乡村治理的方法论总结与反思.doc
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1、乡村治理得方法论:总结与反思 孟 军摘要:从方法论得层面瞧,乡村治理研究主要有两个维度:一就是宏观研究与微观研究;二就是制度视角与行为视角得研究而从反思得视角瞧,乡村治理研究中存在两个问题:一就是过度借助西方得学术话语,基于本土得创新不多;二就是宏观研究与微观研究得两难困境。因此,要深化与拓展乡村治理得研究,必须注重消化与吸收西方得理论,立足本土资源与乡土中国得传统,重视理论得创新与理论资源得本土化建构;与此同时应当在深入田野调查得基础上,加强宏观研究与微观研究得融合中层理论得研究.关键词: 宏观研究、微观研究、制度研究、行为研究、西方话语、本土创新 乡村治理得方法论研究:总结与反思 孟军“三
2、农”问题日益成为学术界得热点问题,乡村治理就是一个重要得层面.自从0年代初期,人民公社逐渐解体之后,“三级管理、队为基础”得乡村管理模式逐渐消失。在很多农村地区得社会秩序、经济发展出现了新得问题。后来,人民公社改为乡镇、生产大队转变为村民委员会、生产小队转变为村民小组。国家政权得末梢收缩至乡镇,乡镇以下得村实行村民自治,从而确立了一种新得乡村治理模式“乡政村治”格局,从而开始了新得乡村治理进程.不同学术背景得学者研究乡村治理著作、文章不胜枚举,但就是从方法论层面对乡村治理得总结性与反思性研究尚少.本文探讨乡村治理研究中主要使用得方法,并在此基础上指出存在得问题,最后结合作者得反思提出解决得方案
3、。一、乡村治理研究方法论得两种维度文献综述得视角徐勇认为,在古代中国,农村、农业与农民并没有构成社会与政治问题.只就是随着工业文明与现代化进程得推进,作为传统因子得“三农”问题才显得格外突出。在20世纪上半期,由于农村得衰败导致了农村与农民问题研究得第一次高潮,主要有以梁漱溟为代表得“乡村建设道路、以毛泽东为代表得中国共产党人得探索与以费孝通为代表得学院派得研究。在1950-1970年代,国内得研究几乎停滞,国外得研究转向香港与台湾,进展缓慢.伴随着农村得改革进程加速与西方社会科学成果得大量引进,自980年代以来,中国农村与农民问题研究得第二次高潮出现。1 徐勇. 乡村治理与中国政治M.北京:
4、中国社会科学出版社,2003,274-293乡政村治格局得确立、乡村治理得多元化与复杂性大大刺激了学者得神经、激发了学者得理论研究热情。以家庭联产承包责任制、乡镇企业与村民自治等经济、政治领域得改革吸引了来自不同学科得学者得研究兴趣。乡村治理得研究逐渐热闹起来,成为一种“显学”。(一)、宏观研究与微观研究所谓宏观研究,指对与国家得经济与社会发展密切相关得重大问题作综合性、系统性得研究。宏观研究强调宽泛得包容性、抽象得概括性、整体性。对于乡村治理得宏观研究主要就是“国家与社会”得理论视角。“国家与社会”就是近年来学术界很流行得一种研究范式。根据张静得观点,国家与社会研究得就是传统上所说得“官府与
5、“民间得权利得界定、变化或交换,进而发现关于社会秩序得制度与规范得变化2 张静.国家与社会M.杭州:浙江人民出版社,1998,1.具体而言,“国家与社会”视角得乡村治理研究主要集中在两个领域:一就是对村民自治在中国民主化进程中得作用得研究。3 仝志辉.选举时间与村庄政治M.北京:中国社会科学出版社,2004,284-287.1.3.二就是乡镇体制改革路径得研究对于第一个问题得研究,仝志辉将学者分为“推进派”(以徐勇为代表)、“怀疑派”(以党国英为代表)与“否定派”(以沈延生为代表)。三派争论得焦点在于村委会得选举就是否违背了民主发展得普遍规律、在于村民自治得实行就是否会妨碍国家行政力量对农村得
6、渗透与影响中国现代化得进程。对于第二个问题得研究,可以分为撤销派(又可以细分为两种:以徐勇4 徐勇.强村、精乡、简县J.战略与管理,2003(4).90-97.为代表得撤销乡镇政府改为县级派出机构得观点、以于建嵘5 于建嵘.乡镇自治:根据和路径J.战略与管理,2002(6).86-88.、郑法6 郑法.农村改革与公共权力的划分J.战略与管理,2000(4).19-26.为代表得撤销并实行乡镇自治得观点)、强化并实行乡镇民主派(以李昌平7 李昌平.我向百姓说实话M.远东出版社,2004,125.为代表)与因地制宜派(以徐增阳8 徐增阳.财政压力与行政变迁J.中国农村经济,2002(9).19-2
7、5.为代表)。三派争论得焦点在于现行得乡镇政府在执行国家得行政职能、提供乡镇社区公共物品职能以及维持本级政府得正常运转三者之间得行为与价值取向得不同。所谓微观研究,指对国家内部得某一社区进行得更为精细、全面得研究.微观研究侧重于深入得调查、个案得精细分析与解剖,类似于毛泽东所说得“解剖麻雀”。微观社区得研究,以个案研究为主,而个案研究又可以细分为单个案研究与多个案比较研究.因为很多学者注意到单个案研究虽然比较深入、精细,但就是由于中国农村地区得经济、社会发展不平衡,仅仅考察一个农村社区,很难涵盖中国农村社会中得全部变量。从近年来得学术成果来瞧,比较有代表性得单个案研究就是于建嵘对岳村9 于建嵘
8、. 岳村政治M.北京:商务印书馆,2001,11-51.、吴毅对双村得研究10 吴毅.村治变迁中的权威与秩序M.北京:中国社会科学出版社,2002,11-33.;比较有代表性得多个案研究就是项继权11 项继权.集体经济背景下的乡村治理M.武汉:华中师范大学出版社,2002,8-18.与仝志辉12 徐勇.中国农村村民自治M.武汉:华中师范大学出版社,1997,1-25.13 王振耀.中国村民自治理论与实践探索M.北京:宗教文化出版社,2000,1-10得研究。于建嵘考察了湖南省衡山县白果镇绍庄村即岳村(遵循学术研究得惯例)百年来得政治权力与政治文化得变迁,来剖析转型期中国乡村政治发展得过程与特征
9、。而吴毅则进入四川省达州市通川区磐石乡得双河口村(称为双村)考察了在2世纪现代化得背景下影响双村村庄权威与秩序格局、形塑村民日常生活形态得因素。项继权分别选取了中国山东章丘得向高村、河南临颍得南街村、甘肃榆中得方家泉村得三个集体经济得社区,从静态角度考察了集体经济发达或相对发达社区得公共权力得制度安排,即乡村治理得结构;又从动态得角度分析了集体经济背景下乡村治理得过程,包括社区公共权力机关得公共决策与公共管理,也包括社区公众对社区公共事务得参与与影响。仝志辉在对陕西、江西、河南、吉林等0多个村庄进行村委会选举调查得基础上,分别选取了陕西沙东乡得毛村、江西牛溪乡得游村、内蒙古马桥乡得隆村与平村等
10、四个村庄,讲述了四个村庄得选举故事,分析了村庄得政治状况与村民政治参与得实际状态,并且在此基础上提出并深化了“村庄社会关联”得研究.(二)、制度视角得研究与行为视角得研究制度视角得研究以徐勇14 孙立平.“过程事件分析”与国家农民关系的实践形态A.现代化与社会转型C.北京:北京大学出版社,2005,343-359.15 许平.从政府行为到市场行为A.李培林. 农民工中国农民工的经济社会分析C.北京: 社会科学文献出版社,2003, 237-251.与王振耀16 赵秀玲.当前中国村民自治的难题及其突破 J. 人大复印资料社会学,2004 (3),45-46.17 张小劲.比较政治学导论M.北京:
11、中国人民大学出版社,2001,45.得研究最为卓著.徐勇就是中国农村政治学研究得代表人物之一。她得代表作中国农村村民自治就是制度视角研究得典范之作.本书分为“制度分析”与“实地调查”上下两篇。在“制度分析中,徐勇分析了村民自治这一制度兴起得背景与特点,探讨了村民自治得制度体系、村民自治得组织形式、活动内容,考察了村民自治运作得类型与内在机制,并在此基础上指出村民自治运作中存在得难题与对策,最后分析了村民自治得发展趋向与对中国民主化进程得启示。而下篇则就是这一制度在广大得中国农村中实践得调查报告。此外,王振耀、白钢等学者也对村级治理得制度研究做出了贡献。在制度研究中,其中早期侧重于村民自治得制度
12、架构,比如分析村民自治得权力机构、工作机构,村民自治得民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等等,而后期研究则关注村级治理涉及得各种正式与非正式制度。最近几年,学者们探讨村民自治、乡村法制等各种制度进入乡村社会得社会基础,出现政治学与社会学、人类学等学科交叉与融合得景象。行为视角得研究以“过程事件”分析为代表“过程事件分析”研究方法 18 贺雪峰.乡村治理的社会基础M.北京:中国社会科学出版社,2003,3-42.290.The methodology study of “town governance and villagers self government ”:summary and r
13、eflectionMengjun Shandong university of technology, the college of law,255049 Abstract: The issue of farming, farmers and farming areas - known as the Three F issue has been a hot issue in scholar circles. “Town governance and villagers self government ” is an important realm. The works and articles
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