；n省域城镇体系规划、市域规划则规定了省域城镇体系规划、市域规划则规定了区域内城镇的合理分布以及城市的职能分区域内城镇的合理分布以及城市的职能分工和大致的、相对的规模。工和大致的、相对的规模。(2)(2)自身条件分析：自身条件分析：即从城市形成与发展的基即从城市形成与发展的基本因素中去认识，就是指一个城市形成与本因素中去认识，就是指一个城市形成与发展的主导因素的特点。发展的主导因素的特点。n城市的主导产业结构城市的主导产业结构-由城市形成与由城市形成与发展的主导基本因素确定。发展的主导基本因素确定。n城市其它主要职能：是指以政治、经济、城市其它主要职能：是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析以外的其产业部门为主导的经济职能分析以外的其它职能它职能2 2、确定城市性质的方法：确定城市性质的方法：n城市性质确定的一般方法是采用城市性质确定的一般方法是采用“定性分析定性分析”与与“定量分析定量分析”相结合，以定性分析为主，综合分相结合，以定性分析为主，综合分析城市的主导基本因素及其特点。析城市的主导基本因素及其特点。n(1)(1)定性分析：定性分析：全面分析说明城市在政治、经济、全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。文化生活中的作用和地位。n(2)(2)定量分析：定量分析：（是定性分析的补充）（是定性分析的补充）在定性基础上对城市职能，特别是经济职能，用在定性基础上对城市职能，特别是经济职能，用一定的技术指标，从数量上去分析自然资源、劳一定的技术指标，从数量上去分析自然资源、劳力资源、能源交通及主导的经济产业部门，说明力资源、能源交通及主导的经济产业部门，说明现有的潜力优势。现有的潜力优势。经济职能的定量分析从三方面着手：经济职能的定量分析从三方面着手：n分析主要产业部门在全国或地区的地位和分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用（着重市场前景及产品市场的占有率）作用（着重市场前景及产品市场的占有率）n分析主要部门经济结构主次。分析主要部门经济结构主次。超过部门结构整体的超过部门结构整体的20%20%30%30%为主导因素，为主导因素，超过超过5%5%为支柱产业。为支柱产业。n分析用地结构的主次，以用地的所占比重分析用地结构的主次，以用地的所占比重的大小来表示。的大小来表示。3 3、应注意的问题、应注意的问题n(1)(1)既要避免把现状城市职能照搬到城市性既要避免把现状城市职能照搬到城市性质上，也要避免脱离现状职能，完全理想质上，也要避免脱离现状职能，完全理想化的确定城市性质；化的确定城市性质；n(2)(2)一定要跳出就城市论城市的狭隘观念，一定要跳出就城市论城市的狭隘观念，进入从区域宏观范畴论城市的科学境界；进入从区域宏观范畴论城市的科学境界；n(3)(3)城市性质的表达中对城市主要职能的概城市性质的表达中对城市主要职能的概括、深度要适当，城市性质所代表的城市括、深度要适当，城市性质所代表的城市地域要明确。地域要明确。三、城市的类型三、城市的类型n工业城市：工业城市：多种工业城市、单一工业为主的城市多种工业城市、单一工业为主的城市n交通港口城市：交通港口城市：铁路枢纽城市、海港城市、内河铁路枢纽城市、海港城市、内河港埠港埠n中心城市：中心城市：全国性中心城市、地区性中心城市全国性中心城市、地区性中心城市n县城县城n特殊职能的城市：特殊职能的城市：革命纪念性城市、风景旅游、革命纪念性城市、风景旅游、休疗养为主的城市、边贸城市、经济特区城市休疗养为主的城市、边贸城市、经济特区城市n科研教育城市科研教育城市n商贸城市商贸城市思考题思考题n1.1.城市的性质与城市职能的关系是怎城市的性质与城市职能的关系是怎样的？样的？n2.2.什么是城市的性质？怎样才能正确什么是城市的性质？怎样才能正确确定城市的性质？确定城市的性质？第二节第二节 城市的规模城市的规模 一、城市人口的含义一、城市人口的含义n城市人口城市人口指市区与近郊区的非农业人口。指市区与近郊区的非农业人口。（一般指常住人口）（一般指常住人口）二、城市人口的构成二、城市人口的构成在城市规划中需要研究年龄、性别、家庭、劳动在城市规划中需要研究年龄、性别、家庭、劳动力、文化水平和职业等构成情况。力、文化水平和职业等构成情况。n年龄构成：年龄构成：是指各年龄组的人口占总人数的比例。是指各年龄组的人口占总人数的比例。百岁图百岁图n老龄化老龄化6060岁以上人口超过总人口的岁以上人口超过总人口的10%10%、或者、或者将将6565岁及以上人口超过总人口岁及以上人口超过总人口7 7的的%的社会，叫做的社会，叫做老龄化社会。老龄化社会。若若6565岁以上人口比重大于岁以上人口比重大于14%14%，即为进入老龄社会，即为进入老龄社会了解年龄构成的意义：了解年龄构成的意义：n可以掌握就业情况和劳动力潜力。可以掌握就业情况和劳动力潜力。n掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例，以便掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例，以便研究经济和估算人口发展规模。研究经济和估算人口发展规模。n掌握学龄前儿童和学龄儿童的数量和发展趋向，掌握学龄前儿童和学龄儿童的数量和发展趋向，是制定托、幼及中小学等规划指标的依据。是制定托、幼及中小学等规划指标的依据。n分析城市分析城市老龄化老龄化水平及发展趋势，是确定城市社水平及发展趋势，是确定城市社会福利服务设施规划指标的主要依据。会福利服务设施规划指标的主要依据。n分析年龄结构，可以判断城市的人口自然增长变分析年龄结构，可以判断城市的人口自然增长变化趋势。化趋势。n性别构成：性别构成：影响城市人口的婚、育率和就业结构。影响城市人口的婚、育率和就业结构。n家庭构成：家庭构成：反映城市的家庭人口数量、性别、辈反映城市的家庭人口数量、性别、辈份等组合情况。份等组合情况。n劳动构成劳动构成:也称城市人口构成，指人口按劳动分也称城市人口构成，指人口按劳动分类在城市总人口中的比例。类在城市总人口中的比例。劳动人口劳动人口 非劳动人口非劳动人口 基本人口基本人口 服务人口服务人口 被抚养人口被抚养人口 n职业构成：职业构成：城市人口中的社会劳动者，按其从事城市人口中的社会劳动者，按其从事劳动的行业性质划分，各占总就业人口的比例。劳动的行业性质划分，各占总就业人口的比例。三、城市的人口变化三、城市的人口变化n自然增长：自然增长：出生人数与死亡人数的净差值。出生人数与死亡人数的净差值。n机械增长：机械增长：由于人口迁移所形成的变化，由于人口迁移所形成的变化，即一定时期内，迁入城市的人口与迁出城即一定时期内，迁入城市的人口与迁出城市的人口差值。市的人口差值。n自然增长率自然增长率n机械增长率机械增长率n人口年均增长率人口年均增长率四、城市人口规模的预测四、城市人口规模的预测 计划经济时期人口预测的主要方法：计划经济时期人口预测的主要方法：n劳动平衡法：劳动平衡法：对产业单一、经济运行相对封闭的对产业单一、经济运行相对封闭的城市（如单纯的旅游城市）仍有实际意义。城市（如单纯的旅游城市）仍有实际意义。城市人口规模城市人口规模=规划期末基本人口规划期末基本人口/基本人口所占比重基本人口所占比重n带眷系数法：带眷系数法：适用于工矿城镇、新建城镇适用于工矿城镇、新建城镇 规划人口规划人口=带眷职工人数带眷职工人数（1+1+带眷系数）带眷系数）+单身职工单身职工 =职工总数职工总数居民系数居民系数 市场经济时期人口预测的主要方法：市场经济时期人口预测的主要方法：1.1.综合平衡法：综合平衡法：按自然增长和机械增长的规律预按自然增长和机械增长的规律预测人口。测人口。Pt=Po(1+)Pt=Po(1+)n n+PKX+PKX 式中：式中：PtPt预测目标年末人口规模；预测目标年末人口规模；PoPo预测基准年人口规模；预测基准年人口规模；规划期内年平均人口自然增长率规划期内年平均人口自然增长率 ；n n 预测年限。预测年限。P P新增职工人数新增职工人数 K K居民系数居民系数 X X规划期内机械增长人数规划期内机械增长人数 2.综合增长率法综合增长率法n根据人口综合年均增长率预测人口规模，根据人口综合年均增长率预测人口规模，按下式计算：按下式计算：P Pt t=P=P0 0(1+r)(1+r)n n式中：式中：P Pt t预测目标年末人口规模；预测目标年末人口规模；P P0 0预测基准年人口规模；预测基准年人口规模；r r 人口年均增长率；人口年均增长率；n n 预测年限。预测年限。3.3.递推法：递推法：n将城市整个规划期分成若干个阶段（将城市整个规划期分成若干个阶段（0 05 5、5 51010、10101515、15152020），由期初人口推算每个小），由期初人口推算每个小阶段期末人口，再将它作为已知期初人口推算下阶段期末人口，再将它作为已知期初人口推算下一小阶段期末人口，以此类推，最后得到规划期一小阶段期末人口，以此类推，最后得到规划期末人口。末人口。n公式：公式：P P5 5=P=P0 0(1+(1+1 1+1 1)5 5 P P1010=P=P5 5(1+(1+2 2+2 2)5 5 P P1515=P=P1010(1+(1+3 3+3 3)5 5 P P2020=P=P1515(1+(1+4 4+4 4)5 54.经济相关分析法经济相关分析法n通过建立城市人口与经济总量之间的对数相关关系通过建立城市人口与经济总量之间的对数相关关系预测未来人口规模，按下式计算：预测未来人口规模，按下式计算：P Pt t=a+bln(Y=a+bln(Yt t)式中：式中：P Pt t预测目标年末人口规模；预测目标年末人口规模；Y Yt t预测目标年预测目标年GDPGDP总量；总量；a a、b b参数。参数。5.5.环境容量法环境容量法 n 某些城市由于受所在地区自然条件的影响，当某些城市由于受所在地区自然条件的影响，当人口规模达到一定程度时，若人口进一步增长，人口规模达到一定程度时，若人口进一步增长，其增加的经济效益低于改善环境所需投入，此时其增加的经济效益低于改善环境所需投入，此时的人口被认为是该城市的极限人口规模。的人口被认为是该城市的极限人口规模。n土地承载力法：土地承载力法：P Pt t=L=Lt t/l/lt t L Lt t 规划目标年末城市建设用地规模；规划目标年末城市建设用地规模；l lt t 规划目标年宜采用的人均建设用地标准。规划目标年宜采用的人均建设用地标准。n水资源承载力法：水资源承载力法：P Pt t=W=Wt t/w/wt t W Wt t规划目标年可供水量；规划目标年可供水量；W Wt t规划目标年人均用水量。规划目标年人均用水量。五、城市人口分类五、城市人口分类户籍人口户籍人口流动人口流动人口常住人口常住人口常住流动人口常住流动人口临时流动人口临时流动人口常住人口常住人口指在规划范围内连续居住满半年或半年以上指在规划范围内连续居住满半年或半年以上的人口，包括满足该时限要求的户籍人口和流动人口的人口，包括满足该时限要求的户籍人口和流动人口 。六、城市的规模等级六、城市的规模等级n特大城市：特大城市：人口人口100100万万 n大城市：大城市：5050（含）（含）100100万万 n中等城市：中等城市：2020（含）（含）5050万万 n小城市：小城市：6 6 2020万（万（1010 2020万）万）思考题思考题n1.1.城市人口的构成主要考察哪些方面的构城市人口的构成主要考察哪些方面的构成情况？成情况？n2.2.什么是老龄化？什么是老龄化？n3.3.简述了解城市年龄结构的意义何在？简述了解城市年龄结构的意义何在？n4.4.常见城市人口规模预测的方法有哪些，常见城市人口规模预测的方法有哪些，各适用于什么情况各适用于什么情况?