法院学习考察情况的报告.doc

关于法院学习考察情况的报告
2018年6月6日至2018年6月8日，我院损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革工作。现将考察情况报告如下：
一、 建设情况
（一）全程在线，打造一体化处置平台。利用互联网最新技术联通公安、交警、司法行政、行业协会、鉴定机构、保险单位等交通事故纠纷处理的各职能部门和单位，实现在线司法确认，在线视频庭审（全程录音录像）、在线鉴定，一键理赔等功能，为交通事故当事人提供在线的全流程调解、诉讼、鉴定和保险赔付等服务。同时，开发裁判文书自动生成功能，通过理赔计算器核算损失，自动生成调解书、判决书和司法确认民事裁定书，并通过司法邮箱自动向在线当事人送达。
（二）前置调解，推进纠纷多元化解。成立全省首家区县级保险行业人民调解委员会，授权其独立开展道路交通纠纷前置调解工作。明确交通事故纠纷除当事人涉及刑事犯罪、下落不明、涉案机动车未投保交强险或商业险等特殊情况外，实行保险行业人民调解前置。同时，制定落实行业调解包括调解过程、档案管理、鉴定等一系列规章制度，规范行业调解流程，对保险行业专业人民调解员给予每个案件120元的奖励。
（三）类案同判，确保司法公开透明。试点中，明确虽为农村户籍，但残疾（死亡）赔偿金参照城镇居民赔偿标准的5类情形，着力统一交通事故损害赔偿案件城乡居民赔偿标准，着力实现类案同判。专门研发“赔偿计算器”预判功能，有效引导当事人理性维权。案件办理中，每一个流程和节点当事人都实时可查，所有操作和数据修改都全程留痕，全程公开透明。
（四）一键理赔，破解保险理赔难题。通过实现网上法庭案件管理平台与保险公司理赔系统的对接，对经一体化平台处理的案件由保险公司根据生效法律文书和当事人的在线申请，在线一键快速理赔实现三日内领款。已与人保、平安等两家保险公司的理赔系统实现对接，8月18日太平洋保险将正式接入。在保监会的推动下，余杭区法院院目前正在与其余二十余家保险公司洽谈对接中，预计年内将全部完成对接，截至目前已累计成功运用一键理赔功能赔付款项1320余件次，理赔金额达3500余万元。
（五）在线鉴定，实现鉴定数据对接。积极探索推进在线鉴定模块开发。通过平台可以完成启动鉴定程序、选定鉴定机构、缴纳鉴定费用、传输鉴定检材并形成鉴定意见等相关工作，实现与11家鉴定机构数据共享。自2017年2月27日上线，已通过平台处理司法鉴定案件一百四十四件次。鉴定期限从三个月缩短至二十五天以内。
二、考察感受及经验借鉴
余杭区法院在改革试点中，主要突破了六个难点，这六个难点同样也是我市在试点改革工作中面临的问题，余杭区的工作经验为我市试点工作化解这六个难点提供了宝贵经验，值得我们认真借鉴。
一是突破思维定势难：因此，要打破部门间思想禁锢、权力禁锢，又要从注重个案纠纷化解转变为注重立案处理批量化解观念。
二是打破数据壁垒难：道交纠纷，涉及多个行政部门和社会组织，其认知度和接受度不同，应努力将传统的信息保护数据安全壁垒打破，实现数据共享。
三是统一赔偿标准难。道交纠纷赔偿项目多而杂，且受当地经济发展、法律理念及理解水平等现实因素制约，我院现已制定统一的赔偿标准，在日后的改革过程中应当积极推广，并保持与保险行业协会的密切沟通。
四是引导保险参与难：保险公司作为盈利性的市场企业，如何调动保险公司的积极性，正确处理追求利益最大化和履行社会责任的关系，亦是该项改革的难点之一。余杭区法院在人民调解员前置调解阶段，对当事人的索赔金额会减少10%计算，当事人获赔虽然减少了10%，但可以不经诉讼程序，节省了聘请律师的诉讼成本，并且可以实现快速理赔，当事人较满意。作为保险公司，10%免赔可以提高保险公司的经济效益，进而促进保险公司对改革工作的支持。
五是确立调解权威难：人民群众普遍对司法调解和裁判较为信任，而对人民调解认可度不够。让群众接受保险行业调解的难度则更大。因此，首先要加强人民调解员的人员建设和制度建设，给予人民调解员待遇保障，并加强培训，树立人民调解员权威。
六是统筹技术开发难：将线下纠纷处理系统进行流程，再造。并且升级为全程在线需要强大的技术支持及数据支撑。现精友公司与余杭区法院的合作已为我市改革工作提供了优质的技术支持，我市改革工作负责人员应当密切与精友公司技术的人员的沟通协作，配合技术人员完成数据输入，数量掌握软件操作流程，真正发挥互联网+的积极力量。
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