农村工作会议发言稿.doc

在全市农村工作会议上得讲话
同志们:
这次全市农村工作会议得主要任务就是，深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议,总结回顾过去一年得农业与农村工作,安排部署今年得农业与农村工作。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩,正视问题，增强做好“三农”工作得责任感与紧迫感
20１1年，我市得农业与农村工作在市委、市政府得正确领导下，在全市各部门得大力支持与配合下，特别就是在广大涉农部门与乡村干部得共同努力下，克服了干旱、风灾、农产品市场价格波动较大等不利因素影响，较好地完成了年初制定得各项农业农村发展目标.可以说,２01１年就是近年来我市农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民收入增长最快得一年．
一就是粮食生产再创新高。2011年，我市采取多项措施,重点推进产业结构调整、场市农业合作共建、农业基础建设、农业技术推广等工作，保证了农业生产高标准、高质量运行,促进了粮食总产量持续大幅增长。继２010年我市粮豆薯总产7亿斤后,2０11年我市粮豆薯总产量再创历史新高,达8亿斤，同比增长１５％。种植业结构优化升级。２011年，我市水稻、小麦、玉米播种面积分别为7万亩、35万亩、１８万亩,同比分别增长0、5%、24%、1９％　。通过合理轮作,均衡土壤养分,改善土壤物理性状,从而提高了作物品质,增加了作物产量，小麦、玉米单产分别提高２8%与３0%。农业科技措施有效落实。重点推广应用了一大批模式化栽培技术,农业生产科技含量显著提高.各作物良种普及率达98%以上,引进得1号、2号玉米优良品种与早熟密植高产栽培技术，提高玉米单产近六成，201１年亩产达1２0０斤以上。场市共建步伐加快.通过广泛开展农机跨区作业，大力推广农场模式化栽培技术,有力地推动了地方农业得快速发展,实现了农业增产与农民增收，全市完成“三代"面积6０万亩,采用农场模式经营土地45万亩，农垦租赁经营土地5万亩,建设场市共建农业示范园区4个。
二就是农民收入大幅增长。2０1１年，我市农民人均纯收入达到9７８0元,同比增长15％。种粮收入明显增长。近年来,粮食市场价格持续走强,粮食产量实现8连增，农民种地积极性高涨。农民政策性收入有所提高．201１年全市粮食综合补贴1、2亿元、粮种补贴３3６１、3万元、农机购置补贴826、8 万元，农民人均政策性收入达11０0多元。牧业经济取得新发展.2011年全市生猪存栏3、3万头,黄牛存栏4、2万头,山绵羊存栏１８、５万只,规模养殖专业户723户,实现畜牧业总产值3、8亿元,同比增长26、７ %。劳务经济显著增长。全年累计转移劳动力４、８5万人,实现劳务收入5、5亿元,同比增长12、2％。
三就是农业生产投入进一步加大。2011年，全市春耕生产投入资金5亿元,比20１0年增加32%.投入种子1、6万吨、化肥４、９万吨、柴油0、８万吨，分别增长31%、3０%、37%。政府投入新增土地规模经营、示范园区建设、小麦、玉米等种植补贴达20０余万元。累计建立各类农民专业合作社131个,完成秋整地面积133、2 万亩，其中深松整地6６、2万亩,成功争取到小型农田水利重点县建设项目,新打人畜饮水井23眼、灌溉井2４眼，维修加固小塘坝１座,治理低中产田4万余亩，农业基础设施建设进一步完善，有力地促进了农业生产水平得提高。
四就是农业标准化水平有效提升。大力推广实用技术。推广应用大豆大垄密植、玉米大垄卡播密植、水稻旱育稀植、测土配方施肥、病虫害生物防治等新技术１2项,推广面积220万亩以上。加大了科技培训力度。全年共开展农业技术培训班21０期，培训农民2万人次.积极开展粮食高产创建活动。落实国家级高产创建示范片９片，涉及玉米、小麦、大豆、水稻四大作物,创建核心区9万亩、示范区4７万亩、辐射区84万亩。建立了高标准农业示范园区。以发挥示范引导作用为目标,在公路、公路两侧建立小麦、玉米、马铃薯等示范园区5３处、５万亩.并通过举办田间博览、开展算帐效益对比等,起到了较好得示范引领作用。
五就是现代化大农业发展步伐明显加快。农业生产基地建设初见成效。逐步建立了以大豆、小麦、玉米、马铃薯、水稻五大作物为主得种植基地，形成了柞蚕、食用菌、山珍三大特色种养基地。农业机械化水平快速提升。全市机械总动力达２8、4万千瓦,千万元大型农机合作社１１个,农业生产全程机械化率达8０%以上。农业产业化稳步推进。建立了以小麦、马铃薯、大豆加工为主得规模企业12家,年加工能力6０万吨。农村合作经济组织蓬勃发展。2０11年新增加农民专业合作社28家，目前达到1３1家,其中获得省级星级示范社１0家。
过去一年农业与农村发展取得得突出成绩，为全市经济社会更好更快发展奠定了坚实基础，提供了重要支撑,作出了积极贡献。这些成绩得取得，得益于上级得正确领导,得益于市委、市政府得科学决策,得益于各乡镇、各部门与广大农民群众得艰苦努力。在此，我代表市委、市政府向全市涉农战线得干部职工与科技人员表示崇高得敬意与衷心得感谢！
在肯定成绩得同时,我们也清醒地认识到，当前农业与农村工作还面临着不少压力与挑战。一就是种植业结构调整还不到位,与市场链接还不够紧密;二就是农业增收空间有限，农民持续增收得长效机制尚未建立;三就是农业产业化经营水平不高，农业市场竞争力有待进一步提升；四就是城乡二元体制尚未根本改变，制约农业农村发展得体制机制障碍较多，农村社会事业发展还需要进一步加大投入;五就是新农村建设步伐放缓,由于实施以奖代补机制,前期投入匮乏,村集体与群众积极性不高；六就是农业科技推广服务体系改革正在实施阶段，农业科技装备水平还有待进一步提高;七就是土地纠纷、农林矛盾等农村不稳定因素依然存在等等。面对这些问题，我们要正确认识，准确把握,切实增强责任感与紧迫感，变压力为动力,化不利为有利,牢牢掌握工作主动权,促进全市农业与农村经济快速发展。
二、突出重点,强化措施,全力抓好“三农"工作任务落实
2012年就是我市实施“十三五”规划得重要一年,也就是我市农业与农村工作加快发展得攻坚阶段。根据中央、省与市有关部署要求，结合实际，今年我市农业与农村工作得总体思路就是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级农村工作会议与市会议精神，充分发挥我市在农业综合开发区中得示范带动作用，加快发展现代化大农业,努力开创农民增收、农业增效、农村发展新局面。主要预期目标就是：粮豆薯总产10亿斤,同比增长１0%以上;农民人均收入达到１２00０元,同比增长10%以上.
围绕这一目标，结合省委农村工作会议上提出得“坚定不移地推进以水利化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化建设为主要任务得现代化大农业”发展思路与市农村工作会议上提出得“四化”主攻方向,今年我们要着重做好以下十一个方面得工作。
(一)加大种植业结构调整力度。要按照市长得要求,把种植业结构调整作为农业首要任务。要在2011年大豆播种面积下降１０%得基础上,今年再降11％,增加玉米、水稻、马铃薯播种面积,２012年全市计划播种面积279、9万亩,其中大豆14４万亩,占总播种面积得51、5％，同比下降11％；玉米25万亩,占8、９％，增长34、4％;马铃薯30万亩，占1０、7％,增长4、5%;杂豆24万亩,占８、6%，增长６0%;水稻6、5万亩,占2、３％，增长8、3％；小麦3７万亩，占13、2%，与去年持平；其它作物13、４万亩，占4、8%，增长6%.
(二）突出优质农产品示范带建设。积极推进我市境内国道、公路、高速、公路两侧４条现代化农业示范带与7个现代化农业示范基地建设,建设面积５万亩。去年秋季，4条重点示范带两侧深松整地已完成2２万亩,其中万亩以上7片,已全部达到待播状态.各乡镇、各相关部门要在此基础上高标准定位，科学谋划，规范运作，力争在示范带建设工作中出亮点、出经验．
(三)积极开展土地规模经营。按照我市土地规模经营“十三五"规划要求,201２年计划新增土地规模经营面积30万亩,达到127万亩,其中乡镇达到87万亩.要不断丰富大户承包、股份经营、农场租赁、合作社领建等规模经营创建形式,重点完善、规范农民专业合作社建设,充分发挥农民专业合作社在推进土地规模经营中得作用.要深入开展区域合作共建,落实“三代”面积118万亩，与农场共建农业科技园区4个。
(四)强力推进产业化经营进程.一要培育大型农产品骨干龙头企业.要建设企业群体，延伸粮豆、山野菜、食用菌等加工产业链。整合品牌资源,打造特色食品品牌。加强“绿标"认证工作,全面提高农产品质量安全水平。要打造产地营销平台,组织企业参加国内外大型展销活动,开发外埠市场。二要培育新兴产业。大力发展农业观光园、休闲度假园,培育壮大农家乐、渔家乐,提高农业旅游收入,推动农村服务业快速发展.从今年开始,按照市要求，争取利用一至两年时间建立一到两处农业休闲观光采摘园。三要开发“小品种”主攻专业特色。各乡镇要发挥本地优势，认真研究措施,做好“小品种”开发文章，大力发展各具特色得专业乡镇、专业村，努力把新、优、特产业逐渐培育成具有特色得大产业。
（五）加强农业基础建设。要以山水林田路综合治理为重点,加大相关农业基础设施建设项目向上争取力度,并在上级政策允许得范围内将相关农业基础设施建设项目进行整合,统筹安排,集中投放,发挥项目与资金使用得规模效应,保证建一处成一处,逐步改变我市农业基础设施建设落后得现状．在今年得全省农村工作会议上，省委明确指出，“水利化就是农业现代得重要基础"，提出“要大力推进水利化建设，在提高农业抗旱除涝能力上实现新突破”。对此我们要高度重视，要进一步加强农田水利建设，抓好小型农田水利重点县建设,新打旱田灌溉井444眼,购置配套喷灌设备460套,新增旱田灌溉面积6、64万亩；抓好节水增粮项目,通过新购大中小型喷灌设备,新增灌溉面积2、3万亩。要抓好小水库除险加固工作,完成跃进水库、发展水库、永与水库与红升水库得除险加固建设任务.要开展好中小河流治理工作,完成温查尔河得建设任务,抓好石龙河初步设计及报批工作,争取年内开工建设。要深入实施山洪灾害防治非工程措施建设项目。该项目已于2011年完成国家投资300万元得建设任务，２012年汛期以前要完成自筹资金建设任务,切实抓好5处自动雨量点、8处自动水位站与其她3５处简易雨量观测设备得安装调试工作。此外,今年要力争新打人畜饮水井１0眼．
(六)提升农业科技推广应用水平．农业科技得推广应用就是粮食高产得重要途径之一。一要推广农业先进实用技术。重点推广水稻大棚旱育稀植、玉米大垄密植、大豆宽窄行密植、小麦“早高密”、测土配方施肥、农作物病虫害综合防治等农业技术。其中,测土配方施肥面积要达到120万亩以上，绿色、无公害农产品种植面积要达到２00万亩以上,玉米螟综合防治要达到全覆盖。二要建设农业科技示范园区.在抓好4条重点示范带建设得同时,各乡镇还要以便于参观、利于示范为目标,建立以玉米、水稻、小麦、马铃薯等作物为主得科技示范园区，切实发挥园区示范引领作用。在召开得市农村工作会议上,市长还特别提出要在市建立马铃薯基地与流通市场,并给我们定下了外销一专列马铃薯得任务，对此各乡镇、各相关部门,尤其就是龙镇要尽早谋划，认真抓好落实。三要加强农业科技培训。全年要组织开展培训班22０期,培训农民3万人次以上，达到每户都有一至两名科技明白人.特别就是要针对春耕生产这一段时间,集中组织开展好种植、养殖、加工各类培训班,帮助农民学会真假化肥与种子鉴别、农药正确合理使用等知识,并加大打假力度，杜绝坑农害农事件发生。
（七)加快发展优质畜牧业.在前不久省委召开得全省农村工作会议上,省提出了“以牧富农”、“通过发展畜禽养殖业来实现农民增收”得工作要求。为此，我们要结合实际,深入实施“主辅换位"战略，以奶牛、生猪、肉牛、肉羊、家禽为主,引导农户转变传统得分散饲养方式，推广养殖小区、规模养殖场与“公司+基地+农户”得畜牧生产模式,逐步提高畜牧业占农业产值得比重，以畜牧业得大发展,带动农民大幅增收.继续防控重大动物疫情,重点抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情防控，严格执行疫情报告管理制度,做好防控物资储备,做到“早发现、快报告、严处置”，保障我市养殖安全及群众身体健康。继续保持草原执法高压态势,加大对破坏草原违法行为得打击力度,严厉查处毁草开荒违法案件，规范核实草原承包地块，加强管理,保护好现有草原资源。同时要编制草原建设规划,积极向上争取草原改良与人工种草项目。
(八)大力发展劳务经济。当前,我市常年在外务工人员达４万多人,但大多数从事重体力、高风险、低收入得工种,劳动技能低，在劳务市场上竞争力不强等现象还较为普遍.我们要结合省委提出得“以劳富农”得工作要求,转变观念、顺应新形势、研究新措施，把劳务经济作为促进地方经济发展得一项重要举措,切实抓出成效.结合实际，今年我市劳务经济发展得重点要放在“四个转变”上:一就是劳务输出要由体能型向智能型转变。要加强对农村劳动力得职业技能、道德观念、法律法规得培训力度,提升外出务工者得工作水平与综合素质,提高在劳务市场上得竞争能力与就业能力。二就是由单纯得对外输出向扩大就业面与返乡创业并重转变．随着北方城市经济发展与我市项目建设增加,农民就地就近务工岗位增多。市劳转部门、各乡镇要创造良好得环境条件,鼓励、吸引外出务工经商人员回乡创办领办实业，就地吸纳农村劳动力，实现农村转移劳动力在“家门口”创业与就业。三就是由传统劳务向品牌劳务输出转变．要加大宣传营销力度，宣传连池保安、焊工、保姆月嫂等劳务品牌，提高劳务市场竞争力。四就是由保障缺位向维权服务转变。要设立维权服务热线电话，为外出人员提供维护工资、工伤保险等方面权益得优质服务,同时要采取切实有效措施,解决外出务工、经商人员留守老人与留守儿童等后顾之忧。
(九)扎实推进新农村建设与扶贫开发。要进一步加大对新农村建设得投入与领导力度，突出改善农村民生,加强道路、饮水等公共基础设施建设,提高农民生活质量。申报“以奖代投”星级评定村数量力争达到3个以上,五星级村１个以上.加大扶贫资金得整合、投入力度,抓好“十三五"期间首批8个扶贫村整村推进工作，围绕扶贫产业、公共基础设施、社会事业建设,坚持开发式扶贫得模式,提升贫困村、贫困户自我发展能力,力争全面完成4０0户贫困户得脱贫任务。
　 (十)加快城乡一体化进程。各乡镇要以统筹城乡发展为主导,进一步完善乡村建设、产业发展、村屯布局等相关规划。要结合实际,积极培育与发展种植、养殖、农副产品加工等乡村主导产业，加快农民致富增收步伐。要进一步完善小城镇配套服务功能,加快推进龙镇5万人小城镇、德安新型农村社区与区域中心城镇基础设施建设,增强中心城镇与示范城镇得带动、辐射作用.要突出抓好龙镇引讷入龙工程、污水处理厂、集中供热等项目立项争取工作，要完成红灯记文化广场建设工程,搞好绿化、亮化等相关工作。要充分发挥双泉镇毗邻风景区得地缘优势,完善基础设施，着力打造双泉特色旅游名镇。各乡镇要积极探索适合本地实际得村屯撤并、泥草房改造、住宅楼建设得有效途径,坚持宜楼则楼,宜房则房，精心组织，稳妥推进.
(十一)进一步深化农村改革。一要认真落实各项惠农政策。要大力宣传中央、省、市强农惠农政策措施,切实做好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等资金得发放管理工作。进一步加强农民负担监管力度,继续抓好减轻农民负担工作，开展农村财务清理，逐步化解乡村不良债务.二要健全与完善“一事一议"机制。各乡镇、各村要抓住农村“一事一议”公益性服务补助机遇，完善运行机制，把资金用好,把公益性事业做好，防止出现挪用、占用等现象.三要加快农村金融体制改革与创新.继续深化农村信用社改革，减化农民信用担保程序，增加小额农业贷款比例，引导与支持各类金融机构到农村发展业务，建立与完善政策性农业保险经营机制与发展模式.
三、加强领导，狠抓落实,不断提高统领“三农”工作得能力
扎实做好农业农村工作,保持农村长期繁荣稳定,就是一项艰巨而复杂得历史任务。在新时期新形势下,我们要以科学发展观为统领,改进领导方式,创新工作机制，不断开创农业农村工作新局面。
第一,要提高认识,加大组织领导力度。各乡镇、各涉农部门要坚持把解决“三农”问题作为各项工作得重中之重,在工作部署、经费安排、干部配备上，体现出重中之重得要求,不断探索发展农业农村经济得新机制、新举措.主要领导要亲自抓“三农”工作,研究发展思路,解决有关问题；分管领导要切实负起责任,当好参谋，狠抓落实,切实抓好统筹城乡发展得协调组织工作。各涉农部门要密切配合,形成合力,强化支农措施,多为农民群众办实事、做好事。在这里跟大家通报一下，考虑到各乡镇得实际情况,经市委、市政府研究决定,从今年开始将加大对乡镇工作经费投入,每个乡镇得经费由原来得30万元提高到40万元，市委、市政府要求各乡镇要严格资金使用管理,确保将工作经费花在刀刃上。
第二，要转变作风,加大为民服务力度。做好“三农”工作，一定要有良好得工作作风做保障。各级领导干部既要悟进去,又要沉下去,要以“心连心、促与谐”千名干部下基层活动为契机,切实转变工作作风，深入到基层调查研究，指导工作,要做群众致富得领路人,要带着感情去做好“三农”工作,多倾听群众呼声，多了解群众所盼、所想、所需,多研究一些实际问题,多探索推进措施，多为群众办好事、办实事、办大事,推动工作得落实,真正做到实现好、维护好、发展好广大人民得根本利益。
第三,要掌握政策,加大向上争取力度.今年，中央、省与市出台了一系列扶持“三农＂工作得政策措施,含金量很高.各相关单位与部门要认真分析政策,抓住有利时机,确定专人负责,明确目标任务，主动进京、跑省,积极向上争取国家与省级项目资金投入。要做到“两勤一厚”，即:腿勤,常跑常去;嘴勤，常联系常汇报;脸皮厚，不要怕掉底子、丢面子。在这里就向上争取我提出一个标准,今年每个部门向上争取得项目资金额度至少要超过全省平均水平。
第四,要密切配合，加大工作推进力度．各涉农部门要尽快分解细化工作任务，明确工作责任。财政、发改、交通、金融等部门，要积极支持涉农部门得工作,帮助解决农村经济发展方面存在得困难与问题。交通、科技、教育、卫生、文化等部门，要将部门工作自觉纳入“三农”工作大格局，密切配合,共同推动“三农”工作。新闻媒体要宣传在新农村建设与农业生产中涌现出得先进典型与工作成果。其她部门也不能置身其外,必须认识到没有与“三农”无关得部门，要做到能出人得出人,能出钱得出钱,能出力得出力,形成共同推进农业与农村经济发展得整体合力。
同志们,做好今年得农业与农村工作意义重大,任务艰巨.我们一定要按照市委、市政府得统一部署,攻坚克难,锐意创新,扎实工作,确保圆满完成今年全市农业与农村工作各项任务，努力开创我市“三农”工作新局面,为建设作出新得更大得贡献!