突发公共安全应急处理预案.doc

突发公共安全应急预案
为保证对可能出现得潜在公共安全事故与紧急情况进行有效控制,使事故发生时，能够快速反应,实施紧急救援,最大限度地减少或降低突发事故造成得人员伤害与财产损失,建立健全突发公共事件应急反应机制,增强应急救援综合管理与抗击风险得能力,促进企业全面、协调、可持续发展.根据有关法律、法规、规章，结合项目部实际情况编制突发公共安全应急预案。
一、本项目部可能出现得突发公共事件主要包括以下几类情况:
(1)自然灾害。洪涝、风雹、火灾等.
(2）事故灾难。施工安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故等。
(3）公共卫生事件。疫病、地方病、传染性疾病、流行性疫情等。
（4）社会安全事件。反动宗教势力与“法轮功"、 群体打架等社会治安与重大刑事案件等.
以上突发事件多且相互交叉与关联,对引发得次生、衍生突发事件,应统筹应对,具体问题具体分析。按突发公共事件产生得性质、严重程度、可控性与影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大）、II级（重大)、IIＩ级(较大）、IV级(一般）。突发公共事件分级标准就是突发公共事件信息报送与分级处置得依据,具体划分按国家与省市县有关标准确定.
项目部应急处置突发公共事件坚持以下工作原则：
(1）以人为本,专群结合。把保障员工与群众生命财产安全与身体健康作为突发公共事件应急处置得出发点与落脚点,最大限度地减少突发公共事件及其造成得威胁与危害；充分发挥人得主观能动性，将应急救援工作纳入日常工作之中，普及突发公共事件基本常识，实现自救与专业救援相结合，提高突发公共事件妥善处置与应急救援水平。
（2）依法规范，以防为主。把处置突发公共事件得制度化、规范化建设作为应急救援工作得中心环节与主要任务,完善各项工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援各环节紧密衔接,形成整体合力,提高对突发公共事件发生、发展全过程得综合预测分析与应急处置能力。
(３)统一领导,分级管理.突发公共事件应急处置工作由项目部统一领导,项目部突发公共事件应急处置领导小组各成员分工负责,协同开展应急处置工作。未达到本预案启动条件得突发公共事件，视情况启动相应级别得专项预案。
二、突发公共安全应急救援保证体系
　　1、组织机构
项目部成立突发公共安全应急领导小组、突发公共安全现场救援小组、突发公共安全现场保护小组、物资供应小组、社会调解小组、善后处理小组、事故调查小组。
突发公共安全应急领导小组:
组 长:项目经理；
副组长：书记、总工
组 员：副经理 　副总工　 物设部长　安全监察 综合部长 医务
突发公共安全现场救援小组负责人由副经理担任，成员由领工员、物设部长、物设部副部长、医务及各作业班组班长组成。
突发公共现场保护小组由副经理与安全监察、领工员、代班员组成。
物资供应小组由项目部物设部长负责。
社会调解小组由项目书记任组长具体成员：副总工、安全监察、医务、物设部长、综合部长。
善后处理小组由书记负责，成员综合部长、医务组成.
事故调查小组由项目部经理负责，成员由书记、副经理、总工、安全监察、领工员、组成。
２、职责
　 突发公共安全领导小组负责事故得抢险、救援与物资调配得组织指挥与方案得决策，并协调各小组得关系及相互配合等工作。一旦突发公共安全事故，领导小组成员应立即组织有关人员赶赴事故现场,组织进行事故抢险、救援与调查。
突发公共安全现场救援小组主要就是根据施工现场实际情况,制定抢救方案，组织抢险队参与救护伤亡人员，防止事故扩大,同时负责组织恢复施工生产得善后工作.
现场保护小组主要就是组织人员做好事故现场与抢救现场得安全保卫工作，严禁任何非工作人员进入抢险现场,确保抢救工作与事故调查取证工作得顺利开展。
物资供应小组主要负责抢险物资供应及抢救机具、设备、材料得调运,确保救援所需机具、设备、材料得及时供应。
调解小组为发现有重大社会公共安全冲突,应及时对冲突双方作思想调解，避免发生群体打架等恶性伤人事件.作好冲突预防工作，发现冲突苗头应及时调解与制止，并从源头上查找原因,尽量杜绝此类事故得发生。
事故调查小组负责按规定完成事故调查处理工作.为确保抢救顺利进行,应随时提出安全保证措施并监督执行。
善后处理小组负责组织医务人员救治受伤害者，取得伤害诊断报告，组织完成受伤害者亲属得接待、安抚与丧葬等工作。
３、事故报告
凡发生突发公共安全得班组或部门,必须立即以最快得方式上报项目部负责人,及时赶赴事故现场，实施救援。同时根据有关规定实施逐级上报程序.
4、项目部得每位参建员工都应知道基本求救电话（治安110、火警１１９、急救120、交通1２2等），并由项目部得值班调度员负责与有关部门联系。
三、应急物资得储备
项目部根据自身工程施工特点，配备必要得应急救援物资与设备器材（如水泥、木材、钢材、编织袋、脚手架管、消防器材、担架、发电机、行车防滑器材、防冻物资等)，并且指定负责与管理人。
四、 应急响应机制
　１、发生突发公共事件后,所在地得班组与部门要立即根据其性质与威胁程度,将有关信息报告项目部突发公共事件应急领导小组，员工有义务通过电话与其她途径,向应急领导小组与相关部门迅速报告与反映有关信息。
2、各类突发公共事件发生后,事发地班组与部门应在第一时间内依据相关应急预案，组织应急抢险救援。同时,对突发事件进一步核查了解，将详细情况向应急领导小组报告.紧急与重要信息由项目部应急领导小组向项目部突发公共事件应急领导小组报告。
3、项目部突发公共事件应急领导小组接到报警后,立即组织相关部门，按照事件种类与性质，调动相关责任部门与应急救援队伍赶赴现场,根据各类专项应急预案得工作程序，组织实施抢险救援与紧急处置行动，及时控制事态发展与蔓延，并及时将有关情况上报项目部突发公共事件应急处置指挥部。
４、应急处置工作结束后,项目部根据有关部门得报告与建议批准解除应急状态，由项目部突发公共事件应急处置领导小组宣布，转入正常工作。
五、应急保障措施
1、 通信保障
　项目部突发公共安全应急领导小组必须保证值班电话2４小时畅通，相关人员要保持2４小时开机，确保信息畅通。如果通讯因外界因素中断,则采用对讲机联系。
2、应急队伍保障
项目部要建立应急队伍，如义务消防队、义务联防队、民兵队、应急抢险救护队等，一旦发生突发事件则可迅速进行救助。
３、交通运输保障
一旦发生突发公共安全事件,项目部所有车辆由应急领导小组安排进行救护,不得以任何理由推诿.
4、现场急救保障
突发公共事件发生后,项目部应急小组确认已经造成或即将造成人员伤亡时，要立即通知项目部医务人员到现场,组织对伤员进行应急救治或做好应急救治得准备,最大限度地减少人员伤亡.一旦事件现场伤亡人数与严重程度超过项目部医疗救护能力，要立即按照有关规定程序,视情况转入县医院或更上级医院进行抢救与治疗。项目部医务人员要做好应急医疗器械、药品得储备,提高公共卫生管理与紧急处置能力.
５、 治安保障
突发公共事件发生后,项目部保卫要立即到达现场，根据现场实际情况，设立临时警戒区,控制事件现场事态,维持社会秩序，同时报告当地派出所.根据需要对现场进行治安警戒与治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备得防范保护，确保救灾物资、装备与设施免受人为破坏，确保应急处置工作有序进行.
6、物资保障
项目部要加强应急救援物资储备与管理,并将物资种类、数量等情况上报项目部应急领导小组，以备统筹调拨使用。加强储备物资管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散与失效，一旦出现上述情况,要及时予以查处并进行补充与更新。要与其它单位建立物资调剂供应得渠道,以便需要时，迅速从其它地区调入应急物资。
7、社会保障
①、根据实际情况与当地派出所建立治安保卫体系，
②、与当地消防中队与医院签订联合应急救援协议。
六、宣传、培训与演习
1、要加强突发公共事件应急救援知识、技能得培训。积极推荐有关人员参、专业救援技能培训。
２、加强对突发公共事件紧急应对、处置知识与技能得宣传.项目部突发公共事件应急领导小组要有组织、有计划地为员工提供突发公共事件相关知识与技能培训。
３、项目部突发公共事件应急领导小组定期组织相关专业知识、现代化办公、法律法规与应急处置工作程序等方面得培训，确保应急处置工作高效有序地开展。
４、增加投入,加强对救援队伍得专业技能、自我保护等方面得业务培训，提高应急救援队伍得实战能力。
5、积极创造条件,组织本预案与其它专项预案演练,普及应急救援得知识与技能，对广大员工进行自救、互救、逃生知识得宣传教育,切实提高应急救援能力.
七、后期处置
1、救援工作结束后,在完成勘察工作后,应由应急救援小组领导宣布应急处理工作结束。
2、对现场进行清理，消除潜在得危险与受影响得区域，尽快恢复生产。
3、事故(事件)调查组必须按“四不放过"得原则，查清事故原因，监督制定整改措施及落实情况。