隧道施工事故应急救援预案.doc

包头至茂名国家高速公路
湖南省吉首至怀化公路第15合同段

隧道施工事故应急救援预案

中铁十二局集团有限公司
吉怀高速公路15合同段项目经理部
一、基本情况
工程概况 ：
（1）工程目的：吉怀高速第15合同段大坡垴隧道。
（2）工程地质：大坡垴隧道位于剥蚀低山丘陵区，隧址区最大海拔高程450m，吉首端洞口附近海拔310～320m，怀化端洞口附近海拔290～300m。吉首洞门段山坡坡度约30～450，怀化洞门段山坡坡度约40～500。本隧道所在山地地形起伏大，山高坡陡，高差达200m左右。沿线地表植被发育，两端洞门只有简易人行小道可达，交通十分困难。
隧址区未见大的断层分布。对本隧道洞身围岩稳定性影响较大的地质构造主要为岩层产状和节理。隧址区岩层倾向变化较大，但倾角平缓，一般5～100，倾向一般125～1400。隧址区节理均为陡立节理，规模大，地表一般可见长达数米至十多米。主要发育两组近直立的节理，走向分别为70～900、0～200，间距一般1～2m，密集处间距小于0.5m，节理规模大；另发育一组走向340～3500左右近直立节理，间距大。走向3400节理与隧道方向小角度相交，对洞身稳定性影响较大。
二、编制依据
1、国家法律法规及地方法规
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国职业病防治法》
其他国家及地方法律、法规
2、国家条例、规程、标准
《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466号令）
《爆破安全规程》GB6722－2003
3、本工程《施工组织设计》和《隧道专项施工方案》
三、编制目的
为了对隧道工程范围内可能出现的突发性事故，采取预防和控制措施，及使各级人员在一旦发生突发性事故时，能作出应急快速反应，实施抢救措施，忙而不乱，发挥整体救灾效能，迅速控制局面。最大限度地减少事故对人员造成的伤害、对财产造成的损失、对环境造成的污染和对企业与社会造成的影响，尽快恢复正常生产，结合施工现场实际情况，特制订本预案。
四、适用范围
本预案适用于隧道施工范围内，由于人为过失或自然灾害造成的伤亡或经济损失事故。主要有以下几种情况：
（1）爆破作业时炸伤或飞滚石砸伤引起的人员伤亡事故。
（2）隧道坍塌引起的各类事故。
（3）由于自然灾害引起的各类事故。
五、预案原则
1、根本原则：安全第一，预防为主。消除一切事故隐患，确保人员设备安全。
2、启动原则: 在隧道施工发生事故及灾害时，本预案由应急救援指挥部立即启动。
3、响应原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。
4、请假原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在离开本地区时，必须向应急救援指挥长请假，同时将自己的职责向指定人员交待清楚。
5、指挥原则: 在应急救援指挥部成员未到达现场前，事故处理由工区负责人负责指挥；在应急救援指挥长未到达之前，事故处理由应急救援指挥部成员指挥；应急救援指挥长到达现场后，事故处理由指挥长统一指挥。
6、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
六、组织机构
设立应急救援指挥部
指挥长：何英伟
成员：付祥忠、张晓洪、徐庆凯、柳志坚、各部门负责人、作业队负责人

应急救援指挥部下设四个应急救援组
通讯联络组
组 长：王 勇 组 员：杜海燕
救护行动组
组 长：栾承刃
组 员：龚顺华 卜应龙
抢险救灾组
组 长：柳志坚
组 员：唐新荣 高乐
后勤保障组
组 长： 李向财 组 员： 胡蝶

应急救援组织机构图
指挥部 指挥长
通 讯 联
络 组

救 护 行
动 组

抢 险 救
灾 组

后 勤 保
障 组

指挥部 成 员

审查培训计划的有效性
制定进一步培训的计划

是否保存学习记录

与政府联合进行培训

自学考试

培训

实施培训

演习

自学

现场演示

工作会议

课堂教学

选择培训方式

制订学习目标

确定执行任务所需的知识和技能

确定与其它培训计划相重复的部分

确定执行任务

确定每个人的职责

是否制定学习目标

是否进行必要性分析
析
指令、援助

上报、求助

上级主管、政府、应急救援机构

求援

求援

进入岗位

求援

救助

七、职责分工
1、应急救援指挥长：在遇到重大突发危害事件发生时，接到报警报告后，根据制定的应急救援预案，组织、指挥各方面的资源开展应急救援抢险工作。通知各应急救援小组立即赶往现场，向其下达各种应急处理指令，进行排险抢险、应急救援，并根据险情程度与应急小组的应急能力决定是否需要外部资源的援助。
2、指挥部成员：协助指挥长负责应急抢险的具体指挥工作，指挥各抢险小组落实排险抢险、应急救援的具体措施，并及时向指挥长报告本应急救援小组的工作情况。当指挥长不在现场时，自动承担指挥长的一切职责。
3、通讯联络组：接到指挥长的通知后，立即与事发现场保持畅通的联系，根据险情程度和需要与地方政府、医院、消防、公安等相关部门进行联系。如指挥长决定需要外部资源援助，接到指令后迅速与相关部门进行联系，报告有关情况并派人到指定地点接车、接人、接物，引导抢险救援人员、物资到事发现场。
4、救护行动组：接到指挥长的通知后，应立即赶到现场组织人员抢救受伤者脱离事故危险区域，同时根据具体情况通知医疗机构前来救护，在专业医疗人员没有到达之前对受伤人员进行简单救助。或者根据伤者人数及伤情将受伤人员迅速送往医院，通知医院做好救护准备，务必使人身伤害降至最低程度。
5、抢险救灾组：接到指挥长的通知后，立即赶到现场抓好事故现场的警戒和保卫工作，进行人员搜救、疏散受灾人员、现场侦察和组织救灾抢险工作。在确保人员安全的情况下，尽最大可能排险抢险、抢救物质财产，使国家和企业的财产损失减少到最低程度，把事故控制在一定的范围内。
6、后勤保障小组：接到指挥长的通知后，应立即组织必须的物资材料、工器具、设备等，以确保抢救现场的需要。

附：相关电话：
吉怀15标事故应急救援指挥部人员名单及联系电话
序号
联系人
职务
联系电话
1
何英伟
指挥长
15115204666
2
付祥忠
副指挥长兼综合协调组组长
15115195588
3
张晓洪
副指挥长兼技术专家组组长
15115195533
4
柳志坚
副指挥长兼现场抢救组组长
15274558977
5
唐新荣
现场抢救组成员
15111537028
6
高乐
现场抢救组成员
15115183707
7
刘振海
综合协调组成员
15111537011
8
秋朋虎
综合协调组成员
15974011100
9
周中华
技术专家组成员
151152260617
10
张扬
技术专家组成员
15111537033
11
旷文果
报导治安保卫组组长
15115183725
12
韩杨
报导治安保卫组组员
15274558972
13
梁秦
报导治安保卫组组员
15115260610
14
李向财
后勤保障组组长
1511537198
15
胡蝶
后勤保障组成员
15111537007
16
栾承刃
医院救护组组长
13874452840
17
龚顺华
医院救护组成员
15111537365
18
唐谋
医院救护组成员
15115183709
19
郑茂
善后处理组组长
15115183706
20
李蒙
善后处理组成员
15111537001
21
李光辉
善后处理组成员
15111537030

八、报警与报告
1、报告程序

事故及灾害报告程序
现场发现人员

班组长

工区负责人

专职安全员

人

应急指挥长

应急救援指挥部

消防
部门

120或医院

 2、报告内容
A、发生事故的具体地点。
B、事故类型：（1）爆破作业时炸伤或飞滚石砸伤事故。（2）爆破地震波、冲击波等危害效应引起的各类事故。（3）由于自然灾害引起的各类事故等。
C、有无人员伤亡。
D、事故严重程度。
E、现场抢险救援情况。
九、爆破事故应急救援措施与操作步骤
（一）坍塌应急救援预案
1、发生坍塌事故后，发现事故发生人员首先应高声呼喊，并通知现场安全员。现场安全员立即电话通知应急救援领导小组。应急领导小组接到报警后，启动项目应急救援预案，由指挥长负责现场总指挥，组织施工人员紧急撤离至安全区域，如有人员受伤，立即拨打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效防护措施，防止事故发展扩大。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。应急小组人员按分工，各负其责，重伤人员送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆。
2、如果发生脚手架坍塌事故，启动项目部应急救援预案，按预先分工进行抢救，架子班组长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的倒塌，如有人员被砸，首先清理抢救被砸人员。
（二）隧道火灾、爆炸事故应急救援预案
隧道内发生爆炸事故，立即疏散人群，全部撤离至安全区域，查明爆炸类型(火工物品、化学物品、瓦斯等)并发出警报，立即拨打火警电话“119”报火警，说明火灾具体位置，起火原因，有无被困人员等情况，并及时采取灭火措施，抢救伤员和被困人员。启动项目应急救援预案，由指挥长负责现场总指挥，召集救援小组人员持抢险救护装备，迅速赶到现场救护。进行针对性的处理尽可能控制事故在最小限度、减小危害性、减少伤亡人员，紧急上报业主。公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。
（三）隧道电、水、气体事故应急救援预案
如遇到电、水、火、瓦斯及不明气体发生危害，现场人员应按以下方法避灾抢救:
(1)隧道内发生触电事故，尽快使触电人员脱离带电体时，抢救人员必须首先保证自己不被伤害。如在附近有电源开关，应首先采用切断电源的方法；如附近无电源开关，应寻找干燥木方、木板等绝缘材料，挑开带电体；如可以迅速呼唤到周围电工，电工可利用本人绝缘手套、绝缘鞋齐全的条件，迅速使触电者摆脱带电部分。触电者摆脱带电体后，应立即就地对其进行救护，除非周围狭窄、潮温，不具备抢救条件，可将其转移到另外的地方。急救步骤如下：
——使触电者仰面平躺于干燥木板上，检查有无呼吸和心脏跳动；
——如触电者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，立即给其做口对口的人工呼吸；
——如触电者脉搏微弱，应立即对其进行人工心脏按摩，在心脏部位不断按压、松开，频率为60次/分钟，帮助触电者复苏心脏跳动；
——因触电的不良影响，不是立即表现出来的。因此，即使触电者自我感觉良好，也不得继续工作，应使其平躺，保持安静，同时保证周围空气流通，由医生来决定是否需要进一步治疗。
(2)隧道内施工中发现大量涌水时，立即令工人停止工作，撤至安全地点，利用电力抽水设备，加大抽水量，如水势急，冲力大，有人员被冲走，应尽快把溺水者捞救出水，利用各种救护方法施救。同时上报情况。
(3)隧道内发现瓦斯或不明气体，及时加强通风，采取防范措施。如发生瓦斯爆炸及发现不明气体，就做好自救工作，迅速协助伤员一齐撤出到通风安全地区。有人受到有毒气体伤害，应将其运至有新鲜风流的安全地区，并立即检查伤员的心跳，脉搏，呼吸及瞳孔，并注意保暖，同时保持伤者呼吸通畅。如受一氧化碳中毒，中毒者还没有停止呼吸或呼吸停止但心脏仍跳动，立即搓摩他的皮肤，温暖后立即进行人工呼吸。如心脏停止，应迅速进行体外心脏挤压，同时进行人工呼吸。如因瓦斯或二氧化碳等窒息，情况不严重时，抬至新鲜风流中稍作休息，即会苏醒。如窒息时间较长，就要在皮肤搓摩后进行人工呼吸。情况严重时应立即拨打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救。如事故严重，立即上报有关部门。