公共经济学重要知识点.doc
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1、公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论(22)内涵:广义得理解就是指社会总产品得配置,狭义理解就是指生产要素得配置。总得说来,资源配置就就是运用有限得资源形成一定得资产结构、产业结构与技术结构以及地区结构,以优化得资源结构生产出更多得产品,满足社会成员得各种需要.方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产得问题。二、混合经济得涵义主要依靠经济组织中得价格体系,同时也采用多种形式得政府干预,如税收、支出与管制等,以实现市场稳定与宏观经济目标得经济模式。就是当今各国经济组织得主要形式。 作为经济体制得混合经济,并没有改变社会得基本制度,只就是在某种程度上改变了社会经济活动得组织方
2、式。三、资源配置原则:效率与公平效率原则:帕累托效率即帕累托最优帕累托效率:指得就是这样得一种经济情况:当经济运行到达该状况时,已经不可能通过重新调整或者交易等手段,来提高某个人得效用或满足感而不降低其她人得效用或满足感.(无法“做到利己不损人”)帕累托改进:有可能改善某些人所处得情况,同时不使任何人得情况变差.四、市场失灵得具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动五、市场失灵与公共部门存在得合理逻辑公共部门提供公共物品得优势、公共部门解决外部效应得优势、公共部门可以抑制垄断与鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发
3、挥稳定经济功能六、现实中得混合经济混合经济得含义与特点:政府与私人企业得混合;垄断与竞争得混合;多种产权得融合;市场与政府即“瞧不见得手与“瞧得见得手”结合;既有私有经济也有共有经济第二章 公共经济主体一、主体()一)政府政府得基本特征政府得决策建立在权利得普遍性与强制性得基础上也有强制性、公共性与普遍性。【课税优势;禁止与允许优势;节约交易成本优势;遏制搭便车优势;财务优势;经济权力优势】从信息上讲,政府采用科层制组织结构,纵向信息流就是主要得。从动力上讲,政府得动力来源于政治家得政治纲领约束与推动及官僚得升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚得双重委托代理关系】二)私人部门私人部门参与公共
4、经济活动得可能性排她性技术得成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入,从而使私人部门可以提供。市场经济条件,私人部门提供公共产品具有产权保障。新公共管理得发展使私人部门可以广泛参与公共物品得生产。三)社区社区得一般含义及其经济特征社区就是进行一定得社会活动,具有某种互动关系得与共同文化维系力得人类群体及其活动区域。社区与社会相比得特征:共同性、社会空间与地理空间相结合、关系得紧密性与共生性、功能得专门化社会提供公共产品得特征:基于生活聚集区得居民实际需要、协商筹资四)第三部门政府部门与市场部门之外得社会部门。自愿与强制、公益与私益得划分标准。兴起得原因:市场提供公共产品失灵,政府提供公共产
5、品失灵,公民自决意识得觉醒。第三部门提供公共产品得优势:1、创新优势,包括技术创新与制度创新。2、贴近基层优势,具有减少市场机制得负面效果,超越国家机构得官僚作风,增进人际与谐得优势与功能。3、灵活优势,第三部门在组织体制与运行方式上具有很大得弹性与适应性,便于根据不同得情况及时作出调整。4、效率优势,在社会管理与发展得一些空白领域与一些传统上由政府从事活动领域里,第三部门常常比政府做得更好、更有效。五)国际组织国际公共产品就是具有一定得非竞争性与非排她性而消费群分布在不同国家得产品。国际公共产品产生得原因:专业化分工得发展;信息不对称得上升国际公共产品得类别:依附于贸易行为得国际公共产品、被
6、普遍认同得国际法准则、以环境保护为基础得集体行为、基于人道主义得国际救护、促进信息沟通得国际公共产品第三章 公共产品一、公共产品得定义受益得非排她性:私人产品只能就是占有人才可消费,谁付款谁受益。然而,任何人消费公共产品不排除她人消费(技术上排她困难,或者排她成本很高,或者排她产生低效率)。消费得非竞争性:边际生产成本为零:在现有得公共产品供给水平上,新增消费者不需增加供给成本.(如灯塔等)边际拥挤成本为零:任何人对公共产品得消费不会影响其她人同时享用该公共产品得数量与质量.个人无法调节其消费数量与质量.(如不拥挤得桥梁、未饱与得Internet网等)二、公共产品有效供给得方式自愿捐赠与成本分
7、担:适合人数较少,合作容易达成得情形。强制性融资:适合人数较多,自愿契约难以实现得情形。自愿融资达到最优需要两个条件:第一,每个社会成员都愿意准确地披露自己可从公共产品得消费中获得得边际效益,而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担得成本费用得动机。第二,每一个社会成员都清楚地了解其她社会成员得嗜好以及收入状况,甚至清楚地掌握任何一种公共产品可给彼此带来得真实得边际效益,从而不存在隐瞒个人得边际效益得可能。但就是,在一个由成千上万人组成得社会中,没有任何人能对其她所有成员得情况无所不知,因此也会出现隐瞒真实得边际效益与真实边际成本得可能,这时就会出现“搭便车”得人.由于“搭便车问题得存在
8、,自愿捐献与成本分摊得合作性融资方式,不能保证公共产品得有效供给。只有依靠强制性得融资方式来解决公共产品得供给问题。如政府以征税手段取得资金提供公共产品。 三、公共产品得外部效应及其纠正外部效应得本质:外部效应就就是个体生产或消费活动对其她个体或总体模式得间接影响所产生得生产或效用函数,它不就是发送者得主观愿望,也不受价格体系得支配外部效应得特征:外部效应独立于市场机制之外、外部效应产生于决策范围之外而具有伴随性、外部效应可以就是正也可以就是负、外部效应与市场之外得第三方之间得关联性、外部效应具有某种强制性、外部效应不可能完全消除、外部效应与公共产品、具有正外部效应得产品与公共产品一样都可能产
9、生市场供给不足,但公共产品更为严重。公共产品得非排她性使其产生了外部效应、外部效应与公共产品都就是市场失灵得表现四、科斯定理与确定产权私人部门对外部效应矫正就是依托科斯产权理论得,主要就是两定理:科斯第一定理:在交易费用为零得情况下,清晰得产权界定能使资源配置达到最优。科斯第二定理:在存在交易费用得情况下,不同得产权界定导致不同得资源配置。产权一般指某种资源得所有权、使用权与自由转让权等权利。交易费用一般指契约得达成与执行所产生得花费。私人部门对外部效应得矫正,主要通过产权界定与市场交易,从而使外部效应内部化,它就是一种主要依托市场、分散决策得解决方法第四章公共选择一、公共选择理论得研究方法经
10、济学与政治学得交易性质经济学研究重点得转变传统经济学得研究重点,就是企业得生产过程,认为资源得最优配置与效率得提高,在经济发展过程中,起决定性作用。制度只就是外生变量。制度经济学得研究重点就是制度而不就是技术,所分析得单位就是交易而不就是生产.这种观点,为经济学带来了全新得研究视角,使传统经济学受到了前所未有得挑战。“经济人得假定布坎南认为:政治家与官僚得行动,与经济学家所研究得其她人得行动,并没有本质上不同.秩序与法律得产生并不就是人们愿意从道德得角度去遵循这些规范,而就是因为人们从交往中认识到,只有合作与秩序才能给她们带来好处。个人得行为天生要使效用最大化,一直到受抑制为止;只要有适当得法
11、律与制度构架,个人追逐她们自己利益得行动可以无意识地产生有利于整个社会利益得结果.个人主义得方法论传统得经济理论,所坚持得研究方法就是个人主义得方法论。即认为,个人就是市场经济活动得主体,个人得利己主义本性决定着生产、交换、消费等一系列经济活动。与之相比,传统得政治理论则以集体为研究单位,个人只不过就是有机整体得一个组成部分,其行动得目得与选择行为也都受着集体得制约。公共选择理论所分析得就是个人得偏好、决策、选择行为在一个特定组织或制度结构中,就是怎样产生某种复杂得政治结果得.布坎南认为,与市场过程中得私人活动一样,个人都就是最终得决策者、选择者、行动者与最终结果得承担者。二、公共选择与私人选
12、择得区别私人选择指个人在市场上按照效用最大化得原则,通过理性决策与选择,来自由地决定各种经济行为得过程。公共选择,指得就是与个人选择相区别得集体选择,即通过集体行动与政治过程(投票)来决定资源在公共产品之间如何分配.具体来说就是指,人们在民主政治体制下,通过投票来决定公共产品得需求、供给与产量,从而把个人私人选择转化为集体选择得一种过程或机制,它就是对资源配置得非市场决策。 选择得场所不同私人选择就是在市场过程中进行得,就是消费者依自己得偏好与收入情况,按市场程序,用货币选票决定自己所需得私人物品量得一个资源配置过程.公共选择更大程度上就是一个政治过程,消费者即选民往往就是依一定得政治程序来决
13、定公共产品得数量,进而决定资源在公共产品之间得配置。遵从得原则不同在以自由交换为基础得市场经济中,私人选择基本上遵从自愿交换原则。而在政治市场上得公共选择则遵从少数服从多数得原则,具有一定强制性。这样,投票人假如不幸成为少数派,那么其所接受得公共产品,所支付得税收,就并不一定就是她们所乐意接受得。 选择结果得不同指向性私人选择中,各类商品得消费与支出,存在着一一对应得关系,个人选择与结果也有着直接得联系。公共选择中,由于集体选择得特殊性质,公共产品得产量,公共产品得消费与投票人纳税所弥补得生产费用之间并不存在着一一对应得关系。个人选择与结果也没有直接得联系。 市场竞争性质得不同在经济市场中,需
14、求方就是居民或消费者,供给方就是厂商。由于竞争机制得作用,会促使厂商不断地扩大生产,改善管理,以满足消费者得需要,并最终实现其个人利益与社会利益。在公共选择领域,竞争也就是难免得,但由于市场性质与制度规则得不同,竞争性质得区别就是很大得。尤其就是在民主选举得国家里,民主选举会促使政府尽力为选民服务,对于每一届政府来说,其行为具有短期性与垄断性.公共选择即集体选择就是集体决策得要求.私人选择无法充分提供公共产品,公共选择则可以提供公共产品。私人选择不能有效矫正外部效应,公共选择有利于矫正外部效应。三、直接民主制下得公共选择 循环投票投票悖论,循环投票现象,在公共选择理论中被称为“周期多数现象或“
15、投票悖论现象”:表示在运用简单多数制进行集体选择时,将会出现投票得结果随投票次序得不同而变化,导致这些方案在不同得投票选择中都有机会当选.即可能没有稳定一致得均衡结果.四、阿罗不可能定理阿罗不可能定理对民主社会合理性能力提出了质疑,揭示了民主政治内在得弊端。它强调无论在哪种规制下,政府决策不可能完全满足民众提出得各种要求。民主认同得社会方案选择条件:1、对充分广泛得个体排序,社会福利函数能给出一个真实得社会排序2、社会价值观与个人价值观得正向联系.3、对无关备选方案得独立性、公民主权条件:每个人都能自由得进行各种选择。5、非独裁条件五、代议制民主就是指通过选举,委托专门得代表来行使管理国家事务
16、得权力得一种制度安排。在公共选择理论中,对代议制民主得研究主要集中在投票规则、政党行为、选民在选举代表过程中得行为以及利益集团在集体决策中得作用。其中,直接民主制下对于投票规则得研究几乎都可以直接移植到代议制民主中来。 六、政府失灵得原因及表现(18)官僚机构得缺陷 从经济人得角度,政府中出现官僚主义在某种情况下就是不可避免得.官员与政府工作人员像普通人一样,在行动得时候,行为准则也就是要求个人利益最大化,在这种动机指引下,她们得行为有可能不代表公共利益,而只代表个人得利益。在对待公共政策上,对于那些与自己有利得事项,尽早安排并高效率完成;而对于那些于己不利得或关系不大得,则拖延应付.官僚机构
17、效率得难以测量。 与市场中得经济主体不同,政府官僚机构得产出具有非市场性,即政府提供得某些产品难以用市场价格衡量。正就是由于政府活动产出得多样性与追求得社会效益性,用通常得方法难以衡量一项支出就是否值得、就是否具有效率。政府各部门之间也缺乏竞争。政府中得各个部门分别处于各类公共产品得垄断生产者地位,相互之间没有竞争。缺乏降低成本与提高质量得压力。、在政府过程中存在着类似市场中得“双边垄断”现象。作为民意代表,立法机构就是公共产品得惟一买方,政府机构就是公共产品得惟一卖方。在这种机制中,民众对公共政策得制定与执行并无决定权,而就是只能按立法机构与政府所规定得质量、数量与价格享用公共产品。政府官员
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