工程发包与承包法规.pptx
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1、建设法规课件情景案例导入情景案例导入建设法规课件情景案例导入情景案例导入建设法规课件第一节 建设工程发包与承包的概述一、基本概念一、基本概念发包与承包:发包与承包:一方当事人为另一方当事人完成某项工一方当事人为另一方当事人完成某项工作,另一方当事人接受其工作成果并支付工作报酬的作,另一方当事人接受其工作成果并支付工作报酬的行为。行为。发包:发包:把某项工作交给他人完成,并接受其工作成果把某项工作交给他人完成,并接受其工作成果和支付工作报酬。和支付工作报酬。承包:承包:承揽他人交付的某项工作,并完成某项工作。承揽他人交付的某项工作,并完成某项工作。对于建设工程而言,对于建设工程而言,发包人(又称
2、甲方)是建设单位;发包人(又称甲方)是建设单位;承包人是勘察单位、设计院、施工方、监理方等承包人是勘察单位、设计院、施工方、监理方等。建设法规课件1 1、依法订立、依法订立书面合同书面合同和和全面履全面履行行合同的原则。合同的原则。2 2、发包承包、发包承包公开、公正、平公开、公正、平等等的原则。的原则。3 3、禁止发包承包双方采取、禁止发包承包双方采取不不正当竞争正当竞争手段的原则。手段的原则。4 4、建筑工程、建筑工程确定合同价款确定合同价款的的原则。原则。二、建设工程发包承包的原则杭州湾跨海大桥北通航孔桥主塔杭州湾跨海大桥北通航孔桥主塔 第一节 建设工程发包与承包概述建设法规课件第二节
3、建设工程发包一、发包方式一、发包方式招标发包:招标发包:发包方事先表明其拟建工程的内发包方事先表明其拟建工程的内容和要求,容和要求,由愿意承包的单位递送标书由愿意承包的单位递送标书,明,明确其承包工程的价格、工期等条件,再由发确其承包工程的价格、工期等条件,再由发包方包方从中择优选择从中择优选择工程承包方的交易方式工程承包方的交易方式直接发包:直接发包:发包方与承包方发包方与承包方直接进行协商直接进行协商,以约定工程建设的价格、工期和其他条件的以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式交易方式建设法规课件第二节 建设工程发包二、发包行为规范二、发包行为规范1、发包单位应当将建筑工程发包给、
4、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人合格的承包人。2、发包单位应当按照合同的约定、发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项及时拨付工程款项。3、发包单位不得在发包过程中、发包单位不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索收受贿赂、回扣或者索取其他好处取其他好处。4、发包单位应进行、发包单位应进行依法公开招标依法公开招标并接受行政主管部门并接受行政主管部门的监督。的监督。5、发包人不得将建筑工程、发包人不得将建筑工程肢解发包(肢解发包(P72)。6、发包人不得向承包人、发包人不得向承包人指定指定建材、设备和机械。建材、设备和机械。建设法规课件第二节 建设工程发包三、肢解发包的识别及危害三、肢解发
5、包的识别及危害肢解发包肢解发包是指建设单位将应当由是指建设单位将应当由一个一个承包单位完成的建承包单位完成的建设工程分解成设工程分解成若干若干部分发包给不同的承包单位的行为。部分发包给不同的承包单位的行为。1、肢解发包可能会导致化整为零,化大为小,、肢解发包可能会导致化整为零,化大为小,变相规变相规避招标避招标。2、肢解发包会不利于、肢解发包会不利于投资和进度目标投资和进度目标的控制。的控制。3、肢解发包会增加发包的、肢解发包会增加发包的成本成本。4、肢解发包增加了发包人、肢解发包增加了发包人管理的成本管理的成本。建设法规课件第三节 建设工程承包一、承包单位的资质管理一、承包单位的资质管理承包
6、建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并书,并在其资质等级许可的业务范围内承包工程在其资质等级许可的业务范围内承包工程。禁止建筑企业允许其他单位禁止建筑企业允许其他单位使用使用本企业的资质证本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。禁止建筑企业禁止建筑企业出借、出租出借、出租自己的资质证书、营业自己的资质证书、营业执照,不得允许其他建筑企业执照,不得允许其他建筑企业挂靠挂靠在自己企业之在自己企业之下(下(职业训练职业训练3-1)。)。建设法规课件9案例:案例:案例:案例:施工建房无资质,酿成事故被判刑
7、施工建房无资质,酿成事故被判刑施工建房无资质,酿成事故被判刑施工建房无资质,酿成事故被判刑案案情情简介介:2003年3月,被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下,超越承建范围,与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议,承建该公司的球磨车间。在施工过程中,被告人顾某违反规章制度,没有按照规定要求的施工图施工,且没有采取有效的安全防范措施,冒险作业,留下事故隐患。2003年4月16日15时许,施工人员砌筑完球磨车间西墙后,在墙身顶部浇天沟时,由于墙身全部采用五斗一盖砌筑,且中间没有立柱或砖墩加固,天沟模板没有落地支撑,致使墙身失稳倒塌,造成高某被墙体压住而
8、死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。建设法规课件10桐乡法院审理认为,被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房,超越承建范围,且在施工过程中违章作业,造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故,其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好,且已对各受害人的经济损失作了赔偿,确有悔罪表现等情节,依法作出如下判决:被告人顾某犯重大责任事故罪,判处有期徒刑1年,缓刑1年。案例:案例:案例:案例:施工建房无资质,酿成事故被判刑施工建房无资质,酿成事故被判刑施工建房无资质,酿成事故被判刑施工建房无资质,酿成事故被判刑建设法规课件11 案例案例评析析 我国刑法第134
9、条规定:“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业,发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。本案中,被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房,超越承建范围,且在施工过程中违章作业,造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故,其行为已构成重大责任事故罪,依法应受到刑事追究。案例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑案
10、例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑案例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑案例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑建设法规课件12同时,本案也警示人们,在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时,无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生,但愿本案血的教训能够引起建房户的关注,杜绝和远离无资质建房,避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。同时,有关部门要重视安全生产,加大对这方面的管理力度,从源头上遏制这类事故的发生。案例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑案例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑案例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑案例四:施工建房无资质,酿成事故被判刑建设法规课件第三节 建设工
11、程承包二、建筑工程承包方式的分类1 1、按承包内容不同、按承包内容不同 (1)(1)交交钥匙匙总承包承包 (2)(2)分分项总承包承包2 2、按承包、按承包对象的象的组织形式形式 (1)(1)单独承包独承包 (2)(2)联合承包合承包建设法规课件第三节 建设工程承包三、建筑工程总承包制度全部建筑工程的总承包:全部建筑工程的总承包:勘察、设计、施工、勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一个总承包单设备采购和试运行一并发包给一个总承包单位。位。分项总承包:分项总承包:建设单位将勘察、设计、施工、建设单位将勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发给一个总承包单设备采购的一项或者多项发给一个
12、总承包单位。位。建设法规课件第三节 建设工程承包四、建筑工程联合承包制度四、建筑工程联合承包制度概念:概念:两个或多个承包单位共同负责一个工程项目,两个或多个承包单位共同负责一个工程项目,共同施工、共同承包。共同施工、共同承包。前提条件:前提条件:大型或复杂的建筑工程。大型或复杂的建筑工程。连带责任,共担风险,共负亏损。连带责任,共担风险,共负亏损。(职业训练(职业训练3-2)联合体资质的认定。联合体资质的认定。(职业训练(职业训练3-3)建设法规课件职业训练3-2建设法规课件职业训练3-2建设法规课件职业训练3-3建设法规课件第三节 建设工程承包五、建筑工程分包制度五、建筑工程分包制度分包:
13、分包:是指总承包单位将其所承包工程中的专是指总承包单位将其所承包工程中的专业工程或劳务作业分包给其他承包单位完成业工程或劳务作业分包给其他承包单位完成的活动。的活动。专业分包:专业分包:将专业工程发包给其他承包单位。将专业工程发包给其他承包单位。劳务分包:劳务分包:将承包工程的劳务作业发包给劳务将承包工程的劳务作业发包给劳务分包企业。分包企业。建设法规课件第三节 建设工程承包六、建筑工程承包行为规范六、建筑工程承包行为规范建设单位建设单位不得直接指定不得直接指定分包工程承包人。任分包工程承包人。任何单位和个人何单位和个人不得干预不得干预分包活动。分包活动。禁止违法分包:禁止违法分包:禁止总承包
14、单位将工程分包禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位;禁止分包单给不具备相应资质条件的单位;禁止分包单位再分包。位再分包。禁止转包:禁止转包:全部工程转包;全部工程肢解后全部工程转包;全部工程肢解后分包。分包。建设法规课件小结 建设工程发包与承包法规1、理解建筑工程发包与承包的概念、理解建筑工程发包与承包的概念2、掌握建筑工程发包与承包的一般规定、掌握建筑工程发包与承包的一般规定3、掌握分包制度、掌握分包制度建设法规课件案例分析原告:甲电讯公司第一被告:丙建筑设计院;第二被告:乙建筑承包公司。基本案情:甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后,经甲同意,乙分别
15、与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定:由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后,丙按时将设计文件和有关资料交付给丁,丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后,建设法规课件案例分析甲会同有关质量监督部门对工程进行验收,发现工程存在严重质量问题,是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计,导致设计不合理,给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任,乙又以自己不
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