安全生产知识讲义(乡镇职责内附).doc
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1、安全生产知识讲义(乡镇职责内附)安全生产基本知识讲义相关基本概念安全生产:是旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针,也是企业管理必须遵循的一项原则,要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病,保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。概括地说,安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行,有效消除或控制危险和有害因素,无人身伤亡和财产损失等生产事故发生,从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏,使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。“安全生产”这个概念,一般意义上讲,是指在社会生产活动中,通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作,使生产过程中潜在的各种
2、事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态,切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说,为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的,防止人身伤亡财产损失等生产事故,消除或控制危险有害因素,保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。搞好安全工作,改善劳动条件,可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡,可以减少劳动力的损失;减少财产损失,可以增加企业效益,无疑会促进生产的发展;而生产必须安全,则是因为安全是生产的前提条件,没有安全就无法生产。生产安全事故:生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包
3、括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。事故分级:特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故; 一般事故,是指造成3人以下死亡,或者1
4、0人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。安全生产控制指标:共计四项指标,一般指:事故发生起数,人员受伤率,人员死亡率,直接经济损失安全隐患:是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定,或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。危险源:是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。重大危险源:是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,危险
5、品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。特种作业及人员范围包括:(1)电作作业。含发电、送电、变电、配电工,电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工,矿山井下电钳工。(2)金属焊接、切割作业。含焊接工,切割工。(3)起重机械(含电梯)作业。含起重机械(含电梯)司机,司索工,信号指挥工,安装与维修工。(4)企业内机动车辆驾驶。含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。 (5)登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工,高层建(构)物表面清洗工(6)锅炉作业(含水质化验)。含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工。(7)压力容器作业。含压力容器罐装工、检
6、验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工。(8)制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工。(9)爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。(10)矿山通风作业。含主扇风机操作工,瓦斯抽放工,通风安全监测工,测风测尘工。 (11)矿山排水作业。含矿井主排水泵工,尾矿坝作业工。(12)矿山安全检查作业。含安全检查工,瓦斯检验工,电器设备防爆检查工。(13)矿山提升运输作业。含提升机操作工,(上、下山)绞车操作工,固定胶带输送机操作工,信号工,拥罐(把钩)工。(14)采掘(剥)作业。含采煤机司机,掘进机司机,耙岩机司机,凿岩机司机。(15)矿山救护作业。(16)危险物品作业。含危险化学口、民用爆炸品、放
7、射性物品的操作工,运输押运工、储存保管员。(17)经国家安全生产监督管理局批准的其它作业。“五级五覆盖”五级是指:省、市(州)、县(市、区、行委)、乡镇(街道)和行政村(社区)。五个全覆盖是指:(一)是否制定“党政同责”有关文件,进一步加强了各级党委对安全生产工作的领导;(二)是否按照“一岗双责”要求,明确了地方各级党委、政府及各有关部门领导班子成员安全生产工作职责;(三)是否由政府主要负责人任安委会主任;(四)安全监管部门是否定期将安全生产责任目标完成情况向组织部门报告,同时抄报纪检监察部门;(五)是否按照“三个必须”(管行业必须管安全,管生产必须管安全,管业务必须管安全)的要求,进一步明确
8、了相关行业部门的安全监管职责。企业安全生产责任体系五落实五到位规定五落实、五到位,即:领导机构人员落实、责任体系监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实,做到单位主要负责人认识到位、安全生产责任主体履职到位、日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到位。习近平总书记安全生产重要论述,六个要点:一、牢牢坚守生命红线,大力实施安全发展战略习近平总书记强调指出,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线,这个观念一定要非常明确,非常强烈,非常坚定。“红线”就是“生命线”、“高压线”。对“红线”,必须以最坚决的态度牢牢坚守,增强责任感
9、、使命感和紧迫感。总书记强调,发展必须以人为本、以民为本,我们不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障,与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。要求我们的开发区、工业园的规划、设计和建设,要遵循“安全第一”方针。牢牢守住安全生产这条红线,真正把安全作为发展的 前提、基础和保障。二、抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系总书记指出,我们这个体制,是党总揽全局,党委要管大事,发展是大事,安全生产也是大事。强调党政一把手亲力亲为,亲自动手抓,抓紧建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全
10、、管业务必须管安全、管生产必须管安全。要坚持最严格的安全生产制度,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。地方各级党委政府守土有责,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要求各级党委抓住涉及安全生产的重大问题,切实加强领导。地方政府主要负责同志要勇于承担本区域安全生产第一责任人的责任。三、强化企业主体责任落实,推动企业尽职履责总书记指出,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,把问题解决在基层,把隐患消灭在萌芽状态。要举一反三,认真排查和消除安全隐患,建立常态化隐患排查整改
11、、风险防控体系和安全检查责任制,实行 “谁检查、谁签字、谁负责”。要重视纠小错,防止小错误养痈遗患造成大的问题。要求严肃事故调查处理和责任追究,坚决克服和纠正失之于软、失之于宽的倾向,用事故教训推动安全生产工作,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。四、推进安全生产工作的改革创新,改进安全监管方式方法总书记强调,深化安全生产监管体制改革,更好地履行综合监管、直接监管(行业监管)和属地管理责任。改进安全监管方式方法,提高监管执法效率效能。安全 检查要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,采用“四不两直”暗查暗访,防止形式主义走过场。要求坚持依法治安,加大执法力度,完善
12、安全生产法律法规体系,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,加快安全生产法治化进程。要求坚持科技强安,大力推动安全生产科技进步,要求搞好宣传教育和培训,加 强舆论引导。五、全面构建长效机制,坚持标本兼治、重在治本总书记要求,认真总 结安全生产工作经验,把握安全生产规律特点,抓住源头、综合治理,努力构建安全生产长效机制,实现长治久安。有的地方和企业对安全生产工作,东一榔头西一棒子,想抓就抓,高兴了就抓一下,紧锣密鼓;过些日子,又三天打鱼两天晒网,一曝十寒。要坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制,坚持“常、长”二字,经 常、长期抓下去,特别是要抓薄弱环节,抓那些还不够重视的行业领域。加强对重点行业领
13、域和重点县的安全整治,巩固关闭淘汰小煤矿成果,防止死灰复燃。加强安全生产应急管理,搞好预案演练,提高快速反应、应急处置能力。六、领导干部要敢于担当勇于负责,提升坚守安全红线、促进安全发展的能力总书记指出,领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。权力和责任是对等的,当干部不要当得那么潇洒,不要幻想当太平官。对各类事故要有所防范,坚决克服现阶段事故“不可避免论”,要经常临事而惧,要有睡不着觉、半夜惊醒的压力,坚持命字在心、严字当头,敢抓敢管、勇于负责,不可有丝毫懈怠。领导干部抓安全,重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家严于履职、认真抓,就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。安全责任重
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