管理学重庆大学行政管理考研资料——公共行政管理导论——.pptx
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1、第四章 公共行政文化重庆大学2024/9/6周五2行政精神行政伦理行政心理行政价值取向本章结构行政行为行政行为重庆大学2024/9/6周五3第一节第一节行政文化概述行政文化概述一、行政文化的涵义l它是指在行政实践活动基础上所形成的,直接反映行政与行政关系的各种心理现象、伦理道德现象和精神活动状态,其核心是行政价值取向。l问题:该涵义从广义,还是狭义的角度来问题:该涵义从广义,还是狭义的角度来阐述行政文化的?阐述行政文化的?重庆大学2024/9/6周五4二、行政文化的特点二、行政文化的特点(P129)l民族性:体现民族特性的行政模式、行政心理、行政文化传统;l阶级性:符合统治阶级利益的行政伦理规
2、范、行政精神;l历史继承性:对行政文化传统的继承发扬;l发展变化性:行政价值观念的与时俱进;l长期性:行政文化培育的较长时间进程。重庆大学2024/9/6周五5中国行政文化的历史继承性中国行政文化的历史继承性“东方伦理型东方伦理型”行政文化行政文化观点引申l由治家到治国由治家到治国到当代集体主义。儒学的到当代集体主义。儒学的“修身修身齐家齐家立业立业治国治国平天下平天下”以自我修养为起点,以社会管以自我修养为起点,以社会管理为过程,最终实现理为过程,最终实现“平天下平天下”之目标。之目标。l由仁学到仁政由仁学到仁政到当代以德治国。孔子的到当代以德治国。孔子的“仁者爱人仁者爱人”,孟子的,孟子的
3、“王道王道”:“行仁政而王,莫之能御也。行仁政而王,莫之能御也。”l古代的古代的“民为邦本民为邦本”到当代的到当代的“以民为本以民为本”。孟子:。孟子:“民为贵,社稷次之,君为轻民为贵,社稷次之,君为轻”。l“东方伦理型东方伦理型”的精髓:宽容和谐(汤因比)的精髓:宽容和谐(汤因比)当代追求和谐的行政文化当代追求和谐的行政文化重庆大学2024/9/6周五6三、行政文化的构成三、行政文化的构成1.从行政文化的内部关系划分外层文化:设备与环境中层文化:制度与管理深层文化:行政价值观重庆大学2024/9/6周五72.从行政文化与其他文化的关系分从行政文化与其他文化的关系分文化系统政治文化行政文化一般
4、社会文化主流行政文化行政亚文化行政亚文化行政亚文化资本主义精神资本主义精神天职观成就观禁欲观节俭观把职业活动视为目的,强调承担职业的权利与义务用合法手段谋取财富,是职业活动的成功与美德。在消费上节俭,把更多的钱用于投资生活方式要节俭,骄奢纵欲是罪过。陕西师大出版社2005年版例:社会主流文化与行政文化的关系例:社会主流文化与行政文化的关系重庆大学2024/9/6周五9新教伦理与资本主义精神新教伦理与资本主义精神-第二章第二章资本主义精神资本主义精神l个人道德活动所能采取的最高形式,应是对其履行世俗事务的义务进行评价。正是这一点必然使日常的世俗活动具有了宗教意义,并在此基础上首次提出了职业的思想
5、。这样,职业思想便引出了所有新教教派的核心教理:上帝应许的唯一生存方式,不是要人们以苦修的禁欲主义超越世俗道德,而是要人完成个人在现世里所处地位赋予他的责任和义务。这是他的天职。重庆大学2024/9/6周五10l个人对天职负有责任乃是资产阶级文化的社会伦理中最具代表性的东西,而且在某种意义上说,它是资产阶级文化的根本基础。它是一种对职业活动内容的义务,每个人都应感到、而且确实也感到了这种义务。l当今资本主义经济可谓是一个人生在其中的广漠的宇宙,他对这个人来说,至少对作为个人的他来说,是一种他必须生活于其中的不可更改的秩序。他只要涉足于那一系列的市场关系,资本主义经济就会迫使他服从 于资本主义的
6、活动准则。假如一个制造商长期违犯这些准则,他就必然要从经济舞台上被赶下去,正如一个工人若不能或不愿适应这些准则就必然被抛到街头成为失业者一样。马克斯.韦伯重庆大学2024/9/6周五11四、行政文化的作用四、行政文化的作用(P133)l导向作用。一定的行政价值取向,可产生积极的示范效应;l规范作用。一定的制度文化可以规范组织成员的行政行为;l激励作用。良好的组织文化氛围可以调动组织成员的积极性。l凝聚作用。它可发挥组织内部和整个社会的向心力作用;l幅射作用。优良的行政文化精神可以对社会产生正面的影响。重庆大学2024/9/6周五12案例:政府案例:政府“办实事办实事”,重在讲,重在讲“诚诚信信
7、”l2000年,四川渠县县政府决定集资修建长达160公里的标准美化路。修路原则是各区分片包干,鲜渡镇2001年收集资费每人150元,第二年每人又是100元,但三年过去了公路还没有开工。l2004年,镇政府再收集资费,遭到村民的集体抵制。l原来镇政府把集资费拿去修了另一条路,缴费的村民却没有得到应有的实惠。重庆大学2024/9/6周五13评论:政府信用在整个评论:政府信用在整个社会信用系统中的主导作用社会信用系统中的主导作用l政府信用具有公信力,它是整个社会信用的最后一道防线;l政府信用具有权威性,它是整个社会信用秩序的维护者;l政府信用具有导向性,构建社会信用系统应当从政府信用开始。重庆大学2
8、024/9/6周五14第二节第二节行政心理行政心理一、涵义l行政心理指行政人员在行政活动中的心理活动。l它是行政文化的基础,健康的行政心理是提高行政人员的行政能力及行政效率的必要条件。l行政心理分为行政的个体心理和群体心理。重庆大学2024/9/6周五15一、行政个体心理一、行政个体心理l涵义:主要指公务员的个性心理特征,包括能力、气质、性格等。l能力:指顺利完成某种活动的个性心理特征,行政个体能力指公务员完成行政目标,提高行政效率所必备的心理特征。l能力类型:一般能力、特殊能力。问题:问题:你认为公务员一般能力应当主要有哪些?你认为公务员一般能力应当主要有哪些?重庆大学2024/9/6周五1
9、6国家公务员通用能力标准框架(试行)l政治鉴别能力,有一定政治敏锐性和洞察力;l依法行政能力,依法办事,公正执法;l公共服务能力,诚实为民,守信立政;l调查研究能力,能发现、分析、解决问题;l学习能力,学以致用,更新知识、技能;l沟通协调能力,营造宽松、和谐的工作氛围;l创新能力,结合实际创造性地开展工作;l应对突发事件能力,有序应对突发事件;l心理调适能力,正确处理顺境与逆境、成功与失败;-国家人事部2003年11月印发重庆大学2024/9/6周五17心理调适能力心理调适能力即事业心强,有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情;根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为,保持良好的心态、
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