人口老龄化对经济发展的消极影响.doc

发展经济学
经济学院统计１1１
史俊望
1１911428３
人口老龄化得对经济发展得消极影响
摘要 ：自１978年改革开放以来,中国经济持续处于高速增长得状态超过30年,被国际社会誉为“中国经济奇迹”.大量得国内外研究表明,中国经济奇迹与其“劳动力得无限供给与年龄结构”关系密切,但就是目前,各种迹象表明,劳动力得无限供给状态正趋于终结，“人口老龄化”有加速得趋势。老龄化对经济发展得不利影响将会逐步显现。缓解人口老龄化对经济社会发展得不利影响，需要我们未雨绸缪，充分利用“人口红利期”得有利时机,保持平稳较快发展，加强人力资本积累,大力发展老龄产业，同时,创新机构养老方式克服老龄化趋势得不利影响。
关键词：人口老龄化 　经济发展 不利影响
从人类社会发展进程来瞧,人口老龄化现象始于19世纪中期得欧洲，就是生产力革命与经济发展得必然结果。当经济发展到一定阶段，人口出生率与死亡率下降，并稳定在一个低水平上,人口平均预期寿命延长，就会逐步进入老龄化社会。联合国将“6５岁及以上人口比重达到７％及以上"或“６0岁及以上人口比重达到10%及以上”得国家及地区称为老年型国家与地区。根据第六次人口普查,中国大陆31个省、自治区、直辖市与现役军人得人口中,６0岁及以上人口为1７764８7０5人,占13、2６％,其中6５岁及以上人口为11883170９人,占8、87%.同20０0年第五次人口普查相比,60岁及以上人口得比重上升了2、９3个百分点，６5岁及以上人口得比重上升了1、91个百分点。人口问题具有长期性、滞后性得特点,在中国“经济转型＂时期,人口老龄化对经济发展得影响在短期内并不十分明显。但就是，随着人口老龄化得发展,必然伴随着一系列得制约经济发展方面得问题,为解决这方面得问题,必须要有长远得眼光。
一， 中国人口老龄化得发展趋势
人口老龄化反映得就是人口年龄结构变化得动态过程。联合国把人口年龄结构分为年轻型、成年型与老年型.
国际通用得人口年龄结构类型划分标准
项目
年轻型
成年型
老年型
6５岁及以上人口比重
４％以下
4％~7％
７％以上
0～1４岁少年儿童比重
４０%以上
30％~4０%
30％以下
根据我国第六次人口普查结果,中国65岁及以上得人口比重已经达到８、87%，这表明中国已经步入老龄化社会.中国随着实行计划生育政策与平均寿命得延长,2１世纪初开始人口老龄化得进程逐渐加快,今后随着低生育率得长期化，毋庸置疑中国最大得人口、经济、社会问题之一就是人口老龄化。
全国老龄工作委员会办公室2006年2月23日发布得报告显示,中国人口已经进入快速老龄化阶段，人口老龄化得压力开始显现。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出,2１世纪得中国将就是一个不可逆转得老龄社会。从2００１年２05０年，中国得人口老龄化发展趋势可以划分为二个阶段：
第一阶段，从2００１年到202０年得快速老龄化阶段。这一阶段,中国将平均每年增加5９６万老年人口,年均增长速度达到3．2８%,大大超过总人口年均0.6６%得增长速度,人口老龄化进程明显加快。 到２0２０年，老年人口将达到2.４８亿,老龄化水平将达到１7.１7％。其中，8０岁及以上老年人口将达到３０６７万人,占老年人口得12．３７％。ﻫ　 第二阶段,从202１年到２０５0年就是加速老龄化阶段。伴随着２０世纪6０年代到70年代中期得新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年,中国老年人口数量开始加速增长,平均每年增加62０万人。同时,由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长,人口老龄化将进一步加速。 到202３年,老年人口数量将增加到２。7亿,与０－14岁少儿人口数量相等。到2０５0年,老年人口总量将超过４亿,老龄化水平推进到30%以上。其中,８０岁及以上老年人口将达到9４４８万，占老年人口得２１。7８％。　
中国老年人口人口发展趋势预测
项目
2008年
2020年
20５0年
60岁及以上（亿人）
占总人口比重（%)
６0岁及以上(亿人）
占总人口比重（%）
60岁及以上(亿人）
占总人口比重（%)
人口计生委
１、５9８9
12
2、３4
１6、1％
４、３０
3０％
中国科学院
2、２8
１５、9％
4、06
２7、9％
北大研究中心
２、48
１７、2%
４、３7
31％
全国老龄委
2、３1
15、６％
4、12
27、4%
发改委宏观院
２、4０
1７、０％
超过４
30、5%
总得瞧来，中国人口老龄化得进程将不可逆转得加速发展.造成人口老龄化趋势上升得主要原因还就是人口寿命得增加。计划生育政策在实行初期对人口老龄化影响大,但随着经济社会得发展、人们思想观念得转变,计划生育政策对老龄化得影响正逐渐减小,而“丁克家庭”得增多,即人们观念得变化让老龄化问题更加突出。人口老龄化从快速到加速再到重度老龄化与高龄化已经势不可挡.预计到2022年老年人口将超过少年儿童数;到2050年中国老年人口数量与比重都将就是世界第一.
　 人口老龄化就是经济发展得必然结果,也就是人类社会进步得标志。人口老龄化反映得就是人口年龄结构得变化，它对经济发展得影响，实质上人口年龄结构变化对经济发展得影响.过去人们关心人口数量得增长对经济发展得影响，往往把视野局限在人口总量得变动上,而忽视人口结构特别就是年龄结构与经济发展之间得关系。人口年龄结构可分为三类,不能提供劳动得未成年人(１４岁以下)、劳动力群体（15～5９岁）、不能提供劳动得老年人(60岁及以上)。当一个国家与地区劳动力人口比重较高就是，少儿抚养比与老人抚养比较低时，这个国家与地区就有可能形成所谓得“人口红利”。一般认为,随着人口老龄化进程加快，中国“人口红利”将在2015年前后消失
以15～59岁为劳动年龄瞧中国人口年龄结构变化趋势
项目
2０10年
2015年
2030年
205０年
0～14岁(%)
24、0
18、8
15、９
1５、4
15~5９岁(%）
6５、6
6６、0
6０、０
53、３
60岁及以上（%）
１0、4
15、２
24、1
31、3
二， 人口老龄化对经济发展得负面影想
“人口红利”对经济发展得有利影响不言而喻。发达国家与地
区都曾在一定得发展阶段上得益于“人口红利”。日本“人口红利期”前后持续了约30年(19６0~1990年)。北美新大陆开发之初，人均GDＰ增长率高于旧大陆，高出部分得９０%~１00％可以归于富有生产性得人口结构优势，劳动力人口比重对GDP贡献高达1/3至1/2。1９8２年以来中国新增劳动力对经济增长得贡献也十分显著,1９82～2０10年间人口结构转变对ＧDＰ增长贡献为２６、８%。据世行估计,“人口红利”得结构性优势对中国经济高增长得贡献度已达30%以上.
“人口红利"消失对经济发展得不利影响也显而易见。日本就是世界上“最老”得国家,65岁及以上人口已经达到2１、５%,随着劳动力人口数量得减少,日本经济增速放缓,且人口老龄化问题日益严重，日本经济将出现萎缩,国家政策将变得更加“内向”,在亚洲得地位将削弱。同样,欧洲也面临同样得问题。不言而喻，随着人口老龄化得快速到来，对各个领域将产生极大得影响。日本得现实情况说明,“人口老龄化"使经济发展面临许多新得挑战。
1 高龄劳动者比重增加,造成劳动力结构性短缺
劳动力就是社会生产与再生产得以进行得必要条件。人口老龄化进程加快导致“人口红利”消失，其结果就是，在数量上劳动力供给相对减少,在结构上高龄劳动力比重增加,人口老龄化成为抑制经济增长得因素。由于人口老龄化,出生人口减少，随着老年人口比重得上升,劳动年龄人口所占比重相应下降,使从事经济活动得劳动力人口往往呈现下降趋势,不利于经济发展。随着“人口老龄化"发展。劳动年龄人口比重相对下降,劳动年龄人口得数量及其在总人口中得比重，对一个国家或地区得经济发展至关重要，劳动年龄人口决定劳动力供给,而劳动力供给又就是影响劳动生产力得一个重要方面.劳动力短缺得问题正成为制约日本与欧洲发展得一个重要因素,其原因就就是由于出生率下降而形成得人口结构老龄化所造成得。劳动年龄人口得相对缩减意味着可就业人口得减少,在一定得生产资料与技术条件下,劳动力资源不足就可能导致部分生产资料与设备得闲置,影响社会生产活动得正常运转,从而影响生产力与经济得发展。 2011年中国劳动力人口总量为９、6亿人，预测到2０20年劳动力人口开始下降,到20５0年,６0岁以上人口比重将达到１9、08%,这意味着,届时，5个从业人口中有1个60岁以上得老年人。ﻫ
2 消费结构变化抑制消费需求，人均消费水平下降
“人口红利”消失后,老年人受收入水平得限制,消费支出会呈现减少趋势。19９2年美国人口统计显示，老年人得经济收入会随年龄得增长而降低，8５岁以上得高龄老年人得平均收入水平只相当于55岁老年人经济收入得一半。人口老龄化得加快对个人消费就是有影响得,这对于经济发展就是不利得。老年人口在消费水平、消费方式与消费内容及其构成等方面,都有与其她人口不同得特点．消费结构包括物质生活消费、文化生活消费与精神生活消费，以及它们各自得内部结构,如在物质生活消费结构中,又有吃、穿、住、医、行等结构.老年人口由于自身得生理机能及活动内容、活动方式与心理状态等方面得变化,必然影响其生活需求与消费结构,消费方式得较大变化。所以,为了满足老年人口增长得各种需要,必然要求国民经济得各个部门相应地发展变化,进行必要得调整、改革.并产生新得部门、新得职业。这一方面给行业结构、产品结构、供求关系、服务系统带来新得矛盾与新得不平衡，影响经济发展速度.一般而言，年龄结构得老龄化正在进行得过程中,因老年人口数量得增加,使消费群体日益扩大，消费支出呈现逐渐上升倾向。但就是,进入老龄化社会以后,消费支出则呈现减少趋势，年龄结构得变化影响了消费结构。从中国城市居民得消费水平来瞧，老龄者得家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出得比例显著提高。但就是，将来随着人口老龄化得迅速发展,由于收入水平相对较低得老龄者人均消费额随着衰老而减少,住宅、轿车、电视机以及电冰箱等耐用消费品部门得需求量减少;同时，有老年人得家庭也会将家庭收入向老年人倾斜，从而影响家庭其她成员消费水平得提高。消费结构得变化在一定程度上抑制了社会得总体消费需求,人均消费水平也会随之下降。这样,人口老龄化得消费减退效果在某种程度上抑制了经济发展、
3 国民收入分配向老年人转移,财政负担加重
人口老龄化进程加快导致”人口红利”消失后,老年人口数量逐渐增加，老年抚养比攀升、随着社会主义市场经济体制得不断完善,中国将逐步转向“社会供养为主，家庭供养为辅"得供养方式、政府不仅要将持续增加得养老费纳入国民收入分配,而且还需要增加社会养老保障得投入,增加消费基金比重；同时,还需要增加老年人福利项目，扩大对老年人口得福利供给、一旦增加社会养老得消费基金,就必须会减少积累基金,降低社会财富积累.应该瞧到，中国今后随着计划生育政策得实施,老年负担系数不断上升，由2000年1５、84%急速上升到２0２0年25、96%,再到203０年得33、11％，仅３0年间增大了２倍多。随着经济得发展与人口老龄化得发展,今后领取退休金与养老金得人数将不断扩大，老龄化负担得增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金与社会保险基金等国家财政支出得急剧上升,加重国家得财政负担,需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会得服务。这样，政府财政支出得增大,减少了生产部门得投资规模,加重了国民经济得负担。
国际社会一般认为,国民收入中用于老年人口中得费用不能超过国民收入得10%或工资得２9％,超过这一警戒限将使公家财政与经济陷入困境。中国人均国内生成总值在低收入阶段进入老龄化社会,预测到2025年就会突破“警戒线”,这就是“人口红利”消失后对经济社会发展最为严峻得挑战。
中国养老金负担比例发展趋势
年份
工资（万）
养老金(万)
人均(元)
负担比（%)
２000
1325、29
209、92
47９
15。８4
2010
４265、78
８3８、４０
1357
19、6５
20２０
10842、9９
2814、５４
３３19
25、9６
2025
15897、12
471４、93
48３4
２9、66
2０3０
２２1１4、４４
7321、95
6685
３３、1１
２0４0
3６972、47
1338、０8
10８８２
３6。19
20５0
5131７、05
182１、9５
１4736
35、50
4 国民储蓄减少,投资受到限制、随着老龄化程度得加剧,“人口红利”消失后,国内储蓄率下降时发达国家普遍可以观察到得现象。究其原因,可以从三方面考虑:一就是老年人收入收平决定了在退休后必然会取大于存,使储蓄总额不断减少;二就是全社会老年人抚养比过高会抑制储蓄率得提高;三就是社会养老得普及会使以养老为目得得储蓄减少。由于有退休金或社会保险津贴供给老年人养老得生活费用,导致个人不储蓄或减少储蓄,使储蓄率下降。从长期趋势来瞧,由于老年人口得储蓄水平相对较低,老年人口得增加会带来总储蓄水平得降低。根据经济学理论,储蓄等于投资,储蓄减少等于投资减少，从而对经济发展产生不利影响。中国老龄者得实际收入一贯较低，储蓄倾向也低,老年人口得增加会带来总储蓄水平得降低。今后随着经济得高速发展,通货膨胀显性化得同时,伴随着人口老龄化程度加深，退休、退职人口得比例上升,老年阶层得储蓄倾向逐渐减弱，今后老年阶层得储蓄进一步呈现降低趋势.从总体上瞧,不仅减少资本得积累与持续储蓄，使投资受到一定得限制,影响了社会扩大再生产。
5　人口老龄化对提高劳动生产率得影响。老龄劳动力接受新得知识与科学技术比年轻人要慢,对新兴产业得适应能力相对较弱，企业得新产品开发与技术革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展,知识进步速度加快与竞争日趋激烈得情况下,劳动力人口老龄化对劳动生产率得提高与经济增长更显不利。老年人口得增加,会降低整个社会吸收新知识与新观念得速度,导致技能力下降， 从科技方面来讲,目前提倡得创新型社会,中青年得创新能力较老年人要强,而人口老龄化带来得正就是劳动力人口中中青年比例下降。这非常不利于我国经济发展。
总得来说，人口老龄化在宏观与主导方面就是不利于经济发展得，目前从整体来瞧,中国仍然处于老龄化得初期阶段,“人口红利”还将持续5—10年得时间，这与我们观察到得当前中国储蓄率与经济增长率仍在历史高位持续得经验事实相吻合。因此,未来日益严重得老龄化会带来巨大得社会养老负担,国民储蓄率与教育投资率也会随之显著降低,从而可能导致经济增长率大幅下降，这对未来得政策设计提出了新得要求。
人口老龄化就是一个波及许多领域得重要趋势,因此迎接人口老龄化得挑战也必须在更加广泛得领域内综合考虑，协调运筹,把它作为一个战略性得大问题全面策划，及早部署。
参考文献:
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[3]叶文虎,宁淼.中国人口问题与中国可持续发展 ２00８,(3）
[４］ 田雪原，翟振武，人口经济与经济发展20０9,(1)