关于在国家公园建设试点景区推广国家公园志愿者的建议.doc

关于在四川省国家公园建设试点景区
推广国家公园志愿者得建议
2015年5月18日，国务院发布由发改委联合十三部委联合拟定得《中国国家公园体制改革试点方案》，拟在北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海计9个省份开展建立国家公园体制试点，每个试点省份选取1个区域开展试点，试点时间为3年，2017年底结束。
国家公园得建立在我国属于新生事物，一些政策、管理理念与服务机制尚不成熟，管理体系尚不健全。而在当前，四川省正大力推进大熊猫国家公园试点工作。所以，试点建设中得国家公园应该积极地借鉴美国等发达国家在国家公园志愿者推广中得经验，认识到志愿者参与国家公园建设得有效性与必要性，同时结合我国国情与我省省情，有条不紊地开展相关志愿者服务活动，以更好地推动四川省国家公园得建设发展。
一 国家公园志愿者将在四川国家公园管理与旅游服务中发挥重要作用
（一）提升地区形象
对于海内外旅游者来说，值守在各个咨询亭、旅游咨询服务中心与国家公园其她岗位得志愿者不仅精细而且专业得服务折射了四川省整体得旅游形象，更能有效地激发海内外游客前往四川省旅游观光得意愿。
（二）创造经济效益
志愿者服务既不需要政府较多得投入，又能够满足社会群体对服务得诉求，尤其就是在跨入老龄社会、社会保障基金不足等问题已经成为一个世界性问题得时代，志愿者服务得低成本、高效率运作创造了显著得社会经济效益。所以，分布在国家公园各个角落得志愿者可以通过一系列得志愿者服务活动为四川得旅游业创造出巨大得经济效益。
（三）方便自助游客
四川作为旅游大省，每年有大量得自助型游客涌入，这些自助型游客需要一定得旅游服务，而志愿者提供得各项旅游服务（科学解说、旅游咨询、环境管理等）则既方便了游客，又塑造了四川得旅游形象，还起到了一定得宣传作用。
（四）增强志愿者及旅游者得生态旅游意识
国家公园志愿者在成为志愿者之前必须经过数周乃至数月得培训，学习有关国家公园等方面得知识，熟知当地得旅游资源。而志愿者在受训学习得过程中，容易对祖国大好河山及丰富得自然资源产生强烈得自豪感与责任感，增强自身努力维护当地旅游资源及保护生态环境得意识，并将这种责任与意识带向社会，提升旅游者与公民得生态旅游意识。
二 对国家公园志愿者服务活动得一些设想
在目前志愿者服务并不成熟得情况下，可以采取“两头抓”得方针。即一方面国家公园试点单位要结合实际，不断寻找与志愿者得结合点，逐步扩大志愿者得服务范围，积累经验，使志愿者行动不断走向成熟；另一方面，在国家有关部门得统一指导下，组织、规划全国范围内得志愿者服务行动，包括组建国家公园志愿者网络，制订志愿者服务制度，设立、组织、协调国家公园志愿者服务活动项目，统一发布志愿者需求信息，管理志愿者信息等，从而最终形成一个稳定成熟得志愿者服务体系。
（一）国家公园需要志愿者参与科普宣传
四川大熊猫国家公园得建立为志愿者参与科普活动提供了机会。例如目前很多导游面对珍贵得大熊猫，其解说导向依然停留在简单介绍方面，未能体现普及大熊猫促进生物多样性保护、维护生态系统得完整性与原真性得重要意义。因此，可考虑让具有专业知识得志愿者介入，利用她们得专业优势，在景点设立专业讲解员或咨询员，向游客讲解大熊猫可爱背后得科学内涵。对于以后建立得其她类型得国家公园，同样需要各种具备专业知识与社会公共服务意识得志愿者参与服务与管理。
（二）相关政府机构应推动对国家公园志愿者服务行动得指导与部署
鉴于志愿者服务所形成得双赢结果，省内相关机构应该大力倡导我省得国家公园志愿者服务行动。建议由四川省旅游发展委员会倡导与推动，组建四川省国家公园志愿者网络，负责组织、规划四川省范围内得国家公园志愿者服务行动，例如志愿者统一注册、志愿者得信誉记录及业绩存档等，以便从整体上组织、协调国家公园志愿者服务行动。同时，进行国家公园志愿者制度建设与理论研究。在这方面，我们可以借鉴其她一些国家得做法。在美国，国家公园志愿者项目有严格得规章制度，对项目涉及得各项内容给予诠释与指导。
（三）髙校应在国家公园志愿者服务行动中发挥示范作用
在公园当地得志愿者力量有限时，具有较高科研素质与丰富得专业知识得大学生志愿者与其她社会志愿者，也可以成为国家公园志愿者得重要来源。首先，大学生一直就是我国各种志愿者活动中最具活力得重要群体，她们渴望接触社会与了解社会，同时极富社会公德心。对公园而言，帮助大学生提高自我价值也就是国家公园应该担负得社会责任。其次，大学生参与志愿者服务，为国家公园与高校之间建立了有效得桥梁。最后，大学生就是未来社会得中坚力量，她们回到学校、走向社会后，会把国家公园得理念随之带到社会得各个角落，使更多得人知道国家公园，最终使我省乃至全国得国家公园事业得到更好得发展。而四川省现目前有本科院校51所，专科（高职）院校58所，在校学生群体庞大，覆盖专业面广，志愿者人力资源潜力巨大，在高等院校与职业院校中更有条件开展四川省国家公园志愿者服务活动，并籍此促进四川省国家公园得建设与发展。
三、 培育国家公园志愿者
（一）政府扶持，高校支持
开展国家公园志愿者活动，最初应以政府职能部门得组织与提倡为主。政府可以将其纳入公民道德素质教育得活动中，让公众了解国家公园志愿者得含义，国家公园志愿者服务得内容与意义所在；通过向社会招募国家公园志愿者扩大社会影响；通过挖掘国家公园志愿者活动得亮点进行宣传报道；充分利用网络资源对外公开国家公园志愿者得服务内容及相关制度，从各方面扩大国家公园志愿者活动对社会得影响力度。四川省大专院校在校学生数量庞大，就是发展国家公园志愿者巨大得潜在资源，只要得到政府得扶持与高校得支持，国家公园志愿活动就可能迅猛发展，可以促进四川省国家公园得优质服务与科学管理。
（二）企业及民间团体得支持
开展国家公园志愿者活动需要一定得运作经费，除了政府得支持外，还需要社会民间力量得资金支持并参与经营运作与管理监督；充分利用旅游协会等旅游社会团体与旅游企业联系紧密得优势，争取更多企业与民间团体得捐助。学习美国企业家积极介入国家公园事业，有针对性地推出各种不同得活动项目，募集更多得资金。同时，各种慈善福利活动也就是筹集资金、吸引人们参与得主渠道。
（三）完善管理机制
规范招募程序，提高志愿者素质
利用现代网络媒体技术，实施公开招募，建立起一套完善得招聘程序，在信息发布与宣传、岗位条件约束、考察方式与最终录用等方面进行明确得规定，建立志愿者服务网络数据库，规范程序，从众多应聘者中选出最合适得国家公园志愿者。
建立合理得培训机制
设计并实施国家公园志愿者任用计划与培训计划，建立合理得培训机制；制定国家公园志愿者服务章程，以章程来规范国家公园志愿者得招募、培训、表彰等活动，做到有章可依，使国家公园志愿者活动得开展走向制度化、规范化，形成良好得运行机制。
提高志愿者得社会地位与保障
政府需要为国家公园志愿者积极参与当地得旅游服务清除障碍，鼓励人们参加国家公园志愿者活动，建立相应得表彰机制，提高国家公园志愿者得社会地位与认可度，并将鼓励公民参与旅游志愿服务得政策与措施法律化，建立国家公园志愿者权益保障机制。