解决上海住房问题.doc
《解决上海住房问题.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《解决上海住房问题.doc(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、合理解决上海住房问题房地产对国民经济增长有着重要的拉动作用,但是房价过快上涨产生的问题是严重的。目前高房价问题严重,产生了不少的负面影响。政府出台了大量调控政策试图使房价回归理性水平,但由于政策的反复性导致收效甚微,因此,稳定房价还需要不断改进住房制度和调控政策。可以从以下几个方面进行探求。 一.控制住房成本 1.降低土地成本 当前,土地成本是房价的重要组成部分,其所占比重越来越高,在一线城市,土地成本占开发成本总额的 40%以上,其他城市土地成本比重高达 30%左右。随着土地政策的不断推出,地价更是飙升。从某种意义上讲,地价的不断上涨是造成当前高房价的直接原因。如何控制土地成本,是解决高房价
2、问题的关键所在。 首先,政府必须改变财政上对土地经济的依赖,降低土地价格。当前,由于税制分配机制问题,土地成为地方政府的重要收入来源,土地出让在地方财政收入所占比例越来越高,甚至对土地经济出现了严重的依赖性。政府必须高度重视民生问题,而民生的关键在于使民安居乐业。当前,房价水平大大超过了居民的购买力,过度强调住房的市场化是政府推卸责任的表现。为解决财政问题,政府可从开辟其他收入、降低行政成本、削减不必要的开支等方面着手。对于普通居民住宅,政府应制定标准,减免土地出让费用;对于保障性住房,政府应当采用划拨方式供地,解决低收入家庭的住房问题;对于高档住宅,政府维持当前政策,抑制高档住宅对土地的浪费
3、。 其次,增加土地供应。对住房用地科学规划,合理分配各类房屋的用地需求,满足保障性住房和普通商品住房的用地需求,特别是廉租房、公租房的用地要求,严格控制高档商品住房的用地。地方政府加强对闲置土地的管理,对闲置的土地,征收惩罚性费用,促使开发商及时开发土地。政府还应当合理规划住宅密度和住宅套型,鼓励开发商向小套型高层发展,要结合实际制定符合地理环境、人文环境的密度指标,发挥土地资源效益的最大化。 再次,推动土地供应制度创新。改进当前土地供应体制体系,转变土地市场竞争的方式,例如由原来的资本竞争转化为技术、方案、成本等要素竞争,推迟土地使用权转让的时间。在房屋出售时,政府根据实际情况收取土地费用,
4、使得开发商不能获得土地增值的收益,减少土地溢价对房价的影响。 2.调节税费标准 在房地产开发成本中,政府税费征收占的比重也很大,名义税率较高,但在实际操作中,开发商通过在建项目延迟交工、销售收入延迟入账、虚增费用等手段缓交或少交税费,实际税负并不算高,很大部分应缴纳税费被开发商以各种“合法形式”逃避,这些财富往往被开发商侵吞。政府如果降低征税税率,加强税收管理,制定详尽的税收政策,减少偷税漏税行为,取得的收入并不会降低。 此外,政府还应当对不同的住房类型制定相应的税费标准。对于保障性住房,应当给予税收优惠政策,减免各种税费;对于普通住宅,实行较低的税率,减轻税负;对于高档住宅,可以实行较高税率
5、,调节社会财富。 3.控制工程成本 在开发工程成本中,人工、材料占了很大的比重。由于工资水平的上涨,人工成本越来越高,在控制上有一定的难度,在人工方面要加强管理,提高工作效率,保证工程质量。工程成本部分的控制,关键在于规划设计阶段,选取性价比较高的方案,优化设计,从源头上降低成本。在材料方面,应当提高材料的利用率,减少浪费,鼓励开发商使用新型廉价材料。政府应当鼓励企业降低工程成本,对成本的合理性实施有效监督。 二.调整市场需求 在住房市场中,主要需求主要表现为消费性需求和投资性需求,政府应当针对不同的收入群体,制定相应的调控政策,解决市场刚性需求,政府应当采取多种措施满足消费性需求,控制投资性
6、需求,防止房地产泡沫进一步膨胀,稳定房价。 1.满足住房需求 提高土地利用率 一是改善住宅小区规划,加大土地的高效利用。适度控制非住宅面积,合理安排小区建筑密度,适当提高容积率。二是控制住宅套型,限制大面积、大户型的住宅,多建中小户型住宅,总体上增加住宅的套数,满足中低收入家庭的住房需求。三是对低效利用土地进行检查,通过多种手段把分散和不便利用的小块土地整合成为建房基地。四是加快对旧区、棚户区的改造,提高土地利用率,改善居民住房条件。 鼓励多种住房供给方式,满足刚性需求政府应当深化改革住房制度,满足当前旺盛的住房需求,针对不同收入群体制定多层次、差异化住房政策体系。对于低收入者,政府要落实保障
7、性住房建设的任务,地方政府要合理规划土地,多种渠道筹集资金,加大住房保障力度;对于中等收入群体,政府应积极采取多种方式帮助这部分群体获得住房,从首付比例、利率等给予政策优惠减轻购房负担;对于高收入群体,加强房地产市场管理,限制高档房对土地资源的浪费,利用税收手段调节财富。简而言之,住房供给做到“低端有保障,中端有支持,高端有市场”。 政府还应当充分调动社会力量解决当前的住房矛盾,鼓励企业修建职工住房,鼓励非营利组织参与住房供给,深化住房公积金改革等方式增加住房供给,满足当前的住房缺口。 正确认识和引导住房需求 实现“住有所居”,也要求普通群众转变住房观念。要从我国国情出发,树立正确的住房消费观
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 解决 上海 住房问题
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。