当代社会问题.pptx
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1、第三讲第三讲 当代社会问题当代社会问题张峰教授张峰教授 博士博士 博导博导主讲人主讲人一、当代社会问题的主要表现和产生根源一、当代社会问题的主要表现和产生根源二、社会建设的两难选择二、社会建设的两难选择三、破解当代社会问题的借鉴三、破解当代社会问题的借鉴四、和谐社会建设与当代社会问题的解决四、和谐社会建设与当代社会问题的解决1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p伴随着全球化的全球伴随着全球化的全球性性“分裂分裂”全球两级分化愈演愈烈全球两级分化愈演愈烈经济指标经济指标人类发展指数人类发展指数参与信息和掌握话语权的程度参与信息和掌握话语权的程度非法移民膨胀非法
2、移民膨胀恐怖活动频繁恐怖活动频繁国家腐败成风国家腐败成风差距差距1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p当代社会问题在不同当代社会问题在不同国家的表现国家的表现发达国家社会问题发达国家社会问题(收入差距或不平等程度)(收入差距或不平等程度)弱势者更感到自己的无能、笨拙、弱势者更感到自己的无能、笨拙、脆弱和不安全脆弱和不安全更多的人罹患精神疾病、滥用精神更多的人罹患精神疾病、滥用精神药品富人奢侈性消费带来攀比行为,药品富人奢侈性消费带来攀比行为,增强了中低社会阶层的心理压力增强了中低社会阶层的心理压力引发社会暴力行为,国家犯罪率上引发社会暴力行为,国家犯罪率上升
3、升原原 因因1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p当代社会问题在不同当代社会问题在不同国家的表现国家的表现发展中国家社会问题发展中国家社会问题(社会排斥或不平等)(社会排斥或不平等)政府凭借权力进入竞争领域,制造机政府凭借权力进入竞争领域,制造机会不平等,形成权钱交易;直接干预许会不平等,形成权钱交易;直接干预许多经济活动,造成竞争的不平等任何社多经济活动,造成竞争的不平等任何社会会社会问题、民族问题、宗教问题挂钩社会问题、民族问题、宗教问题挂钩导致社会动荡导致社会动荡原原 因因1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p不平等
4、是社会问题的不平等是社会问题的深刻根源深刻根源深深刻刻根根源源财富分配失衡、财富分配失衡、两极分化两极分化人们参与竞争的人们参与竞争的机会不平等机会不平等对地位、身份、族群、性别、地域、对地位、身份、族群、性别、地域、文化的体制性歧视文化的体制性歧视剥夺人们公平参与竞争机会的,缺乏剥夺人们公平参与竞争机会的,缺乏有效的利益协调机制有效的利益协调机制垄断机构选择性的制度安排,资源配垄断机构选择性的制度安排,资源配置方式的行政性偏好置方式的行政性偏好表现在表现在1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p不平等是社会问题的不平等是社会问题的深刻根源深刻根源资本强势总是
5、试图建立和维持有利于自己的游戏规则。尽管资本强势总是试图建立和维持有利于自己的游戏规则。尽管商品是天生的平等派,但它并没有同情弱者的基因,也不可能商品是天生的平等派,但它并没有同情弱者的基因,也不可能在竞争中给他们添加什么筹码,资本控制的市场力量只会加剧在竞争中给他们添加什么筹码,资本控制的市场力量只会加剧参与竞争者禀赋上的不平等程度,进而导致参与竞争者禀赋上的不平等程度,进而导致“强者愈强,弱者强者愈强,弱者愈弱愈弱”的财富效应的财富效应1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p时空压缩凸显当代中时空压缩凸显当代中国社会矛盾和问题国社会矛盾和问题 改革开放三十
6、多年来,中国社会发生了巨大变迁,这种巨大变迁的人口规模之大、发展速度之快、变化程度之深在世界历史上是空前的人口规模之大人口规模之大变化程度之深变化程度之深发展速度之快发展速度之快1.1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题的主要表现和产生根源p时空压缩凸显当代中时空压缩凸显当代中国社会矛盾和问题国社会矛盾和问题 在这种时空压缩的快速变化下,我国各种社会矛盾错综复杂是空前的1.1.社会结构滞后经济结构社会结构滞后经济结构2.2.利益分化,群体矛盾凸显利益分化,群体矛盾凸显3.3.部分公共领域市场化,民生问题突出部分公共领域市场化,民生问题突出4.4.是收入不均,贫富差距扩大是收入不均,贫
7、富差距扩大2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”2.2.改善民生与纺织福利主义陷阱改善民生与纺织福利主义陷阱3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业4.4.计划生育与人口老龄化计划生育与人口老龄化2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”贫民窟是现代贫民窟是现代“城城市病市病”的主要表现,的主要表现,是城市化的负效应是城市化的负效应之一。在当前,我之一。在当前,我国也面临着既要推国也面临着既要推动城市化,又要预动城市化,又要预防防“城市病城市病”的两的两难选择难选择。2.
8、2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”吸取他国的经验和教训,对于我国城市化健康发展具有重要的理论和实践意义1.1.关于城市化的动因关于城市化的动因2.2.关于城市化进程关于城市化进程3.3.关于中国的城市化进程关于中国的城市化进程2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”(1 1)关于城市化的动因)关于城市化的动因纵观世界各国工业化、现代化的历史进程,有一个共同的纵观世界各国工业化、现代化的历史进程,有一个共同的因果逻辑链条:工业化导致城市化。工业化是现代城市化的第因果逻辑链条:
9、工业化导致城市化。工业化是现代城市化的第一个动因。一个动因。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”(2 2)关于城市化的进程)关于城市化的进程u日韩城市化的日韩城市化的主要经验主要经验一是港口城市化一是港口城市化二是建设城市圈二是建设城市圈2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”(2 2)关于城市化的进程)关于城市化的进程u“拉美模式拉美模式”的特点的特点1.1.城市化进程时间长城市化进程时间长2.2.移民城市移民城市3.3.首位城市布局首位城市布局2.2.社会建设的两难选
10、择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”(2 2)关于城市化的进程)关于城市化的进程u巴西治理巴西治理“大城市病大城市病”,特别是解决贫民窟所带来的社,特别是解决贫民窟所带来的社会问题,采取的做法是:会问题,采取的做法是:“放任放任”是对贫民窟采取是对贫民窟采取“支持政策支持政策”,承,承认土地占有者的使用权甚至所有权认土地占有者的使用权甚至所有权边“放任放任”边“改造改造”“改造改造”是对城市贫民窟进行升级改造是对城市贫民窟进行升级改造(类似我国北京对老四合院进行的(类似我国北京对老四合院进行的“煤煤改电改电”、“煤改气煤改气”工程工程)2.2.社会建设的
11、两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”u巴西贫民窟巴西贫民窟2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”(3 3)中国的城市化进程)中国的城市化进程u新中国建立新中国建立6060多年多年来,我国的城市化进来,我国的城市化进程划分为三个阶段。程划分为三个阶段。第一阶段(19491960)05101520253035404550第二阶段(19611978)第三阶段(1978至今)城市化率(%)10.6%19.7%17.9%46.6%2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防
12、推动城市化与预防“城市病城市病”(3 3)中国的城市化进程)中国的城市化进程过度城市化过度城市化即超前城市化,是指城市即超前城市化,是指城市化水平明显超过工业化和化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模经济发展水平的城市化模式。原因:式。原因:1 1无工业化的无工业化的城市化,主要依靠传统的城市化,主要依靠传统的第三产业来推动;第三产业来推动;2 2大量大量农村人口进城,城市建设农村人口进城,城市建设赶不上人口城市化速度。赶不上人口城市化速度。滞后城市化滞后城市化城市化水平落后于工业化城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化和经济发展水平的城市化模式。改革开放前的中国模式。改革开放前的
13、中国城市化就是滞后城市化的城市化就是滞后城市化的代表代表(避免以下两种状况)(避免以下两种状况)2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择1.1.推动城市化与预防推动城市化与预防“城市病城市病”如何解决我国城市化进程中的两难问题?1.1.城市圈建设城市圈建设2.2.城镇化建设城镇化建设3.3.新农村建设新农村建设三种思路2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择2.2.改善民生与防止福利改善民生与防止福利主义陷阱主义陷阱一边是排队苦苦等待一边是排队苦苦等待的无房户和缺房户,的无房户和缺房户,一边却是已售经济适一边却是已售经济适用住房出现用住房出现“高租售高租售率率”改善民生一方面要解决社会
14、保障资金短缺的问题,扩大社会保障的覆盖面,另一方面又要注意经济增长的周期性波动规律与社会福利刚性增长规律的差异,防止福利主义陷阱2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择2.2.改善民生与防止福利改善民生与防止福利主义陷阱主义陷阱u“拉美式拉美式”的的“福利赶超福利赶超”陷阱陷阱一些拉美国家在发展过程中为了应对贫富不均、社会收入一些拉美国家在发展过程中为了应对贫富不均、社会收入差距拉大的趋势,不顾经济发展水平和财政收入状况的制约,差距拉大的趋势,不顾经济发展水平和财政收入状况的制约,过早地照搬发达国家的一系列社会福利制度,想在过早地照搬发达国家的一系列社会福利制度,想在“经济赶超经济赶超”的
15、同时,实现对发达国家的的同时,实现对发达国家的“福利赶超福利赶超”,结果导致财政赤,结果导致财政赤字过大、国内外债台高、就业率下降,进而引发高额通货膨胀、字过大、国内外债台高、就业率下降,进而引发高额通货膨胀、债务危机、金融危机、经济危机,最终导致经济增长停滞。债务危机、金融危机、经济危机,最终导致经济增长停滞。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择2.2.改善民生与防止福利改善民生与防止福利主义陷阱主义陷阱如何解决我国既要改善民生,缩小贫富差距,又要防止过度福利化,陷入福利主义陷阱的两难问题?1.注重改善民生与社会经济发展阶段的适应性注重改善民生与社会经济发展阶段的适应性2.注重提高初
16、次分配比例注重提高初次分配比例3.注重发动社会力量参与民生工程建设注重发动社会力量参与民生工程建设2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业珠三洲珠三洲“战略升级战略升级”的核心是产业升级的核心是产业升级u 在在2007年全球金融危机年全球金融危机影响下,调整经济结构、促影响下,调整经济结构、促进产业升级的任务刻不容缓,进产业升级的任务刻不容缓,尤其是在经济相对发达,制尤其是在经济相对发达,制造上相对集中的沿海地区造上相对集中的沿海地区。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业根据国际惯例,工业化国家
17、在经济发展到一定阶段后,随着劳动力密集根据国际惯例,工业化国家在经济发展到一定阶段后,随着劳动力密集和资金密集型产业的比较效益下降,都会面临产业升级换代问题,但产业和资金密集型产业的比较效益下降,都会面临产业升级换代问题,但产业升级与就业增长会出现结构性矛盾升级与就业增长会出现结构性矛盾这就是这就是“产业升级与就业增长的可能性悖论产业升级与就业增长的可能性悖论”是指经济发展过程中无法兼顾产业升级是指经济发展过程中无法兼顾产业升级和就业增长两大目标。产业升级会导致和就业增长两大目标。产业升级会导致劳动力密集型产业减少,知识密集型产劳动力密集型产业减少,知识密集型产业增多,从而导致用工人数减少,降
18、低业增多,从而导致用工人数减少,降低就业率就业率2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业产业升级产业升级定义定义内容内容是指一个区域内的产业,为了更好地适应社会经济是指一个区域内的产业,为了更好地适应社会经济发展的需要,依托高新科技,由较低的产品附加值阶段发展的需要,依托高新科技,由较低的产品附加值阶段向较高的产品附加值阶段转变、从低技术和低资本的劳向较高的产品附加值阶段转变、从低技术和低资本的劳动力密集型企业向高技术和高资本的知识密集型企业转动力密集型企业向高技术和高资本的知识密集型企业转变的过程变的过程。产业结构升级和产业深化发展产业结构升级
19、和产业深化发展国民经济不同产业间的结国民经济不同产业间的结构升级,它反映国民经济构升级,它反映国民经济中不同性质产业的时空布中不同性质产业的时空布局,是一种横向并列的产局,是一种横向并列的产业结构调整业结构调整某一区域内产业总体状态某一区域内产业总体状态在加工深度上的变化,是在在加工深度上的变化,是在技术革命推动下的产品的升技术革命推动下的产品的升级模式,是一种纵向推动的级模式,是一种纵向推动的产业发展趋势产业发展趋势2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业“产业升级与就业增长的可能性悖论产业升级与就业增长的可能性悖论”实际上揭示的是产业升级对扩
20、大就业存实际上揭示的是产业升级对扩大就业存在着双重效应在着双重效应双重效应双重效应正效应正效应负效应负效应即结构性增加效应,表现为产业升级过程中劳动生产率的提高和产业规模的扩张能够促进就业增长即为结构性减少效应,表现为产业升级过程中资本有机构成的提高使资本对普通低层次劳动力的需求减少“创新经济学之父创新经济学之父”的熊彼特的熊彼特曾尖锐指出:曾尖锐指出:“技术变革过程技术变革过程生来就是不规则和不平衡的生来就是不规则和不平衡的”2.2.社会建设选择的两难社会建设选择的两难3.3.产业升级与扩大就业产业升级与扩大就业我国“产业升级与就业增长的可能性悖论”的有效路径:1.坚持推进产业升级和扶持就业
21、创业相协调坚持推进产业升级和扶持就业创业相协调2.坚持知识密集型产业与劳动力密集型产业坚持知识密集型产业与劳动力密集型产业 相协调相协调3.坚持产业投资和人力资本投资相协调坚持产业投资和人力资本投资相协调4.坚持改革与发展相协调坚持改革与发展相协调2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化u20092009年,美国年,美国CNNCNN国际频道连续炸作一国际频道连续炸作一个话题:个话题:“年轻的印度,青年的中国年轻的印度,青年的中国”。我们反对美国在我们反对美国在“人权高人权高于主权于主权”的幌子下对我国的幌子下对我国内部事务的粗暴干涉。但内部事
22、务的粗暴干涉。但是,客观地看,一方面要是,客观地看,一方面要继续维持低生育政策,另继续维持低生育政策,另一方面又要防止社会过快一方面又要防止社会过快老龄化,这也确实是我们老龄化,这也确实是我们面临的两难选择面临的两难选择25岁以下年轻人40%以上其他60%印度人口分布印度人口分布60岁以上人口11%其他89%中国人口老中国人口老龄龄化化 2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化中国人口老龄化经历了三个阶段中国人口老龄化经历了三个阶段马寅初新人口论马寅初新人口论02468101214第一阶段(19821990)第二阶段(1991200)第三阶段
23、(20012011)4.9%10.33%13.26%60岁以上人口比例(%)p我国人口老龄化趋势加快,我国人口老龄化趋势加快,年龄结构已成为典型的老年龄结构已成为典型的老龄型人口类型。龄型人口类型。2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化p如何解决控制人口数量与延缓老龄化进程的两难问题?对于这种两难选择,我们的态度应该是:从我国人口数对于这种两难选择,我们的态度应该是:从我国人口数量庞大、分布不均、素质不高的基本国情出发,审时度势,量庞大、分布不均、素质不高的基本国情出发,审时度势,选择最有利于我国经济社会发展的方案,而不能顾此失彼,选择最有
24、利于我国经济社会发展的方案,而不能顾此失彼,从一个极端走向另一个极端从一个极端走向另一个极端2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化p把人口老龄化问题都归罪于计划生育是不科学、不公平的1.人口老龄化是一个国际化趋势,与计划生育政策有关但没有必然联系人口老龄化是一个国际化趋势,与计划生育政策有关但没有必然联系2.人口老龄化是社会经济发展的必然产物,并不是计划生育政策的必然结果人口老龄化是社会经济发展的必然产物,并不是计划生育政策的必然结果3.我国的计划生育政策在不断调整,已经在统筹解决人口与计划生育的问题我国的计划生育政策在不断调整,已经在统筹
25、解决人口与计划生育的问题2.2.社会建设的两难选择社会建设的两难选择4.4.计划生育与人口老龄计划生育与人口老龄化化改革开放改革开放30多年来,我国的人口与计划生育政策经历了三个阶段多年来,我国的人口与计划生育政策经历了三个阶段这一阶段我国人口战这一阶段我国人口战略的核心是严格控制略的核心是严格控制人口增长人口增长这一阶段我国人口战这一阶段我国人口战略已经同时关注低生略已经同时关注低生育率和人口老龄化两育率和人口老龄化两个问题个问题这一阶段我国人口战这一阶段我国人口战略的核心是统筹解决略的核心是统筹解决计划生育和人口问题计划生育和人口问题第一阶段:第一阶段:20世纪世纪70年代末至年代末至90
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