铁路工程地质灾害防治应急预案.doc
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1、目 录一、 总则1(一) 编制目的1(二) 编制依据1(三) 适用范围2(四) 应急救援体系2(五) 应急处置基本原则2二、 地质灾害险情和灾情分级3三、 应急组织体系及职责4(一) 应急组织体系4(二) 应急救援组织机构及应急救援流程图4(三) 应急救援小组职责4四、 预防与预警机制8(一) 预防预警措施8(二) 预防预警8(三) 预警行动9五、 信息报告程序10(一) 信息报告与通知10(二) 信息上报10(三) 信息传递11六、 应急处置11(一) 响应分级11(二) 响应程序12(三) 处置措施12(四) 应急结束14七、 信息发布14八、 后期处置14九、 保障措施15(一) 通信与
2、信息保障15(二) 应急队伍保障15(三) 应急物资装备保障15(四) 经费保障16(五) 其他保障16十、 培训与演练17(一) 培训17(二) 演练18十一、 奖惩18(一) 奖励18(二) 惩罚18十二、 附则18(一) 应急预案评审评价程序18(二) 维护和更新19(三) 制定和解释19(四) 应急预案实施19地质灾害防治应急预案一、 总则(一) 编制目的 提高应对突发地质灾害应急反应能力,保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行,避免或最大限度地减轻灾害给人民生命财产造成的损失,维护工地人员生命、财产安全和生活生产状况稳定,特制定本预案。(二) 编制依据地质灾害防治条例(国务院令第
3、394号)中华人民共和国安全生产法(主席令第13号)建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69号)生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全生产监督管理总局令第17号)铁路交通事故应急救援和调查处理条例(国务院令第501号)铁路工程基本作业施工安全技术规程(TB 10301-2009) 铁路路基工程施工安全技术规程(TB10302-2009)铁路桥涵工程施工安全技术规程(TB10303-2009)铁路隧道工程施工安全技术规程)(TB10304-2009)铁路轨道工程施工安全技术规范(TB10306-
4、2009)铁路通信、信号、电力、电力牵引安全技术规程(TB10306-2009) 国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定建设工程重大质量安全事故应急预案中铁xxxx集团安全生产应急救援预案(三) 适用范围本预案适用于xxxxx铁路工程站前标段,自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。(四) 应急救援体系项目经理部成立xxxxxxxx前标标段地质灾害事故应急救援领导小组,负责领导、指挥、协调地质灾害事故应急救援处置工作。组长由项目经理担任,副组长由副经理、总工程师和安全总监担任,组
5、员由工程技术部(抢险技术支持组)、物资设备部及各架子队作业人员(抢险抢修组)、安质环保部(安全保卫组)、试验室(医疗保障组)、办公室(事故信息传递组)、财务部(后勤保障组)、计划合同部(遇险人员转移组)。(五) 应急处置基本原则1、以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失,同时确保应急抢险救援人员的安全。2、分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主,由指挥部负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等,分级制定应急预案,明确责任人和责权范围。3、快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制,强化应急响应机制,确保发现、报
6、告、指挥、处置等环节紧密衔接,有效将负面影响控制在最小范围,把灾害损失降到最低程度。4、统一指挥的原则。各级各部门各单位按照职责分工,密切配合,协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用,对已有的各类应急处置系统进行资源整合,形成合力,提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。二、 地质灾害险情和灾情分级地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级:1、特大型地质灾害险情和灾情(级)受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的为特大型地质灾害险情。2、因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1
7、000万元以上的为特大型地质灾害灾情。大型地质灾害险情和灾情(级)受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的为大型地质灾害灾情。3、中型地质灾害险情和灾情(级)受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的为中型地质灾害灾情。4、小型地质灾害险情和灾情(级)受灾害威胁,
8、需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的为小型地质灾害灾情。三、 应急组织体系及职责(一) 应急组织体系项目经理部成立地质灾害事故应急指挥小组,组成如下:组 长:xxx副组长:xxx成 员:xxx应急救援组织机构及应急救援流程图1、 应急救援组织机构框图见附件12、 应急救援流程图见附件2(二) 应急救援小组职责项目经理部要高度重视并切实加强对施工安全工作的领导,建立健全以项目经理负责制为核心的施工生产安全工作责任制。编制施工区内以人员、机械转移为重点的施工生产安全应急预案并负责组织实施。各部门负责
9、人要具体分工,落实工地施工生产工作承包责任制,一级抓一级,做到责任明确,任务到人,措施到位,确保施工生产安全工作落到实处。1、 项目经理部应急救援小组具体职责:项目经理部应急救援小组在上级指挥机构启动预案之前,组织力量,全力做好现场预防、救援、抢险和善后工作。(1) 迅速到达现场,了解和掌握事故情况,设法控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略;(2) 尽早向公司安质部及上级有关部门汇报情况;(3) 全程指挥其他各职能小组投入工作;(4) 密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作,认真执行指挥部的有关批示;(5) 协助有关部门做好事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。2、 组长职责:
10、(1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划,在不受事故影响的地方进行直接控制;(2) 复查和评估事故(事件)可能发展的方向,确定其可能的发展过程;(3) 指导设施的部分停工,并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离,并确保任何伤害者都能得到足够的重视;(4) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排;(5) 在场(设施)内实行交通管制,协助场外应急机构开展服务工作;(6) 在紧急状态结束后,控制受影响地点的恢复,并组织人员参加事故的分析和处理。3、 副组长(即现场管理者)职责:(1) 评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保员工的安
11、全和减少设施和财产损失;(2) 如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动;(3) 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带;(4) 设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。4、 信息传递组职责:(1) 确保与当地水文气象机构的联系,及时了解气象动态,为下一步工作安排做好信息支持。保持与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。(2) 保持通讯设施和设备处于良好状态。(3) 负责应急过程的记录与整理及对外联络。5、 技术保障组职责(1) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。(2) 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。(3) 修补实施中的应急方案和措施存在的缺
12、陷。(4) 绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。6、 抢险抢修组职责(1) 实施抢险抢修的应急方案和措施,并不断加以改进。(2) 寻找受害者并转移至安全地带。(3) 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。(4) 抢险抢修或救援结束后,直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。7、 医疗保障组(1) 在外部救援机构未到达前,对受险者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。(2) 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。(3) 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者。(4) 及时掌握伤员数量和受
13、伤情况,做到能随时向应急救援组长汇报伤员伤情及救护情况。8、 安全保卫组职责(1) 设置事故现场警戒线、岗,维持工地内抢险救护的正常运作。(2) 保持抢险救援通道的通畅,引导抢险救援人员及车辆的进入。(3) 抢救救援结束后,封闭事故现场直到收到明确解除指令。9、 后勤保障组(1) 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。(2) 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。10、 遇险人员转移组(1) 配合保卫住转移人员至安全地带。(2) 配合医疗救护组转移受伤人员至安全地带等待医院救护。四、 预防与预警机制(一) 预防预警措施为了加强地质灾害调查工作,编制地质灾害防治规划,抓紧建立健
14、全本标段内的上下信息互通,组建地质灾害监测网络。做到在发现险情或灾情时,现场安全员立即向指挥小组报告,指挥小组及时向上一级主管部门报告灾害或灾情信息;地质灾害监测预报预警信息要及时向下传达。(二) 预防预警1、编制地质灾害防治方案安质环保部会同防治指挥小组成员,依据地质灾害防治规划,按照国务院地质灾害防治条例中规定的内容拟订地质灾害防治方案,报宁波穿山港铁路工程铁四院监理站批准后实施。2、开展地质灾害险情巡查安质环保部结合实际做好安排,开展地质灾害险情巡查,加强对地质灾害隐患的监测和防范。一旦发现险情,及时向指挥小组报告。并相应启动突发地质灾害应急防治预案和应急指挥系统。3、宣传地质灾害防治常
15、识由安质环保部组织开展地质灾害防治常识教育,各班组安全责任人和下属安全员定期对员工进行地质灾害防治常识宣传,务必将地质灾害防治工作落到实处。4、建立地质灾害预报预警制度安质环保部和指挥小组要密切关注本地的防汛、气象等相关情况,当有涉及地质灾害气象等级预报预警信息时,要立即将有关信息通知到本标段内的所有相关部门及分部做好防灾的各项准备工作。(三) 预警行动项目经理部地质灾害防治应急救援指挥部接到可能导致安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。1、接警项目经理部接到安全事故信息,经初步核实后立即报告、救援组织(医院、消防队等)、当地
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