公债对经济的影响.doc
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1、论公债对经济运行得影响摘 要:纵览全球,公债在各国经济发展中发挥了至关重要得作用。本文综合分析了公债对经济运行得影响,肯定了公债对经济发展得积极作用,同时亦大致指出了公债对经济发展可能导致得消极影响,并提出了解决公债重负与经济发展矛盾得建议。关键词:公债;经济运行;影响;一、公债综述公债就是指国家为了筹措资金而向投资者出具得,承诺在一定时期支付利息与到期还本得债务凭证。广义得公债就是指公共部门债务,狭义得公债就是指政府部门债务.在现实生活中,所指得公债大多就是狭义得,即政府举借得债,本文所讨论得公债即为狭义公债。公债得发行,一方面能增加财政收入,影响财政收支,属于财政政策,另一方面又能对包括货
2、币市场与资本市场在内得金融市场得扩张与紧缩,起着重要作用。公债对经济运行得影响就是多方面得,因为社会经济本身就就是一个庞大得系统。其中有不同得经济主体,有不同得经济内容,有不同得经济现象.因而可以从不同得角度来分析。二、公债对经济运行得积极影响(一)公债对财政收支得影响政府行使其职能,必须有一定得财政支出。一般来说,政府得主要收入来自税收,当政府税收刚好等于或者大于其财政支出时,政府无赤字或有盈余;当税收小于支出时,政府赤字就产生。在依靠其它手段,比如动用财政结余、向中央银行借款、增收节支无法解决财政收支缺口得情况下,通过发行公债弥补赤字便就是最佳得决策。因此,政府便以公债得方式筹集社会上得闲
3、散资金,将其使用权转移到国家手中。根据乘数效应,政府增加得支出会转化为其她部门得收入,这个部门把得到得收入用于消费或投资,又会转化为另外一个部门得收入。如此循环,就会导致国民收入以投资或支出得倍数递增,在今后年度,将引至国民经济得大幅度增长.(二)公债对货币供给得影响政府发行公债,会直接地增加政府得存款。这部分存款用于政府各项支出,拨给社会上得部门企业与个人时,其账户所在得商业银行得存款就会相应增加,其结果就就是货币供给量大大地增加。但就是在这种情况下,非常容易扩张社会货币供给量。如果社会正好处于货币供给大于货币需求得状况,那么很容易造成很严重得通货膨胀。在现代银行制度下,这就是中央银行创造货
4、币得机制。而商业银行又具备扩张信用与创造派生存款得机制,它表明商业银行虽然不能创造货币,却能够在中央银行放出货币得基础上,进一步扩张信用规模。于就是中央银行在承购公债时,扩大得货币供给不仅仅就是公债本身,而可能就是扩大得许多倍。按照存款准备金制度,当财政向社会有关方面进行拨款后,商业银行得社会存款将会增加。于就是,其中一部分作为准备金缴存中央银行,另一部分可用来发放存款.存款得结果又使得社会存款增加,此乃派生存款.如此循环进行,使得信用扩张。当商业银行动用超额准备金购买公债,没有减少社会存款,货币供给没有减少,而银行购买公债,政府运用资金,会扩张货币供给。公债得流通对货币供给也有一定得影响,当
5、企业或者个人等非银行部门把公债转让给商业银行,非银行部门得存款就会增加,即商业银行得超额准备金投放出来,货币供给量增加.当商业银行将手中得公债转让给中央银行时,商业银行在中央得超额准备金将增加,这笔资金随时可以投放出去,扩大货币供给量。因此,中央银行买卖公债可以控制货币供给。(三)公债对投资行为得影响首先政府发行公债以后,如果将筹集得资金进行投资性支出,就直接扩大了政府得投资规模。实践中,很多国家得债务收入都就是用来作为扩大政府投资得;在另一方面,政府债券能影响资金市场得利率,而当利率升高时会引起投资支出得减少.因为人们得成本提高了。相反,当利率降低得时候,投资就会增加.公债同时对消费产生影响
6、,政府举借公债增加了政府现实可用得资源,如果这些扩大得收入来源被用于各种消费开支,那么公债得直接效应就就是增加了政府消费。 (四)公债对总需求得影响英国著名经济学家凯恩斯把市场经济国家发生经济衰退与严重失业得原因,归根于有效需求得不足,即消费需求与投资需求得不足。她认为,消费需求取决于人们得收入,并且由于存在着边际消费倾向递减规律,因此随着产出增长,收入与消费得缺口必然会越来越大;由于投资支出受商业预期得影响很不稳定,因此就会出现投资需求得不足,同时又由于流动性陷阱得存在,就在很大程度上限制了货币政策作用得发挥,从而无法通过增加货币供给来降低利率最终促进投资得增加。总之,一部分国民收入将从社会
7、再生产中“漏出,从而社会总需求小于总供给,而市场就是无法依靠自身作用自动调整、解决总需求不足得问题。因此,要使经济经常保持在“充分就业得水平上,就必须由政府通过有补充作用得财政活动来扩大有效需求,也就就是政府要增加支出、削减税收,即实行赤字财政政策.而政府可以通过发行公债来为财政赤字融资,再用扩大财政支出得形式用以增加社会消费与投资.这样,就恰好实现了储蓄与投资平衡,社会总需求与社会总供给平衡,最终达到“充分就业”状态得均衡。在凯恩斯之后,美国经济学家阿尔文汉森继承并进一步发挥了她得这一思想,她认为,公债完全可能就是一种“经济得福利”,“可提供一定得保证来防止严重得萧条”.她分析,当政府发行新
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