进出口货物.pptx

1第三章 对外贸易管制制度2l进出口贸易管制是一国出于保护本国的政进出口贸易管制是一国出于保护本国的政治、经济、安全利益，而制定管制法令，治、经济、安全利益，而制定管制法令，限制某些商品的进出口，以达到一定的政限制某些商品的进出口，以达到一定的政治、军事和经济目的。治、军事和经济目的。为什么各国制定进出口贸易管制？为什么各国制定进出口贸易管制？3项目引入l商务部、海关总署联合公告商务部、海关总署联合公告20092009年出口许可证管年出口许可证管理货物分级发证目录理货物分级发证目录。根据该目录，从根据该目录，从0909年年1 1月月1 1日日起，青霉素工业盐、维生素起，青霉素工业盐、维生素C C、柠檬酸三大原料药出口实、柠檬酸三大原料药出口实行行出口许可证管理出口许可证管理。三类商品都是高污染品种，也是中国的强势品种，三类商品都是高污染品种，也是中国的强势品种，如如VCVC全球产量的全球产量的80%80%在中国，柠檬酸全球份额在中国，柠檬酸全球份额70%70%，青霉，青霉素工业盐高达素工业盐高达90%90%；均主要面向出口，经历了长期而惨烈；均主要面向出口，经历了长期而惨烈的价格战。作为高污染行业，企业将廉价的原料药出口的价格战。作为高污染行业，企业将廉价的原料药出口到国外，但对环境造成了极大污染。到国外，但对环境造成了极大污染。l某些业务人员告诉记者：某些业务人员告诉记者：“由于之前我们没办过类似的由于之前我们没办过类似的证件，还要慢慢了解出口许可证的办理过程，造成证件，还要慢慢了解出口许可证的办理过程，造成1 1月份月份要出口的产品暂时无法通关。要出口的产品暂时无法通关。”4第一节第一节 对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者管理制度l对外贸易经营备案登记的主管部门 未办理备案登记的，海关不予办理报关手续 商务部商务部5第二节第二节 我国外贸管制制度的我国外贸管制制度的 主要内容主要内容二.进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度三.进出口许可管理制度进出口许可管理制度一.进出口商品检验检疫制度进出口商品检验检疫制度四.特殊进出口货物管制制度特殊进出口货物管制制度五.贸易救济措施贸易救济措施6 中国暂停进口日本奶粉中国暂停进口日本奶粉 邮购或携带均禁止入境邮购或携带均禁止入境 l自今年4月初日本发生口蹄疫后，国家质检总局和农业部于4月30日联合发布公告，禁止直接或间接从日本输入偶蹄动物及其产品，停止签发从日本进口偶蹄动物及其产品的进境动植物检疫许可证。据介绍，暂停进口的产品包括日本奶粉、牛奶、牛肉等一切相关产品，这些产品都有传播口蹄疫疫情的风险。海关将加强对来自日本入境旅客携带物、邮寄物的查验措施。一经发现,一律作退回或销毁处理。71、主管部、主管部门：国家：国家质量量监督督检验检疫疫总局局2、出入境、出入境检验、检疫制度包括内容包括：疫制度包括内容包括：(1)进出口出口商品商品检验制度制度 (2)进出境出境动植物植物检疫疫制度制度 (3)国境国境卫生生监督督制度制度一.进出口商品检验检疫制度进出口商品检验检疫制度 阅读资料：课本P54进出口报检报关的程序：P568 委托检验委托检验 法定检验法定检验 检验检疫局对货检验检疫局对货物进行质量、卫生、物进行质量、卫生、安全等方面的强制安全等方面的强制性检验或检疫性检验或检疫 出口公司向检验出口公司向检验部门主动申请检部门主动申请检验，以确定货物验，以确定货物是否符合合同是否符合合同商品检验的种类商品检验的种类9l法定检验适用于：法定检验适用于：列入列入法检目录法检目录的货物及其他。的货物及其他。即即出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录列入法检目录的商品，须向检验检疫机构报检，取得出入境货物通关单(监管条件代码：AB)，海关凭以验放。（P55）“伪造通关单”案例：课本P5810l主管部主管部门：外：外汇管理局管理局l管理工具：外管理工具：外汇核核销单二二.进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度收汇核销的程序（课本P60）出口付汇核销单出口付汇核销单进口收汇核销单进口收汇核销单外汇管制的原因（课本P60）1112 三.进出口许可管理制度进出口许可管理制度13禁止进出口货物和技术管理l禁止进出口货物禁止进出口货物：凡是列入国家凡是列入国家颁布的布的禁止禁止进口口货物目物目录和和禁止出口禁止出口货物物目目录的商品，及国家法律法的商品，及国家法律法规明令禁止明令禁止进出口的商品，任何企出口的商品，任何企业不得不得经营进出口。出口。l禁止进出口技术禁止进出口技术：列入：列入中国禁止进出口中国禁止进出口限制出口技术目录限制出口技术目录的技术，如测绘、地的技术，如测绘、地质、医学等。质、医学等。14禁止进出口货物种类（简略）禁止进出口货物种类（简略）见课本见课本P64 禁止进口货物禁止进口货物 禁止出口货物禁止出口货物列入目录的商品共六批列入目录的商品共六批，如：，如：1.根据保护生态环境的国际条根据保护生态环境的国际条约而定约而定如破环臭氧层的如破环臭氧层的四氯化碳；虎骨、犀牛角等四氯化碳；虎骨、犀牛角等2.固体废物类固体废物类城市垃圾、城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等医疗垃圾、含铅汽油淤渣等列入目录的商品共四批，列入目录的商品共四批，比如：比如：四氯化碳；虎骨、犀牛四氯化碳；虎骨、犀牛角防风固沙作用的发菜和麻黄角防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物；木炭等等草等植物；木炭等等国家法律明令禁止的商品，国家法律明令禁止的商品，如：来自疫区的动物及产品、如：来自疫区的动物及产品、旧服装；右置方向盘汽车；旧服装；右置方向盘汽车；带有种族歧视的黑人牙膏等带有种族歧视的黑人牙膏等国家法律明令禁止的商品，国家法律明令禁止的商品，如：野生动植物；劳改产品如：野生动植物；劳改产品等等15走私象牙案例 2006年年6月，候月，候赛因（也因（也门）经广州白云机广州白云机场口岸入口岸入境，境，过关关时选走无申走无申报通道，未向海关申通道，未向海关申报任何物任何物品。白云机品。白云机场海关人海关人员借助借助X光机光机对其托运行李箱其托运行李箱实施施检查，发现箱内藏有箱内藏有14根象牙。根象牙。2006年年6月月9日，日，玛志德（也志德（也门）在）在该口岸入境口岸入境时，被，被查获藏匿藏匿6根象根象牙。两批象牙牙。两批象牙为现生象象牙，属国家一生象象牙，属国家一级保保护野生野生动物。物。l法院判决：候法院判决：候赛因和因和玛志德分志德分别判判处无期徒刑，并无期徒刑，并对走私的走私的14根象牙（价根象牙（价值人民人民币350万元）和万元）和6根象根象牙（价牙（价值150万元）予以没收；万元）予以没收；16限制进出口货物管理管理方式分为以下几种：管理方式分为以下几种：1 1、许可证管理、许可证管理 2 2、配额管理、配额管理 3 3、关税配额管理、关税配额管理17 配额商品进出口时，需将配额证再换成许可证，配额商品进出口时，需将配额证再换成许可证，海关凭许可证验放；海关凭许可证验放；许可证商品直接申领许可证，并凭以通关。许可证商品直接申领许可证，并凭以通关。限制进出口货物的管理方式限制进出口货物的管理方式出口出口许可证管理许可证管理配额管理配额管理(数量控制数量控制)许可证管理许可证管理许可证管理许可证管理关税配额关税配额关税配额关税配额进口进口18l配额管理配额管理:即即进行数量限制。两种分配方式：行数量限制。两种分配方式：a、直接分配：、直接分配：获得配得配额证明，明，换发许可可证。（资格企格企业）b、配、配额招招标：对中中标者者发放配放配额证明，明，换领出口出口许可可证。比如：我国对比如：我国对出口出口的玉米、小麦、棉花、茶叶、丝绸、的玉米、小麦、棉花、茶叶、丝绸、煤炭、焦炭、原油、成品油等农产品实施配额管理。煤炭、焦炭、原油、成品油等农产品实施配额管理。阅读资料：粮食保卫战（P69）19l关税配额关税配额是一种相对数量的限制，限额内是一种相对数量的限制，限额内外实行差别税率。外实行差别税率。在在规定的关税配定的关税配额以内以内的的进口商品口商品给予低税、减税或免税待遇，予低税、减税或免税待遇，对超超过配配额的征收的征收较高的关税或高的关税或罚款。款。比如：我国目前对比如：我国目前对进口进口的小麦、玉米、稻谷及大米、的小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花等农产品实施关税配额管理。食糖、棉花等农产品实施关税配额管理。20l商商务部制定部制定“许可可证管理商品目管理商品目录”，以，以签发“进出口出口许可可证”的形式的形式对目目录商品商品进行管理。行管理。l进出口出口许可可证的的签发机构：机构：配额许可证事务局配额许可证事务局（即许可证局）（即许可证局）进出口许可证管理（进出口许可证管理（P71P71）21l配额证明（样本）配额证明（样本）l许可证（样本）许可证（样本）22关于关于“进出口许可证进出口许可证”管理管理配额许可证事务局（许可证局）配额许可证事务局（许可证局）发证发证机关机关许可证局；商务部驻各地特派员办事处；各许可证局；商务部驻各地特派员办事处；各省市的商务厅省市的商务厅有效期有效期进口：一年；出口：进口：一年；出口：6个月个月跨年使用时，进口许可证不得超过次年的跨年使用时，进口许可证不得超过次年的3月月31日；出口许可证不得超过次年的日；出口许可证不得超过次年的2月底。月底。使用使用“一批一证一批一证”（只有个别商品只有个别商品“非一批一证非一批一证”）“一证一关一证一关”23一证一关一证一关一证一关一证一关指进出口许可证只能在一个海关使用指进出口许可证只能在一个海关使用一批一证一批一证一批一证一批一证指进出口许可证在有效期内一次性用于报关指进出口许可证在有效期内一次性用于报关 对不实行对不实行“一批一证一批一证”的商品，许可证备的商品，许可证备注栏内有注栏内有“非一批一证非一批一证”字样；字样；有效期内最多使用有效期内最多使用1212次。次。24自由进出口管理l除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理范围。但基于检测需要，我国对但基于检测需要，我国对部分货物部分货物实行进出实行进出口自动许可管理，对口自动许可管理，对技术技术实行合同登记管理。实行合同登记管理。251货物自动进出口许可货物自动进出口许可管理：进出口前进行管理：进出口前进行自动许可性质的登记；自动许可性质的登记；有关部门一律核发有关部门一律核发自动进出口许可证自动进出口许可证 持证报关持证报关2技术进出口合同登记技术进出口合同登记管理：商务部收到备管理：商务部收到备案申请后的案申请后的3 3个工作日个工作日内作出登记，并颁发内作出登记，并颁发技术进出口合同登技术进出口合同登记证记证。持证报关持证报关26商品范围：列入商品范围：列入商务部颁布的商务部颁布的自动进口许可自动进口许可管理货物目录管理货物目录的商品。的商品。自动进出口自动进出口许可证许可证l许可证局颁发自动进口许可证，海关凭以验放。27相关链接相关链接（了解）（了解）（了解）（了解）目录一（一般商品）：植物油、烟草、煤、废纸、废钢等。目录一（一般商品）：植物油、烟草、煤、废纸、废钢等。目录二（机电产品）：光盘生产设备、金属加工机床、目录二（机电产品）：光盘生产设备、金属加工机床、烟草机械、移动通信产品、卫星广播电视设备、烟草机械、移动通信产品、卫星广播电视设备、造纸及印刷机械、电器设备、铁路机车、纺织机械、造纸及印刷机械、电器设备、铁路机车、纺织机械、飞机、船舶、医疗设备等。飞机、船舶、医疗设备等。目录三（重要工业品）：铁矿石、铝土矿、原油、化肥、目录三（重要工业品）：铁矿石、铝土矿、原油、化肥、成品油、天然气、氧化铝、钢材等成品油、天然气、氧化铝、钢材等20092009年自动进口许可管理货物目录年自动进口许可管理货物目录28中华人民共和国自动进口许可证中华人民共和国自动进口许可证AUTOMATIC IMPORT LICENCE OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINAAUTOMATIC IMPORT LICENCE OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA 1.进口商:Importer:3.自动进口许可证号:Automatic import licence No.2.进口用户:Consingnee4.自动进口许可证有效截止日期:Automatic import licence expiry date5.贸易方式:Terms of trade8.出口国(地区):Country/Region of exportation6.外汇来源:Terms of foreign exchange9.原产地国(地区):Country/Region of origin7.报关口岸:Place of clearance10.商品用途:Use of goods11.商品名称 商品编码:Description of goods Code of goods12.规格、型号 Specification13.单位 Unit14.数量 Quantity15.单价（）Unit price16.总值（）Amount17.总值折美元Amount in USD18.总计 Total19.备注：Supplementary details 20.发证机关签章 Issuing authoritys stamp&signature 21.发证日期 Licence date29关于关于“自动进出口许可证自动进出口许可证”发证发证机关机关同上同上适用适用范围范围进口：进口：自动许可管理货物目录自动许可管理货物目录的商品的商品出口：出口：纺织品自动出口许可目录纺织品自动出口许可目录中的纺中的纺织品（织品（样品不超过样品不超过50件可免领件可免领）使用使用一批一证；一证一关一批一证；一证一关有效有效期期进口：进口：6个月，仅在本年使用个月，仅在本年使用出口：出口：3个月，仅在本年使用个月，仅在本年使用个别商品个别商品“非一批一证非一批一证”，累计使用不超过，累计使用不超过6 6次次30进出口许可证进出口许可证(A)和和自动进出口许可证自动进出口许可证(B)在申领和作用上的区别在申领和作用上的区别lA是在可控范围内部分进出口单位可申领到；B是在任何情况下进行申请一律予以批准。lA适用于限制类商品，主要作用是进行限制；B适用于自由进出口类商品中的部分商品，主要作用是进行统计。阅读：不予放行货物如何处理（P74）31 纺织品 进口废物 进出口药品 黄金及其制品等等特殊货物主要有四四.特殊进出口货物管制制度特殊进出口货物管制制度32纺织品出口管理纺织品出口管理l20052005年年3 3月月1 1日至日至7 7月，月，自动出口许可证自动出口许可证l自自20052005年年7 7月月2020日至今，日至今，纺织品临时出口许可证纺织品临时出口许可证纺织品临时出口许可证纺织品临时出口许可证33进口废物管理进口废物管理l主管部门：国家环保总局主管部门：国家环保总局l证件名称：证件名称：进口废物批准证书进口废物批准证书l管理范围：我国对列入管理范围：我国对列入限制进口类可用作原料的限制进口类可用作原料的废物目录废物目录及及自动进口许可管理类可用作原料的自动进口许可管理类可用作原料的废物目录废物目录的的10类废物实施限制进口管理。类废物实施限制进口管理。其他废物禁止进口其他废物禁止进口l报关时持报关时持入境货物通关单入境货物通关单和和进口废物批准证进口废物批准证书书，缺一不可。，缺一不可。“非一批一证非一批一证”阅读资料：（P79）34固体废物走私案l20092009年年1212月，广州新港东江口码头月，广州新港东江口码头(黄埔海关黄埔海关)，装载，装载着着85008500多吨废轮胎及其切块的多吨废轮胎及其切块的366366个集装箱。海关人个集装箱。海关人员打开货柜门，胶臭味令人头晕恶心。它们将被交予员打开货柜门，胶臭味令人头晕恶心。它们将被交予环保部门进行无害化处理。环保部门进行无害化处理。l这是自这是自20082008年年1212月至月至20092009年年2 2月份以来，广州和东莞月份以来，广州和东莞的三家公司运输进境的的三家公司运输进境的2222批次货柜，进境的名义是批次货柜，进境的名义是“再生橡胶片再生橡胶片”。可奇怪的是，从。可奇怪的是，从2 2月份最后一批货物月份最后一批货物运抵码头以来，货主一直未向海关申报进口。海关对运抵码头以来，货主一直未向海关申报进口。海关对这批货物实施查验，而发现是废轮胎和废轮胎切块，这批货物实施查验，而发现是废轮胎和废轮胎切块，是高污染物品，国家明令禁止进口。是高污染物品，国家明令禁止进口。l世界上许多国家都禁止进口废旧轮胎。有世界上许多国家都禁止进口废旧轮胎。有“黑色污染黑色污染”之称。具有很强的抗热、抗降解性，若埋在土地里，之称。具有很强的抗热、抗降解性，若埋在土地里，100100年也不会分解腐烂。拿来翻新使用，则存在巨大年也不会分解腐烂。拿来翻新使用，则存在巨大安全隐患。安全隐患。35l废轮胎是从美国收购而来，取道香港进入广州。从废轮胎是从美国收购而来，取道香港进入广州。从美国运至国内的成本仅为美国运至国内的成本仅为4-104-10美元美元/吨，而到了国吨，而到了国内市场则可获利数倍。走私者在货物品名上打内市场则可获利数倍。走私者在货物品名上打“擦擦边球边球”：废轮胎及其切块是国家禁止进口的，但与：废轮胎及其切块是国家禁止进口的，但与其形状和品名上较为相似的再生橡胶片及其切片是其形状和品名上较为相似的再生橡胶片及其切片是国家限制进口的国家限制进口的。之所以迟迟未报关，是在寻找进。之所以迟迟未报关，是在寻找进口口“再生橡胶片再生橡胶片”的许可证件，但最终却落了空。的许可证件，但最终却落了空。l走私进境的废轮胎，很可能会流入小加工厂，用来走私进境的废轮胎，很可能会流入小加工厂，用来炼制柴油、汽油和液化气等。这种土法炼油在不少炼制柴油、汽油和液化气等。这种土法炼油在不少地方都存在，地方都存在，1 1吨废轮胎可以产生吨废轮胎可以产生800-1000800-1000元左右元左右的利润。但这样会释放出大量的有毒气体，废渣也的利润。但这样会释放出大量的有毒气体，废渣也会严重污染土地和水源。会严重污染土地和水源。36进出口药品管理l国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局 将将药品分品分为：进出口麻醉出口麻醉药品品 进出口精神出口精神药品品 进出口一般出口一般药品品37适用范围及报关规范1 1、精神药品，、精神药品，如咖啡因如咖啡因 精神药品进（出）口准许证精神药品进（出）口准许证2 2、麻醉药品，、麻醉药品，如如鸦片、可卡因、大麻等片、可卡因、大麻等 麻醉药品进（出）口准许证麻醉药品进（出）口准许证3 3、兴奋剂、兴奋剂4 4、监管条件为、监管条件为“Q Q”的进口药品的进口药品 进口药品通关单进口药品通关单 一批一证和一证一关一批一证和一证一关38黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理l管理机关：中国人民银行总行。管理机关：中国人民银行总行。l出口：出口：黄金产品出口准许证黄金产品出口准许证 进口：进口：中国人民银行授权书中国人民银行授权书（加工贸（加工贸易除外）授权书当年有效，跨年度作废。易除外）授权书当年有效，跨年度作废。l包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。嵌金制品等。39l反反补贴、反、反倾销针对价格歧价格歧视这种不公平种不公平贸易；易；l保障措施保障措施针对的是的是进口口产品激增的情况。品激增的情况。五五.贸易救济措施贸易救济措施 反补贴反补贴A反倾销反倾销B保障措施保障措施C