昆明十三五科技创新发展规划.doc
《昆明十三五科技创新发展规划.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《昆明十三五科技创新发展规划.doc(43页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、昆明市“十三五”科技创新发展规划目 录一、“十二五”科技创新发展成效1(一)科技创新整体实力显著提升1(二)科技创新政策环境日趋完善2(三)科技创新投入力度持续加大2(四)科技创新平台不断夯实3(五)高新技术及产业快速发展4(六)科技创新人才队伍逐渐壮大4(七)知识产权创造和保护能力稳步提升5(八)对外科技交流与合作取得新进展5(九)科学技术惠民利民进一步深化6二、“十三五”面临的新形势、新机遇和新需求6(一)新形势6(二)新机遇8(三)新需求9三、指导思想、基本原则和发展目标11(一)指导思想11(二)基本原则11(三)发展目标12四、“十三五”创新驱动发展的主要任务13(一)区域创新体系建
2、设13(二)产业技术创新工程15(三)科技创新平台建设27(四)知识产权创造与保护29(五)科技合作与交流31(六)科技创新人才队伍建设32(七)大众创业、万众创新35(八)社会发展重点领域科技攻关36五、保障措施39(一)深化科技计划管理体制改革39(二)建立稳定的财政科技投入保障机制40(三)落实与完善科技创新驱动发展政策体系41(四)营造良好科技创新环境42(五)促进规划的有效实施432昆明市“十三五”科技创新发展规划前 言为深入贯彻落实创新驱动发展战略,根据国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)、中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、云南
3、省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)等科技创新重大部署,结合昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,特编制本规划,规划时限为20162020年。一、“十二五”科技创新发展成效“十二五”以来,全市科技事业在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会和全国科技创新大会精神,实施创新驱动发展战略,积极推进国家创新型试点城市建设,科技事业发展取得长足的进步。(一)科技创新整体实力显著提升创新环境进一步优化,有力地提升了昆明市整体综合竞争力,先后荣获“国家科技进步先进市”、“国家创新型试点城市”、“中国十大创新城市”、“国家知识产权试点城市”以及“新
4、能源汽车推广示范城市”等多项殊荣。国家级高新技术产业化(现代服务业)基地及集群达到10个,数量名列西部地区第一位、位居全国第十位;示范型国家国际科技合作基地7个,在全国省会城市中排名第六位;国家级科技企业孵化器10个,在全国省会城市中排名第九位。(二)科技创新政策环境日趋完善“十二五”以来,紧扣建设国家创新型试点城市的重大机遇,以制度创新为突破口,市委、市政府制定了一系列促进科技创新驱动发展的法规政策,先后出台了昆明市知识产权促进与保护条例、中共昆明市委、昆明市人民政府关于实施创新驱动战略推动昆明创新发展的实施意见、昆明市贯彻建设创新型云南行动计划(2013-2017年)加快国家创新型城市建设
5、的实施方案、昆明市关于进一步加快科技创新公共服务平台建设 促进国家创新型试点城市建设的实施意见、昆明市国家创新型试点城市建设若干政策等创新政策,科技创新环境得到进一步改善,极大地激发了广大科技人员的创新创造热情,科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用进一步凸显。(三)科技创新投入力度持续加大“十二五”期间,地方财政科技拨款年均增长率为15.85%;市级财政拨款年均增长率为25.2%;市本级财政科技投入年均增长率为26.29%。同时,有效利用财政科技投入的杠杆作用,积极引导全社会加大科技创新投入,到“十二五”末,全社会研发经费投入与地区生产总值的比值(按国家统计口径)达到1.86%,比“十一五”
6、末增长0.45个百分点。昆明市R&D投入情况表年度R&D投入经费(亿元)R&D投入强度(%)国家统计口径全口径统计国家统计口径全口径统计201029.9831.041.411.46201137.5940.961.51.63201246.0951.791.531.72201351.7459.011.511.73201457.3264.591.541.74201573.7380.73(预测)1.862.04(预测)(四)科技创新平台不断夯实科技创新平台因其具有整合创新资源,培育创新主体、提升服务能力等功能,越来越成为政府部门服务企业的核心抓手。加快科技创新平台建设既是实现科技资源共建共享的需要,也
7、是加快经济发展方式转变、促进产业集聚发展的时代要求。“十二五”期间,围绕昆明市重点发展领域、产业,各类创新载体建设持续加强,创新条件基础平台建设取得新进展,截至2015年,各级重点实验室达到48个,其中国家级6个;各级工程技术研究中心达到117个,其中国家级4个;各级企业技术中心达到334个,其中国家级14个;各级产业技术创新战略联盟达到36个,其中国家级2个;各级科技企业孵化器达到29家,其中国家级10家。(五)高新技术及产业快速发展“十二五”期间,我市围绕先进装备制造、光电子信息、生物及医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业实施科技计划,积极培育了一批具有自主知识产权、竞争力较强的
8、龙头骨干企业,国家级高新技术产业化(现代服务业)基地及集群达到10个,建设省级高新技术特色产业基地2个;拥有578家高新技术企业、124家省科技创新型试点企业、59家省级创新型企业、28家省级科技小巨人企业、1036家省级科技型中小企业。加速了昆明高新技术成果产业化,增强了区域经济核心竞争力。(六)科技创新人才队伍逐渐壮大研发队伍不断壮大,每万人口中R&D人员数达到60人,较“十一五”末期增加27人。高层次创新人才与科技创新团队建设为经济社会发展奠定了坚实的智力基础,全市中青年学术和技术带头人及其后备人选达到686名,其中,带头人246名,后备人选440名,分布于工业、农业、医疗卫生、文化教育
9、、生态环保、生物医药和城建社科等八大领域170多个专业。“十二五”期间,认定市级院士工作站25个,省级院士专家工作站115个;昆明市科技创新团队达到77个,全市科技特派员总数达到316名。昆明地区共入选云南省中青年学术和技术带头人及其后备人才809人,占全省的93.63%;入选云南省创新团队116个,占全省的99.15%;入选云南省技术创新人才498人,占全省的80.58%;入选云南省科技特派员177名,占全省的7%。(七)知识产权创造和保护能力稳步提升专利申请授权量稳步增长。“十二五”时期,昆明市新增专利申请37259件,年均增长25.86%,是“十一五”时期的2.82倍,其中发明专利申请1
10、5094件,年均增长23.09%,占申请总量的41%;昆明市新增专利授权22454件,年均增长22.88%,是“十一五”期间的2.69倍,其中发明专利授权5034件,年均增长24.11%,占授权总量的22%。已拥有172家知识产权试点示范企事业单位,基本形成了昆明市企事业单位知识产权工作新格局和以高新技术企业为主体的创新体系。(八)对外科技交流与合作取得新进展充分利用昆明市创新资源集聚的优势,有计划地推进产学研合作,截止“十二五”末,与我市有科技合作关系的省内外高校已发展到10所、科研院所10个;省外城市合作扩展到长沙、成都、南宁。与国外的合作机构已涉及美国阿拉巴马州大学、法国高等教育署、德国
11、LAVARIS公司、新西兰皇家植物和食品研究所、印度工商联合会等。建立促进和深化中国与东盟科技创新与交流合作的重要平台中国-东盟创新中心,同泰国、老挝、斯里兰卡、越南、缅甸、东盟秘书处等有关方面开展了一系列交流合作。(九)科学技术惠民利民进一步深化社会发展科技工作以实施“科技惠民工程”为抓手,重点围绕医疗卫生、人口与健康、环境治理、资源保护、公共安全和科技强警等领域,通过科技创新不断增进民生福祉。先进技术研发和实用技术推广应用在高原湖泊治理、生态保护与修复、太阳能光伏照明、城市污水资源化综合利用、美丽乡村建设中发挥了重要作用。在全市认定青少年科技创新实验室48家、科普精品基地23家。科学普及取
12、得显著成效,公民具备基本科学素质比例达到3.3%(2011年普查数据)。二、“十三五”面临的新形势、新机遇和新需求(一)新形势国际经济发展形式十分严峻,科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力,一些重要科技领域显现出发生革命性突破的先兆,新产业革命也已初现端倪,信息网络、人工智能、生物科技、清洁能源、新材料与先进制造等领域呈现群体跃进态势,高技术不断涌现,将对人类生产方式、生活方式乃至思维方式都将产生前所未有的深刻影响。全球创新创业进入高度密集活跃期,人才、知识、技术、资本等创新要素全球流动的速度、范围和规模达到空前水平,全球创新版图的重构,为昆明创新驱动发展提供了广阔的空间。国家“一带一路”
13、和长江经济带建设、京津冀协同发展等重大战略的深入实施,新一代信息技术与制造业的深度融合、互联网+、云计算等与“大众创业、万众创新”发展的“创时代”,不断催生一大批“专、精、特、新”的中小微企业,成为经济发展的新引擎,释放新产业新业态蓬勃发展新动能,使其成为加快科技成果转化、促进科技经济结合的重要突破口。“十三五”时期更是我国全面建成小康和进入创新型国家行列、推进供给侧结构性改革等关键时期,为昆明创新驱动发展指明了未来的方向。滇中城市经济圈与滇中产业新区的快速发展,习总书记考察云南时对云南发展提出的新定位,使得昆明面向南亚东南亚门户的优势更加凸显,供给结构对需求变化的适应性和灵活性,去产能、去库
14、存、去杠杆、降成本、补短板等,对昆明创新驱动发展提出了更高的要求。(二)新机遇通过深化科技体制机制创新,进一步破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,面对我国科技体制改革进入深水攻坚期以及国家深化科技体制改革的总体要求,国家顶层设计不断加强,以财政科技计划(专项、基金等)管理改革为突破口,积极探索科学、公平、高效的科技管理体系,改变现有科技管理体制机制,充分发挥科技创新资源配置中市场的决定作用,使科技创新成为新常态下经济发展的核心动力,为昆明创新驱动发展提供了新的发展机遇。新一轮西部大开发和主体功能区战略深入实施,国家投资进一步向西部地区倾斜,以及鼓励社会资本参与科技创新等一系列“微刺激”政策措
15、施相继出台,这些政策的效应将在“十三五”期间逐步显现,将为我市跨越发展提供强大的政策支持和外部动力,政策红利释放将迎来新突破。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”深度融合、协同推进,更加需要以创新驱动产业升级转型、城乡协调发展、扩展经济发展空间,科技创新将成为促进经济社会发展提质增效的强大引擎。随着创新驱动战略的实施,将进一步激发全社会创新活力和创造潜能,推动经济发展方式转变和服务业产业升级,形成可持续发展新格局。(三)新需求面对把昆明建设成为面向南亚东南亚的科技创新中心的目标,昆明科技创新能力的支撑度还相差甚远。在科技创新投入方面,支撑开展研发活动的研发投入强度仅为1.86%(按国
16、家统计口径)与国家平均水平的2.05%还存在差距;特别是在科技创新主体培育方面,企业作为创新主体的地位还尚未真正确立,一方面是企业还远没有成为创新投入的主体,规模以上工业企业研发投入强度仅为0.67%(2014年),低于国家平均水平的0.84%,另一方面是企业也远没有成为创新产出的主体,企业专利申请仅占全部申请总量的49%,授权量只占授权总量的53%,其中发明专利申请占39.46%,发明专利授权占41.29%,低于国家60.2%与60.5%的平均水平。科技创新能力亟待提高。面对我国科技体制改革进入深水攻坚期以及国家深化科技体制改革的总体要求,昆明科技创新的体制机制还有待进一步完善。一是创新资源
17、“碎片化”现象没有得到根本解决,顶层设计、统筹协调、分类管理等急需改革和完善,各类科技计划(专项、基金等)及资金的使用管理存在重复、分散、封闭、低效等突出问题;二是科技服务业发展的任务艰巨,存在科技服务机构市场主体发育不完善、专业化程度不高、高端服务业态稀少以及发展环境不完善等一系列问题,难以承载在新形势下对科技服务发展的需求;三是以市场为导向的科技创新机制还未有效形成,根据市场需求决定全社会技术创新、研发投入和成果转化方向的资源配置方式还有待完善。面对滇中城市一体化进程以及滇中产业新区建设的需求,昆明作为省会城市的支撑引领和协同创新作用还没有得到充分发挥。昆明聚集了全省67%的研发经费、90
18、%以上的创新平台、67%的高技术企业、80%以上的院士工作站,创新资源高度集聚,但这些优势并没有改变昆明在全国城市中创新能力排位靠后的窘境。各类创新资源分散于高等院校与中央、省级驻昆企事业单位,各自为政的局面仍没有得到有效改变,加之部分政策落实不到位、创新整体效能水平偏低,整合资源、协同创新的需求迫在眉睫。面对大众创业、万众创新的新浪潮,昆明在全省的示范先导作用还没有充分体现。如何推动高校、科研院所、企业、金融机构及其他社会力量参与创新创业,激发全社会创新创业活力,打造发展新引擎,是加快科技成果转化、促进科技经济结合的重要突破口。营造创新创业良好环境,鼓励全社会参与科技创新的整体氛围尚待形成。
19、三、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,加快实施创新驱动发展战略,以创新改革驱动发展为核心,以深化科技体制改革为动力,以创新驱动转型升级为主题,以提高自主创新能力为主线。完善科技创新体系、推动产业发展优化升级;聚力培育科技服务业、打造创新发展新业态;深化区域科技合作与交流、拓
20、展创新发展新格局;推进大众创业、万众创新,打造创新发展新引擎;加强科技创新人才培养、夯实创新发展新基石;培育创新文化与氛围,形成创新发展新环境,推动我市经济发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变,努力建设面向南亚东南亚的科技创新中心。(二)基本原则补齐短板 制度创新以改革破除束缚科技创新的体制机制障碍,深化科技管理体制创新,增加财政科技投入,落实税收优惠政策,实现项目管理职能向创新服务转变。技术支撑 产业升级 增强企业自主创新能力,提高产业技术水平,支撑产业转型升级,调整经济结构和转变经济发展方式,使经济社会发展转入创新驱动的轨道。市场导向 优化创新健全科技创新市场导向机制,发挥利益驱动和市场对
21、研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。开放合作 协同创新发挥地缘优势,全方位开放创新,面对南亚东南亚,提升科技创新辐射能力和科技服务能力。加强对内对外合作,完善产学研用等协同创新的区域创新体系建设。聚焦需求 惠及民生聚焦民生关注的重大社会发展需求,提升民生领域的技术创新和推广应用能力,使科技成果最大程度惠及民生。(三)发展目标通过五年的努力,科技资源配置更加优化,创新要素流动更加顺畅,科技发展生态环境更加优良,科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。到2020年,基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研结合、各创新主体协同创新的区域创新体系,科技进步对全市经济增长的贡献度
22、进一步加大,使昆明成为国家创新城市和辐射南亚东南亚的科技创新中心以及全省“大众创业、万众创新”的中心示范区。“十三五”科技创新规划指标与目标值序号指标名称2015年指标值2020年指标值备注1科技进步贡献率(%)42602全社会研究与试验发展(R&D)经费投入与GDP比值(%)2.04%2.5%按全口径统计3规模以上工业企业研发经费投入占全社会R&D投入比重(%)46.4604每万名就业人员的研发人力投入(人年/万人)60905每万人发明专利拥有量(件)8106技术市场合同交易总额(亿元)31.8457规模以上高新技术企业工业产值占工业总产值的比重(%)35408科技服务业营业总收入占地区生产
23、总值比值(%)6.449.509公民具备基本科学素质比例(%)3.3103.3为2011年普查数据四、“十三五”创新驱动发展的主要任务(一)区域创新体系建设围绕昆明市中心省会城市科技创新资源聚集效应,更加突出昆明在全省科技创新中的重要地位和作用,充分发挥市场配置科技创新资源的决定性作用,促进各创新主体间的协同创新。发挥我市学科优势,加强面向重大战略需求的核心和关键技术研究,着力解决区域创新体系中基础研究、应用研究、成果转化和产业化过程中所面临的突出问题,推动科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进。围绕发展“188”产业转型升级,引导各类创新资源向昆明国家高新区、经开区以及工业园区集聚,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 昆明 十三 科技 创新 发展规划
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【丰****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【丰****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。