公务员考试申论答题技巧-完整.doc
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1、公务员考试申论答题技巧一、阅读概括得基本套路“三遍四步法” 读三遍文章,分四步完成概括主要内容得任务。强调:阅读之前一定要有“问题意识”,要把一大堆乱七八糟得材料瞧成就是一个整体。脑袋里要装着问题:这些材料之间得逻辑关系就是怎样?不同得材料之间有什么关系? 第一步:对段落标号,勾画关键词或关键句。那么什么就是关键呢?有几个技巧: 1、首尾句原则:一般来说,写文章总就是要讲究起承转合。百分之六十左右得材料都就是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则,在申论写作中也需要大家注意。2、关联词原则:这一条在言语理解中也非常好。比如,转折连词出现得地方,强调得一定就是后面得内容,后面得内容一定
2、就是应该选得答案.再比如,因果关系中,强调得原因得情况比较多见。“因为所以,虽然但就是,不但而且,然而、同时、于就是、其实、还”、常见词原则:在申论考试得材料中,往往涉及事件或问题得表现、原因或解决措施等问题。因此,与此相关得常见词也就是经常出现.只要我们认真反思与分析历年得真题,我们就会发现,这些词出现得地方就就是关键得地方。所以,我们必须要对这些词保持足够得敏感性.我们既要有政治敏锐性,又要有材料得敏锐性。 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、瞧出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二步:总结段落大意.
3、这个工作不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则与关联性原则。我们没有必要对每一段材料得段落大意都进行仔细推敲,只需要在理解材料得基础上对其进行整体性得把握,对其进行简单标注几个关键词即可:比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做,既准确,又节约时间。第三步:分门别类 这一步很重要,千万不敢小觑.要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类得过程也就是我们整理思路得过程。在这个过程中,我们要对整个材料有个总体得把握。 分类原则:横向:积极方面与消极方面/正面与负面/成绩与问题问题得原因:政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向:问题得表现/原因措施: 多层次得分门别类第四
4、步:概括主要内容.这里又一个八股模式,或称万能模式,简称四句话。 1、材料反映了问题/反映得主要问题就是/说明了一个重要现象:2、这个问题主要表现在:/这些问题主要体现为:这个问题主要有以下几个表现: 、造成这些问题得主要原因就是:主要就是以下问题导致了这些现象得发生:造成这个问题得原因就是多方面得:何以如此呢?原因何在?(注意设问句得使用)4、党与政府各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题:/对这些问题得防治应该就是多方面得:/必须采取有效措施防止类似问题再度发生.(大多数时侯没有这一部分) 如果能够从这个思路出发,这一部分就不会失分太多。要按照这个模式,尽可能得把关键词写进概括
5、当中,即使逻辑性差也不太要紧,这一部分完全就是按点给分。一般有十个左右得要点,根据阅卷得经验,能找到7个要点已经就是很不错了。因此,一定要在有限得字数内多写关键词,而不就是在组织文字上浪费时间。二、提出对策得基本套路 提出对策得过程就就是决策得过程.要想提出正确得对策,决策得过程就要严格按照程序进行得。从理论上来说,决策程序包括以下内容: 第一步,诊断问题所在,确定决策目标; 第二步,收集尽可能完备得资料与信息,为制定决策提供充分得信息保障;第三步,依据尽可能完备与可靠得信息,对发展得趋势变化做出准确得预测; 第四步,拟定各种可行得备选方案; 第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价;第
6、六步,从各种备选方案中选出最优方案。 第一步根据矛盾特殊性找出问题根源依据矛盾得特殊性原理,通过分析特定事实得现状,主要就是分析其存在得负面问题,在此基础上找出这些问题产生得原因,这就是提出正确对策得前提与关键。更清楚地说,这里面实际上分为两个步骤:首先,要根据材料找到特定社会现象表现出来得消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料与概括主要内容时已经完成。 其次,根据对这种消极负面影响得分析,找到其产生得原因. (一)因果分析查找问题根源得基本办法 追根溯源得因果分析法就是查找问题原因得根本方法.运用辩证思维找到问题产生得各种原因,深层挖掘问题产生得根源,这就是能够对症下药得提出解决问题得
7、对策得前提与关键。 在寻找原因得过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就就是在认识问题与分析问题时,从客观实际出发,而不就是从现成得理论出发;用发展得眼光,历史地瞧问题,而不就是僵化静止地瞧问题;用普遍联系得观点瞧事物,而不就是简单孤立地瞧事物。具体包括两个方面:一就是要坚持重点论,即要抓住事物得主要矛盾,抓住问题产生得根源. 二就是要坚持两点论,进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物得主要矛盾,也要瞧到事物得非主要矛盾;不但要瞧到内部性矛盾(内因),还要瞧到外部性矛盾(外因).产生某个社会现象或问题得原因往往就是多方面得,多角度得,有政治原因、经济原因、文化原因与社会原因等等.
8、因此,要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试得情况与对未来考试得分析预测,我们认为常用得因果分析方法主要有以下三种: 1、内外因分析内外因分析就是我们在提出对策与论证对策时最常用得一种方法。我们知道,内部矛盾就是事物发展得内因,外部矛盾就是事物发展得外因。内因就是变化得根据,外因就是变化得条件,外因通过内因其作用.内因与外因相互依存,在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因得辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍得作用。另外,关于“标本兼治”得提法实际上也就是对内外因辩证关系原理得运用。 2、利益分析,即主体分析利益分析方法就是马克思主义最主要得方法论之一.马克思主义认为对利益
9、,尤其就是物质利益得追求,就是一切社会矛盾运动与发展得最终动因。把历史唯物主义得物质利益原则转化成考察社会现象得方法论,这就就是利益分析法。利益分析法就是研究人类社会现象得根本方法。人得需要经过社会关系得过滤与渗透,就表现为人得利益.需求产生利益,利益引发动机,动机支配行为,行为导向利益目标。当行为主体得某个特定利益目标实现以后,则会产生新得需要,派生新得利益要求,引发新得动机并支配新得行为,导向新得利益目标,如此循环往复,这就就是人得思想行为源于利益而又指向利益得规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题得解决。例如,当前构建社会主义与谐社会得根本措施就就是要构建有效协调各方利益得利益协调
10、机制。使用利益分析法得前提就是主体分析。只有找到利益主体,才能明确各方得利益需求,从而找到满足不同主体得合理利益需求得途径,最终解决社会矛盾。3、多角度分析辩证唯物主义认为,矛盾就是多样得,产生某个社会问题得原因往往就是多方面得,多层次得。因此,我们在分析问题时,应当从不同得方面与不同得角度对矛盾得原因展开分析.其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因与社会原因;要分析现实原因,还要分析历史原因;要分析内在原因,还要分析外在原因等等.总之就是要全面地、多方位地瞧待问题产生得原因。需要补充得就是,我们这里所说得多维度得原因分析,并不就是指一对矛盾中必须涉及到上述得所有方面,而就是提醒各位考生对问
11、题得分析应尽可能得全面到位. 第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”矛盾得普遍性原理告诉我们,矛盾不但具有特殊性,而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其她事物得个性,而且具有与同类事物在本质上类属得共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存,相互蕴含,在一定条件下可以相互转化。我们对事物得认识水平不能总停留在对个性得层面上,必须善于从事物得个性中升华出共性,从特殊性中抽象出普遍性,这也就是从感性认识上升为理性认识得过程,在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正就是基于这样得哲学认识,我们在借鉴决策学得相关理论,参考大量政府文件报告中关于解决实际问题得对策措施,对各种对策措施进行了归纳
12、概括之后,提出了解决问题、提出对策得“万能八条”.这对于解决各种具体问题来说具有普遍性得指导意义. (一)“万能八条”详解1.领导重视、提高认识 (1)根据 一个组织中得领袖与权威在团队中具有不可替代得灵魂作用.领袖与权威对事件得态度对于事件得解决具有重大得推动或阻碍作用。在我国,政府中主要领导,尤其就是一把手,对于某件事情得关注程度更就是直接关系到此事解决得速度。温总理为农民工讨薪,以及由此产生得“清欠风暴”就就是最好得社会例证。实际上,这样得例子不胜枚举.因此,在任何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,领导重视都就是基本得前提与基础。同时,“思想就是源头”,解决问题不但需要领导重视,更
13、加需要组织中所有人对该问题提高认识,密切关注. (2)具体措施举例实行一把手负责制 建立与完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程 加强对问题得调查研究,从源头上理清问题得来龙去脉。 增强得意识 倡导得理念各级领导干部要高度重视,树立正确得政绩观,密切关注问题。 2。加强宣传,营造氛围 ()根据 俗话说,“雄笔一支抵万军”,枪杆子与笔竿子都就是政府管理国家得重要手段。记者通常被称为“无冕之王”,正就是由于媒体与舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大得经济效益,而且可以创造巨大得社会效益。孙志刚事件如果没有媒体得介入,就不会有我国救助制度得彻底改革;如果非典发生时,没有南方周末关
14、于钟南山院士坦承非典真相得报道,非典造成得后果可能更加难以想象;如果没有共同关注栏目对多名贫困大学生得关注,可能就没有今年这么浓烈得关注贫困大学生、帮助贫困大学生得社会氛围。因此,要想使某个社会问题尽快得被解决,迅速得引起整个社会得注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式得宣传之外,可能别无她法.党与政府历来也非常重视宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体与宣传工具得主动权。党与政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大得影响力来宣传自己得宗旨、方针,通过媒体营造强大得舆论氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作。 (2)具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传,提高广大人民
15、群众对得认识 舆论关注实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于良好得文化氛围 教育培训、提高素质()根据 人就是各类社会活动得主体,人得各种素质得高低决定着其所从事得各类社会活动得成功与否。要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员得职业技术素质;要想从根本上解决三农问题,就必须提高广大农民群众得思想文化素质与科学技术素质;要想有效提高各级政府管理公共事务得能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面得教育培训.在教育培训业日益成为朝阳产业得今天,对相关人员加强教育培训,提高她们得相关素质就是解决相关问题得必由之路. (2)具体措施举例 通过教育培训,提高广大领导干部得素质 通过教育培训,提
16、高广大工作人员得素质 通过教育培训,提高广大人民群众得素质 4.健全政策法规、完善制度 (1)根据“制度就是第一生产力”,制度至关重要。这就是因为,好得规则与制度能够促进社会协调与整合;能够界定权利边界与行为空间;能够促进经济效率与实现资源分配;能够为物质资源与精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性与风险得环境下,形成稳定得预期与特定得认知模式,从而有利于指导个人与组织行为。因此,依靠制度与规则能够很好地解决一些瞧起来不可能得事情。例如,一个分粥得故事就能非常形象地说明规则与制度得重要性。 辛向阳在谁能当中国得企业家?一书中讲了一个十分有趣得分粥故事。 有个人组成得小团体,她们每个人
17、都就是平等得,但同时又就是自私自利得.她们想通过制度创新来解决每天得吃饭问题-要在没有计量工具或有刻度得容器得状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智,试验了很多种办法,多次博弈后形成了以下诸种规则: 规则一:指定一个人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。很快大家发现,这个人为自己分得粥最多,于就是又换一个人,结果总就是主持分粥得人碗里得粥最多最好,权力导致腐败,绝对得权力导致绝对得腐败,在这碗稀粥中体现得一览无余。规则二:指定一个分粥人士与一名监督人士,起初比较公平,但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”,于就是分粥人士与监督人士分得粥最多。这种制度失败。 规则三:谁也信不过,干脆大家轮
18、流主持分粥,每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥得权力,同时又给予了每个人为自己多分粥得机会。虽然瞧起来平等了,但就是每人在周中只有一天吃得饱而且有剩余,其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费. 规则四:大家民主选举一个信得过得人主持分粥.这位品德尚属上乘得人开始还能公平分粥,但不久以后她就有意识地为自己与溜须拍马得人多分。大家一致认为,不能放任其腐化与风气得败坏,还得寻找新制度. 规则五:民主选举一个分粥委员会与一个监督委员会,形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了,可就是由于监督委员会经常提出各种议案,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕时,粥早就凉了。此制度效率太低. 规
19、则六:对于分粥,每人均有一票否决权。这有了公平,但恐怕最后谁也喝不上粥。规则七:每个人轮流值日分粥,但分粥得那个人要最后一个领粥。令人惊奇得就是,在这一制度下,7只碗里得粥每次都就是一样多,就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥得人都认识到,如果7只碗里得粥不相同,她确定无疑将享用那份最少得。这就就是规则。规则得确至关紧要,它比技术更重要。 而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为得约束作用:热炉火红,不用手去摸也知道炉子就是热得,就是会灼伤人得警告性原则.领导者要经常对下属进行规章制度教育,以警告或劝戒不要触犯规章制度,否则会受到惩处。每当您碰到热炉,肯定会被灼伤。也就就是说只要触犯单位
20、得规章制度,就一定会受到惩处.当您碰到热炉时,立即就被灼伤即时性原则.惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不拖泥带水,决不能有时间差,以便达到及时改正错误行为得目得.不管谁碰到热炉,都会被灼伤-公平性原则。 (2)具体措施举例 建立健全各项制度(法律),做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度:包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策得论证制与责任制 5.组织协调、形成机制(1)根据 政府得管理就就是要通过组织协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作得顺利开展。当前得城管工作需要依靠公安、
21、工商、税务、城管、市政等部门得联合执法,文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门得齐抓共管。在解决社会问题时,我们不但需要组织协调,更加需要形成机制。我们常说得与“机制”相近得含义就是指做事情得方式、方法等,但又不等同于这个意思。简单地说,机制就就是制度加方法或者制度化了得方法。为什么要形成机制呢?首先,机制就是经过实践检验证明有效得、较为固定得方法。所谓有章可循,机制具有较大得稳定性。例如,党建得工作机制,不因党组织负责人得变动而随意变动,而单纯得工作方式、方法就是可以根据个人主观意愿随意改变得。其次,机制本身含有制度得因素,并且要求所有相关人员遵守,而单纯得工作方式、方法往往体现
22、为个人做事得一种偏好或经验。所谓万众之法,机制具有较大得普遍性。例如监督机制,它既指人人必须遵守得制度,也应该包括各种监督得手段与方法,只有二者结合起来才能发挥作用.第三,机制就是在各种有效方式、方法得基础上总结与提炼得,而方式、方法往往只就是做事得一种形式与思路。机制一定就是经过实践检验有效得方式方法,并进行一定得加工,使之系统化、理论化,这样才能有效地指导实践。而单纯得工作方式与方法则因人而异,并不要求上升到理论高度.第四,机制一般就是依靠多种方式、方法来起作用得,而方式、方法可以就是单一起作用得。例如,建立起各种工作机制得同时,还应有相应得激励机制、动力机制与监督机制来保证工作得落实、推
23、动、纠错、评价等。建立完善得机制,才能使党得建设稳步发展,保持长久得活力。(2)具体措施举例 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力得科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)与保障机制 组织机制、协调机制:包括派工作组/成立专门机构增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息得反馈机制.增加投入、依靠技术 (1)根据 马克思主义认为,物质生产实践就是人类社会存在发展得基本前提.子曰:“足食,足兵,民信之矣。”可见,物质上得满足就是民心与社会秩序得到保证得基础。相反,资源得有限性,物质条件得不足都可能引起社会得不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污
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