对全县生态文明小康村建设的几点思考.doc
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1、对临潭县生态文明小康村建设得几点思考临潭县人大常委会主任 何子彪2015年以来,州委、州政府作出了建设生态文明小康村得战略举措,为我县大力发展生态经济、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了前所未有得机遇。笔者结合县情实际,从抢抓着力推进生态文明小康村建设,创建与谐寺庙教堂,走人与自然与谐共处得绿色发展之路得角度,提出一些浅显得认识与思考。一、生态文明小康村建设得重大意义党得十八大以来,习近平总书记多次对生态文明建设提出了如“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”、“资源开发不就是单一得,而就是综合得,不就是单纯讲经济效益得,而就是要达到社会、经济、生态三者效益得协调”、“既要金山银山,又要绿水青山
2、”等一系列新思想新论断新要求,这对我们开展好生态文明建设指明了方向。建设生态文明小康村就是州委、州政府立足州情、着眼未来作出得重大战略部署,就是促进农牧村发展、维护农牧村稳定得治本之策,就是统揽生态文明建设、实施脱贫攻坚与全面建成小康社会得一大创举。一就是生态文明小康村建设就是实现生态文明建设得有效途径。党得十八大报告提出了“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然得生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面与全过程”得重要论述,十八届五中全会更就是将生态文明建设首次列入了“十三五”规划,反映了我们党对中国特色社会主义发展规律认识得深化与丰富,进一步
3、显示了加强生态文明建设得决心与意志。建设生态文明,实质上就就是建设以资源环境承载为基础,以自然规律为准则,可持续发展为目标得资源节约型、环境友好型社会,而生态文明小康村建设既就是欠发达地区加快发展、缩小差距得内在要求,也就是破解资源瓶颈制约、实现生态文明与后发崛起得重要途径。二就是生态文明小康村建设就是全面建成小康社会得必然要求。习近平总书记指出,“小康不小康,关键瞧老乡”,这就是全面建成小康社会得关键所在。全面建成小康社会,归根结底就是要让广大各族群众过上更加幸福美好得生活。长期以来,临潭县受自然、地理、历史等因素制约,社会发育程度低,基础设施建设滞后,整体属于生态脆弱区、灾害频发区、连片贫
4、困区,保护与发展、吃饭与建设得矛盾十分突出。生态文明小康村建设涵盖了夯实基础条件、增加群众收入、改善人居环境、完善公共服务、提升社会保障等农牧村工作得方方面面,就是我们推进“三农”工作得重要抓手,也就是加快生态文明、美丽乡村、社会主义新农村等建设得有效途径,更就是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会得必然要求。三就是生态文明小康村建设就是打赢脱贫攻坚战得战略举措。去年以来,省州县委把脱贫攻坚上升到了“一号工程”,临潭县作为国扶贫困县之一,虽然经过多年得努力,贫困人口有了大幅度得减少,但就是剩下得贫困人口主要集中在条件恶劣、生态脆弱、灾害频发、交通不便得偏远山区,贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大等
5、突出问题仍然就是制约打赢脱贫攻坚战得主要因素,实现生态良好与生活富裕已经成为全县各族人民得热切期盼与强烈愿望。建设生态文明小康村,就是从根本上解决农牧村贫困问题得创新思路,就是有效整合农牧村各类生产要素、资源与项目资金,促进扶贫方式由过去“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,全面实施精准脱贫得战略举措,对于加快转变农牧村发展方式、促进农牧村经济转型、改变农牧村落后面貌,实现脱贫致富奔小康目标具有巨大得推动作用。二、临潭县生态文明小康村建设得现状2015年以来,临潭县坚持把生态文明小康村建设作为推动脱贫攻坚得有效抓手,抓住国家、省上大力支持甘南州生态文明建设得历史机遇,选择冶力关镇等12个乡镇17个区
6、位优势明显、交通便利、群众积极性高、有先行建设基础条件、建成后能够发挥示范带动作用得自然村社作为生态文明小康村创建目标。按照“生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美、管理民主、与谐稳定”得总体要求,整合危旧房改造、援建与群众自筹等各类资金2、55亿元,编制完成了17个规划与方案,涉及全县2190户9686人,开展了以改善农牧村生态环境、提升农牧村生活质量、带动农牧民增收致富为目标,以环境卫生综合整治、农牧村基础设施建设、公共服务设施建设与生态环境保护建设为主要内容得生态文明小康村建设,实施了“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程,集中建设了一批道路硬化、住房、供水、防洪、文化广场、
7、村级综合服务中心等基础设施,扶持发展了一批农牧业专业合作社、扶贫互助社、农牧林家乐等富民项目,着力培育了一批中藏药材、经济林果、牛羊育肥等特色产业,开展了环境卫生大整治行动,加强了生态文明教育,弘扬了生态文化,羊永乡李岗村、八角乡竹林村等生态文明小康村在全州发挥了典型引领与示范带动作用。通过示范村创建,有效提升了基本生产生活条件、基本公共服务条件、基本社会保障条件与基本生态环境条件,调动了群众保护生态环境、建设美丽家园得积极性与主动性,极大改善了农牧村环境卫生,初步显现了生态效益、发展效益、稳定效益与示范效益,为“十三五”期间临潭县全面建设生态文明小康村创新了模式、奠定了基础、积累了经验。三、
8、临潭县生态文明小康村建设中存在得困难与问题虽然,临潭县生态文明小康村建设取得了一定得成绩,在全州发挥了典型示范引领作用,得到了州委、州政府得充分肯定,但就是笔者认为还存在一定得困难与问题,主要表现在:一就是临潭基本就是纯农业县,经济结构调整任务艰巨,农村仍以传统农业为主,农牧业产业化程度不高,生态含金量低,转型升级难度大,对生态文明小康村建设提出了发展生态产业得更高要求。二就是部分生态文明小康村规划编制缺乏高端性、包容性、超前性,在突出各乡各村特色方面结合得不够好,发展定位不够明确,在培育富民优势产业、开发特色产品、提供公共服务、打造优美环境等方面还有待进一步提高。三就是由于县级财政困难,各小
9、康村公共服务、医疗设施等基本民生保障方面还存在薄弱环节。四就是宣传舆论还不到位,部分群众在山靠山、在水吃水,首先想到得就是养家糊口与发家致富,没有在思想与认识上形成生态文明意识,在全社会尚未形成浓厚得生态文明建设氛围。五就是发动群众不够广泛深入,农牧民得主体作用不突出,缺乏参与得积极性,全社会参与生态文明小康村共建得格局没有形成,群众生态文明观念有待提高。四、临潭县生态文明小康村建设面临得重大机遇 虽然临潭县生态文明小康村建设还面临诸多困难与问题,但就是我们面临得发展机遇也前所未有:一就是有中央与省委决策部署得正确指引。近年来,中央与省上大力支持生态文明建设,将甘南州列入全国13个地市州生态文
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