单元市场失灵.pptx
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1、什么是市场失灵?市场失灵是指利用价格的自动调节不能使社会资源配置达到最优状态。市场失灵有什么样的表现?1.垄断2.外部性3.公共物品和共有资源4.不完全信息第1页/共42页1.垄断为什么垄断会导致市场失灵?产量低,价格高缺乏创新的动力寻租行为P=ARPQMCMR社会福社会福利损失利损失P1Q1PeQeE第2页/共42页垄断如何解决?反垄断法第3页/共42页第4页/共42页国家发改委对山东两家药企开出了国内首张反垄断巨国家发改委对山东两家药企开出了国内首张反垄断巨额罚单(逾额罚单(逾700700万),引起海内外舆论关注。这两家企万),引起海内外舆论关注。这两家企业因凭借自身的市场支配地位操控抗高
2、血压药复方利业因凭借自身的市场支配地位操控抗高血压药复方利血平原料药价格,导致一种国家基本药物几乎断供,血平原料药价格,导致一种国家基本药物几乎断供,因此成为国内第一批遭到反垄断制裁的企业。因此成为国内第一批遭到反垄断制裁的企业。第5页/共42页今年今年6 6月月9 9日,山东顺通和山东华新分别与两家盐酸异日,山东顺通和山东华新分别与两家盐酸异丙嗪生产企业签订丙嗪生产企业签订产品代理销售协议书产品代理销售协议书,垄断了,垄断了盐酸异丙嗪在国内的销售。协议书主要内容有:山东盐酸异丙嗪在国内的销售。协议书主要内容有:山东顺通和山东华新分别独家代理两家企业生产的盐酸异顺通和山东华新分别独家代理两家企
3、业生产的盐酸异丙嗪在国内的销售;未经过山东顺通、山东华新授权,丙嗪在国内的销售;未经过山东顺通、山东华新授权,这两家企业不得向第三方发货。这两家企业不得向第三方发货。发展改革委称,山东顺通、山东华新控制原料药货源发展改革委称,山东顺通、山东华新控制原料药货源以后,立刻将销售价格由每公斤不足以后,立刻将销售价格由每公斤不足200200元提高到元提高到300300元元-1350-1350元不等。多家复方利血平生产企业无法承受,元不等。多家复方利血平生产企业无法承受,被迫于今年被迫于今年7 7月全面停产,目前仅靠库存向医疗机构维月全面停产,目前仅靠库存向医疗机构维持供货,市场已经出现供应紧张的情况。
4、持供货,市场已经出现供应紧张的情况。第6页/共42页联通和电信因涉嫌依靠骨干网的垄断地位,通联通和电信因涉嫌依靠骨干网的垄断地位,通过价格歧视打压竞争对手,也受到国家发改委过价格歧视打压竞争对手,也受到国家发改委的反垄断调查,成为首批被发改委反垄断调查的反垄断调查,成为首批被发改委反垄断调查的央企。的央企。第7页/共42页国家信息化专家委员会发布的一份报告称,国家信息化专家委员会发布的一份报告称,截至到截至到20102010年,我国宽带上网平均速率位列年,我国宽带上网平均速率位列全球全球7171位,不及美国英国日本等三十几个经位,不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但
5、是,济合作组织国家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的水平的3-43-4倍。换句通俗的话说,中国宽带倍。换句通俗的话说,中国宽带服务就是质次价高。服务就是质次价高。第8页/共42页P=ARPQMCMRP1Q1PeQeACP2Q2u垄断如何解决?价格管制价格管制实施反垄断法实施反垄断法自然垄断行业国有化自然垄断行业国有化第9页/共42页2.外部性什么是外部性?为什么外部性会导致市场失灵?外部性如何解决?第10页/共42页生产粗铜的冶炼厂向天空排放SO2时,其生产成本中没有包含排放污染物对环境和社会带来的成本一个农民在沙漠边缘
6、植树造林,他可能得到的经济收益通常不包含这片树林为遏制沙漠化给社会带来的好处(1)什么是外部性?第11页/共42页外部性指个人或企业在生产或消费过程中给其他个体或社会带来危害或利益,但是并未因此支付相应的成本或得到相应报酬。负外部性负外部性负外部性负外部性汽汽车 尾尾气气 噪噪声声 交通交通拥堵堵 正外部性正外部性正外部性正外部性乙肝疫苗乙肝疫苗科科学学发明明第12页/共42页纸纸纸纸的的的的价价价价格格格格私人边际收益私人边际收益私人边际收益私人边际收益私人边际成本私人边际成本私人边际成本私人边际成本实际实际实际实际产量产量产量产量社会最社会最社会最社会最优产量优产量优产量优产量社会边际成本
7、社会边际成本社会边际成本社会边际成本污染污染成本成本最优最优最优最优造造造造纸纸厂厂厂厂u负外部性与过量供给纸的产量纸的产量教教教教育育育育的的的的价价价价格格格格 私人边际收益私人边际收益私人边际收益私人边际收益私人边际成本私人边际成本私人边际成本私人边际成本实际量实际量 社会最社会最优量优量社会边际收益社会边际收益社会边际收益社会边际收益最优最优最优最优u正外部性与供给不足教育的教育的教育的教育的数量数量数量数量 接受接受接受接受教教教教育育育育(2)为什么外部性会导致市场失灵?第13页/共42页u市场配置资源的逻辑:在价格的指引下,经济个体在追求个人利益的过程中会自动实现社会利益的最大化
8、,即私人最优等于社会最优。u市场只按照反应私人收益及成本的需求和供给决定商品的产量。在存在外部性的场合,由市场形成的私人最优偏离社会最优。负外部性:外部性:市市场实际生生产量量 社社会会希望的希望的数数量量 正外部性:正外部性:市市场实际生生产量量 社社会会希望的希望的数数量量 第14页/共42页(3)外部性如何解决?以污染为例,有四种办法:a.a.征税征税b.b.排污权交易排污权交易c.c.产权界定产权界定d.d.环境管制(强制手段)环境管制(强制手段)第15页/共42页a.征税称为“庇古税”根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相
9、等。由英国经济学家庇古(Pigou,Arthur Cecil,18771959)最先提出,这种税被称为“庇古税”。原理:征税的实质是加大企业的边际成本,使它等于社会的边际成本,从而降低产量政府的作用:确定税率,严格征税纸的纸的纸的纸的价格价格价格价格 私人边际收益私人边际收益私人边际收益私人边际收益私人边际成本私人边际成本私人边际成本私人边际成本实际实际实际实际产量产量产量产量社会最社会最社会最社会最优产量优产量优产量优产量社会边际成本社会边际成本社会边际成本社会边际成本税收税收最优最优最优最优第16页/共42页b.排污权交易含义:政府确定一个社会最优的排污水平(这个水平是政府确定一个社会最优
10、的排污水平(这个水平是环境自净能力可以承受的),将允许排放的污染量(排环境自净能力可以承受的),将允许排放的污染量(排污权)分配给每个企业;污染少的企业可以将这个权利污权)分配给每个企业;污染少的企业可以将这个权利转卖出去,污染多的企业可从其他企业手中购买排污权,转卖出去,污染多的企业可从其他企业手中购买排污权,形成排污权交易市场形成排污权交易市场原理:在这种情况下,每个企业都有减少污染的激励,:在这种情况下,每个企业都有减少污染的激励,因为可以通过转卖排污权获取收益或者节省购买排污权因为可以通过转卖排污权获取收益或者节省购买排污权的资金的资金政府的作用:确定最优排污水平,分配排污权(可以拍:
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