防洪防汛专项施工方案.doc

恩施市喻家河水库输水管线工程

防
洪
防
汛
专
项
施
工
方
案

编制人：
审核人：
审批人：
中国葛洲坝集团股份有限公司
2018年4月

目 录
一、编制依据 1
二、工程概况 1
三、自然条件和工程环境 3
3.1气象水文 3
3.2雨汛情等级分类 4
四、防洪防汛主要内容 4
五、防洪防汛组织机构 5
5.1组织工作 5
5.2防洪小组岗位职责及分工 5
六、防洪防汛物资及设备 6
七、汛期施工措施 7
7.1可控范围保证措施 7
7.2非可控制范围应急保证措施 7
7.2汛期施工前检查 8
7.3防洪防汛措施 9
7.4应急措施 9
7.5灾害性措施 10
7.6人员疏散及设备撤离 11
7.7救护和疏散 14
八、安全保障制度 14
8.1安全管理的基本要求 14
8.2安全检查制度 15
8.3安全隐患整改制度 15
8.4安全培训教育制度 15
8.5雨后线路检查的制度及方法 15
九、建立雨季值班制度 15
十、雨季施工应急预案 16
10.1组织机构及职责 16
10.2防洪防汛应急救援程序 17
10.3应急处置 18
10.4应急恢复和结束 18
10.5洪涝灾害事故应急救援保障体系 18

防洪防汛专项施工方案
一、编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国防洪法》
（3）《中华人民共和国防汛条例》
（4）《国家防汛应急预案》
（5）《水旱灾害统计报表制度》
（6）本工程地址勘察资料
二、工程概况
恩施市喻家河水库主要用于恩施市的农业灌溉及人畜饮水。坝址控制流域面积197km2，正常蓄水位540.0m，总库容971万m3，本工程属四等小（1）型水库，工程等别为Ⅳ等。主要建筑物的设计级别：水库大坝、坝身泄洪建筑物、供水管道进水口等主要建筑物为4级，其他建筑物为5级。枢纽布置包括水库工程及灌溉输水工程两大部分：水库工程包括大坝、溢流表孔和冲砂洞；灌溉输水工程包括灌溉输水进水口、输水管道和附属设施。
本项目工程建设任务：喻家河水库输水管线施工图阶段设计，玻璃夹砂管的安装，输水管线工程的施工及相关验收等相应的技术支持和服务。
本项目工程建设主要内容：7.39km的明渠建设及5.83km玻璃夹砂管安装；桩号3+470-3+790段320m的隧洞修建；桩号1+020、3+150、1+300、1+450、2+450、2+700、3+800，6处浆砌石渡槽建设；5处进人检修井建造、14处用于放置流量控制阀、充（排）气阀、放空阀（其中：首端分流阀1处、充（排）气阀10处、检修阀（井）2处、放空阀1个）阀门井建造。
K0+018-K0+157段水库泄水水流长期冲刷边坡坡脚，边坡有整体失稳可能性，为确保输水管线安全，采用倒虹吸方案，并对坡脚进行防冲防淘处理。倒虹吸部分采用 PE100级聚乙烯管，公称压力1.0Mpa，公称外径1000mm。PE管平均6m分缝，各段PE管外包200mm 厚混凝土。倒虹吸转弯处设镇墩，每个镇墩下设DN800钻孔灌注桩。首部镇墩桩端伸入最大冲坑下5.0m，尾部镇墩桩端伸入强风化硅质岩1m。倒虹吸外侧防冲刷采用的灌注桩防冲墙，桩径0.8m，其中0+018.00~0+072.00段，桩底深入最大冲坑以下5m，桩身带钢护筒，桩底高程471.00m，桩间距1.2m；0+072.00~0+174.00段，桩底伸入强风化硅质岩1.0m，底高程480.00m，桩间距1.6m。0+065.00~0+085.00桩底高程由471.00m渐变至480.00m。为防止渗流对边坡稳定的不利影响，在边坡上平坦位置设排水沟。排水沟采用砖砌，内尺寸500mm*500mm。为避免泄洪水流对边坡的正向直接冲刷破坏，在桩号 0+174.00~0+400.00长约226m范围，对边坡挂网锚喷支护；喷锚支护时锚杆采用全长粘结型普通水泥砂浆锚杆，材料为20MnSi螺纹钢，水泥砂浆的强度等级为M30；锚杆采用D22锚杆，单根长3m，排距、间距2.0m，坡面采用120mm厚网喷C20混凝土护坡，钢筋网采用d6.5，网格尺寸200mm×200mm。在坡面设置∅50PVC排水管，每根长3m，孔距2m，排距2m，梅花形布置，排水管外倾角度不小于5°，与锚杆错开布置，并在排水孔顶部外包一层土工布。
本项目输水管线全长7.39km，分为三部分：
（一）桩号0+000-0+043.7
桩号0+000-0+043.7为管线进口段，设首端主管流量控制阀室和出口消力池。管道进口中心线高程503.50m，引水渠道进口底板高程501.50m。
此段内输水管道由坝后引出，采用岔管将DN2000主管分为DN1000（流量1.27m/s3）及DN1600（流量2.99m/s3）2根管道，岔管处设镇墩，两管道之间设有首端支管控制阀室，DN1000管道自桩号0+028.7后接同管径玻璃钢夹砂管，管道沿原渠道右岸布置；DN1600管道自桩号0+028.7经消力池消能后接原引水渠道。
（二）桩号0+043.7-5+830
桩号0+043.7-5+830为一管一渠段，在桩号3+133实行管渠分离，输水明渠沿用原渡槽（长40m,高6m），输水管道则采用倒虹吸，在桩号3+177处管道与渠道又合并为一管一渠沿原引水渠道进行输水。桩号3+470-3+790处为隧洞段，洞长320m，洞径3.05m，洞高3.6m，洞壁采用40cm厚C25砼衬砌，洞周采用固结灌浆处理，灌浆孔深3m，间排距3m，顶拱120。范围内采用回填灌浆处理。在桩号1+020、1+300、1+450、2+450、2+700、3+800处设置6m-22m长度不等的渡槽6处。本段沿线设排气阀和泄水阀室，管道末端设综合控制阀室，在桩号5+830设置分水阀接恩施市第四水厂，出口中心线高程499.00m。
（三）桩号5+830-7+390
桩号5+830-7+390为明渠段，沿用原引水渠道衬砌,在渠道7.39km附近设一处节制闸门，便于后期配套工程实施。渠道出口底板高程497.26m。
本次输水明渠在原有渠道上设计，根据原渠道纵坡确定渠道纵坡为1：2000，在桩号3+470-3+790穿越隧洞，该段渠道纵坡为1：800。由于管道线路较长，在输水管道上平均1000m设置一处检修进人孔，共5个，方便检修，进人孔设置在镇墩上。在输水管道沿线管凸起处设置DN150mm排气阀10处；在分水阀前设置检修阀，沿线共1处。在检修阀间管道低凹处设置放空排泥阀（DN250mm）1处。
三、自然条件和工程环境
3.1气象水文
清水河流域属亚热带湿润气候区，具冬冷夏热的特点，四季分明。喻家河坝址以上流域内多年平均降雨量为1791mm，上游西流水站历年最大降雨量2429mm(1998年)。降水年内分配不均，主要集中在4-10月，6月中旬至7月中旬为主要降雨期,往往形成历时长、强度大、范围广的暴雨；8、9月间受太平洋高压控制，雨量相对较小，10月开始极地冷气团势力逐渐增强，直至冬季。多年平均水温17.3℃，极端最低气温-12.3℃，历年极端最高气温为41.2℃。
恩施市气象站特征表
序号
项目
单位
数值
发生日期
1
多年平均降水量
mm
1520.4

2
多年平均蒸发量
mm
1075

3
多年平均气温
℃
17.3

4
历年极端天气最高气温
℃
41.2
1959年8月22日
5
历年极端天气最低气温
℃
-12.3
1977年1月30日
6
多年平均相对湿度
%
81

7
多年平均风速
m/s
2.4

8
历年最大风速
m/s
16.0
1988年9月2日
9
历年最多风向

N

10
多年平均平均日照时数
h
1267.2

11
多年平均无霜期
d
250

3.2雨汛情等级分类
根据气象局提供的相关资料，雨汛情分为一般汛情、重要汛情、重大汛情和极端天气汛情四类。
一般汛情：中雨，24小时降水量在24.9㎜以下；
重要汛情：中到大雨，24小时降水量25㎜～49.9㎜，或者24小时平均风力在8级以上或阵风9级以上；
重大汛情：大到暴雨，24小时降水量50㎜～99.9㎜，或者24小时平均风力在10级以上或阵风11级以上；
极端天气汛情：大暴雨以上，24小时降水量100㎜以上，或者6小时内平均风力12级以上；
四、防洪防汛主要内容
防洪防汛工作主要内容：根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）的要求，本工程主要布置防洪标准取10年一遇。我项目部防洪防汛的工作重点如下：
（1）成立防洪防汛专项应急救援领导小组。
（2）接受甲方防洪防汛指挥，配合防洪防汛工作；
（3）做好防洪防汛物资设备的储备，成立防洪防汛应急抢险队，并接受上级部门检查。
（4）随时撤离人员、材料及设备。
（5）及时向甲方及上级部门汇报防洪防汛工作情况。
（6）及时接收气象信息，安排好防洪防汛应急值班工。
防汛主要范围：本标段在汛期段主要工作内容有滑坡段防冲桩施工、渠道清理、浇筑盖板工程。汛期主要是对施工现场人员、材料、设备的安全度汛。
在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。
本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。

五、防洪防汛组织机构
组 长：陈爱民
副组长：余江龙 唐峰
成 员：闫俊 邓新 杨勉 熊杰 邹君仁 常世贵等
5.1组织工作
成立以组长为第一责任人的施工现场的雨季施工领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控等相关部门，并明确责任人。
防洪领导小组办公室设置在项目部，联系电话[phone]，夜间设值班人员并做好记录，同时注意采用收听、查询等方式了解天气预报，随时掌握天气变化情况。合理安排施工工期，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，给施工造成影响。
项目部汛期救援应急指挥领导小组下设几个救援专业组，既：抢险组、物资组、防汛组。
5.2防洪小组岗位职责及分工
（1）救援指挥领导小组
其职责为：负责应急预案实施前和演练的评审和修订工作，负责发布和解除应急救援命令。负责指挥事故应急救援期间抢险组和作业队的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作。负责对公众、上级有关部门发布事故公告，必要时向所在省市救援组织发出救援请求。
（2）救援专业组分工
抢险组组长：闫俊
物资组组长：常世贵
防汛组组长：熊杰
（3）防洪值班安排（见防洪防汛值班表）。
（4）应急救援组织职责及联系方式。

应急救援组织
电话
组长
组员
主要职责
指挥领导小组
15997622068
陈爱民
余江龙、唐峰
发布、实施和解除应急救援指令，向上级单位通报事故情况
救援专业组
抢险组
13707203895
闫俊
何钊雄
组织事故现场救援工作
物资组
18062394360
常世贵
赵代胜
知道人员、车辆疏散
防汛组
18985884600
刘黎炜
杨勉
现场治安、交通指挥，设立警戒
监控组
13545850938
邹君仁
周友良
监控记录水位变化，以及关注天气预报
六、防洪防汛物资及设备
防洪防汛所需材料、设备和其他用品，要提前准备及时组织进场（所需材料见下表）。
序号
材料名称
单位
数量
备注
1
潜水泵
台
2

2
发电机
台
2

3
编制袋
条
600

4
铁锹
把
10

5
排水胶管
m
150

6
雨衣雨裤
套
20

7
雨鞋
双
20

8
钢管
m
200

9
塑料布
㎡
800

10
手推车
辆
5

11
防水电缆
m
200

12
水泥
T
10

13
砂石料
m³
200

14
木材
m³
10

15
撬棍
根
10

16
铁丝
kg
100

17
铁钉
kg
50

18
警戒带
m
500

19

七、汛期施工措施
7.1可控范围保证措施
（1）合理组织施工，汛期尽量安排受汛期影响较小的项目或部位施工。
（2）落实防汛度汛24小时值班制。密切与当地气象、水文部门联系，随时关注天气预报，掌握施工期间降雨情况，以防汛情突变。
（3）加强边坡的监测工作，如发现情况异常人员及设备及时撤离现场。
（4）积极参加发包人和监理人组织的各类安全度汛工作会议，服从发包人和监理人的统一调度和指挥。
（5）抵御超标准洪水措施。在超标准洪水来临之前，撤退工地现场所有材料、设备，减少工程损失。
7.2非可控制范围应急保证措施
（1）险情监测和巡视
1、正常情况下，每日工程主要施工区域至少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认真做好巡查记录。
2、边坡可能发生的险情是滑坡，针对不同的险情特点，加强对两岸边坡的巡视，并认真做好巡查记录。
3、当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛办报告；项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组报告，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部报告，同时准备采取相应应急措施；项目部防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向上级防汛抢险指挥部报告。
4、工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。上级防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。
（2）工程应急抢险措施
本应急预案仅列出突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：防冲桩施工场地被冲刷及边坡滑塌、料场边坡滑塌等。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：
1、 现导流明渠泄水直接冲刷防冲桩施工场地及边坡，所以在不影响导流明渠的泄洪能力的情况下在导流明渠末端右侧砌筑浆砌块石。
2、料场边坡若被洪水冲刷，有塌坡情况时，组织挖掘机从左岸下到下游河床，对滑坡后堆积物进行清理，避免主河道被堵塞。
7.2汛期施工前检查
（1）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对各施工驻地进行检查，重点是对防洪设施及防洪准备工作的检查。
检查内容：对临边施工防护，临电配电箱等进行详细检查。对于在检查过程中发现的问题立即组织人员进行整改。
（2）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作检查。
（3）对整个标段的施工临时便道进行排水检查，对已经堵塞排水沟或管道进行疏通，对部分地段水沟或涵管不满足排水需求的，对其进行扩挖或更换大直径的管道，确保洪水来临时，及时排除洪水。
（4）施工队安排专人对施工便道进行巡查，发现滞洪和坍塌现象要及时处理，对一时无法处理的隐患要及时上报施工队负责人，并在隐患现场设置警示牌或警示带等防护措施，施工队接到隐患报告后，负责应急处理的技术负责人员要立即组织专人对隐患进行分析，制定整改方案，并立即实施。
（5）制定防洪专项应预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整改，并做出一定的经济处罚。
（6）加强防洪教育宣传力度，采取挂宣传标语，举办防洪教育培训专题会议，进行现场防洪演练等形式进行防洪宣传教育活动。
7.3防洪防汛措施
（1）建立防洪防汛的各级岗位责任制，明确责任，分工到个人。
（2）在遇有特大风时，及时把全体人员疏散到永久建筑物内躲避。。
（3）由安全部门每天收听天气预报，每天将天气情况写在黑板上，让全体员工知道。
（4）物资部门配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹等抢险工具。
（5）综合部配备必须的药品，以保证在防洪防汛中的现场救护。
（6）项目部每天坚持有人值班，并将相应的值班人员姓名、联系电话张贴公告，以便于多方联系。
（7）项目部成立现场巡逻小组，由安质部牵头，在防洪防汛期间加强对施工现场及生活区的巡视检查，发现隐患及时处理。
7.4应急措施
（1）目的
为了作好施工现场“防洪防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
（2）预案启动原则。
防洪预案启动原则为：当市（区）气象台发布的汛情可能影响施工现场，项目部各系统职能部门即按预定方案进入防御状态，按照工作预案制定各项防御措施，项目部系统各级指挥人员、值班人员必须按预案要求进入指定岗位，防汛工作预案启动。
在大风、暴雨预警期间，项目部实施24小时值班，所有机构成员保证24小时联系畅通。对于值班不到岗，或擅离岗位的人员，项目将做出相应处理，造成损失的要追究责任。
各小组成员听从项目部统一安排，指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防洪防汛”情况，听从统一调度指挥。
（3)灾害防治
一旦发生大风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
7.5灾害性措施
（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。
（2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
（3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
（4）落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将恩施市中心气象台的预报内容填写好，遇大风暴雨应用由警示提示。
（5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛的多项设备保护工作。
（6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。
（7）施工现场防洪防汛措施
7.6人员疏散及设备撤离
（1）导流明渠泄流能力计算
一标段为保证大坝基坑施工，导流明渠坝身底孔段可按全断面泄流，汛期对坝身导流底孔按1.5mX2.0m（BXH）控制泄流。
2018年导流明渠枯水期正常运用泄流能力见表7.6-1
表7.6-1 导流明渠枯水期正常运用泄流能力表
枯水期正常运用
Z（m）
503.5
504.5
505.5
506.5
507.5
508.5
509.5
510.5
Q泄（m³/s）
0
12.76
36.08
66.28
102.04
142.64
171.33
195.87
汛期导流建筑物泄流能力计算
2018年导流明渠汛期期泄流能力见表7.6-2
表7.6-2 导流明渠泄洪能力表
导流底孔上游水头（m）
库水位 （m）
Q导流底孔
（m³/s）
Q冲砂底孔
（m³/s）
Q表孔
（m³/s）
Q导+Q冲+Q表（m³/s）
0
503.5
2.39

2.39
1
504.5
4.78

4.8
2
505.5
7.17
0

7.2
3
506.5
10.24
3.53

13.8
4
507.5
13.31
9.97

23.3
5
508.5
17.83
18.32

36.1
6
509.5
21.42
28.20

49.6
7
510.5
24.48
41.31

65.8
8
511.5
27.21
54.42

81.6
9
512.5
29.68
59.36

89.0
10
513.5
31.97
63.93

95.9
11
514.5
34.10
68.19

102.3
12
515.5
36.10
72.20

108.3
13
516.5
38.00
76.00

114.0
14
517.5
39.81
79.62

119.4
15
518.5
41.54
83.08

124..6
16
519.5
43.20
86.41

129.6
17
520.5
44.80
89.61

134.4
18
521.5
46.35
92.70

139.0
19
522.5
47.84
95.68

143.5
20
523.5
49.29
98.58

147.9
21
524.5
50.70
101.40

152.1
22
525.5
52.07
104.14

156.2
23
526.5
53.40
106.81

160.2
24
527.5
54.71
109.41

164.1
25
528.5
55.98
111.96

167.9
26
529.5
57.22
114.44

171.7
27
530.5
58.44
116.88

175.3
28
531.5
59.63
119.26

178.9
29
532.5
60.80
121.60

182.4
30
533.5
61.95
123.90

185.8
31
534.5
63.07
126.15
24.35
213.6
32
535.5
64.18
128.36
130.64
323.2
33
536.5
65.27
130.54
277.18
473.0
34
537.5
66.34
132.67
469.27
668.3
35
538.5
67.39
134.78
635.35
854.5
36
539.5
68.43
136.85
884.00
1089.3

（2）导流明渠流变变化与下游水位变化计算

表7.6-3 上游流量与下游水位关系表
上游导流明渠泄洪能力(m³/s)
下游水位标高
2.39m³/s
491
4.8m³/s
491.5
7.2m³/s
492.2
13.8m³/s
492.5
23.3m³/s
493.0
36.1m³/s
493.5
49.6m³/s
493.8
65.8m³/s
494.5
81.6m³/s
495.1
由此可见汛期期间当上游水库水位达到508.5，此时导流明渠泄流达到36.1m³/s。此时下游水位就达到警戒水位493.5。
汛期期间应随时关注恩施市气象对喻家河流域天气预报内容，当降雨量为25mm以上时。
在河床边设置水位观测桩，排专人进行观测记录，晴天没8小时观测一次。如遇阴雨天气则每1小时观测并记录一次，当下游水位到达493.5时。
汛期期间现场当满足上述任意一条，我单位应当无条件暂停施工，同时关闭电源，安排人员对材料、小型机械进行转运。同时拆除配电箱以及拆除冲击钻孔桩设备的电机，搬运至安全地段。然后安排人员及大型机械沿制定的撤离路线撤离到安全区域。
如遇上游突发河水上涨达到上诉三种情况时，则应迅速停止施工组织人员撤离。保证以人员安全为主要，材料设备无法转移就不做转移。
7.7救护和疏散
恩施市龙凤镇派出所：0718-8312512
恩施市中心医院：0718-8223261
恩施市防汛指挥部：0718-8283377
龙凤镇安委：0718-8312752
管理处刘汉成：18171572280
监理部刘汉平：13971231163
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
八、安全保障制度
8.1安全管理的基本要求
防洪防汛管理的基本要求归纳为四个方面：提高认识、健全机制、落实措施和严格管理。
（1）提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全方针。
要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全巡查中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题。提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针是搞好防汛工作的前提和基础。
（2）健全体制——建立完善的防汛巡查小组及防汛应急指挥领导小组。
确保在大到狂风或雨季来临时，防汛巡查小组巡查时能及时发现安全隐患，并立即上报。把安全隐患始终控制在萌芽状态，确保施工能顺利进行，人员、财产不受损失。当大风、洪涝灾害来临时，防汛应急指挥领导小组能立即指挥人员、机械设备撤离，最大限度的降低人员伤亡、财产损失，把灾害影响降到最低。
（3）落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。
确保在巡查中发现的隐患能按编制措施中进行整改，机械设备、人员、材料能到位，及时消除或控制住安全隐患。做到编制、实施、监督和处置四个环节的落实。
（4）严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。
①二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、措施和制度办事；
②三及时：及时巡查、及时汇报、及时研究和处理；
③四不放过：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任者没有受到处理不放过。
8.2安全检查制度
成立防洪巡查小组。由项目部安全总监带队，在狂风、雨季时，巡查小组成员一天24小时不间断在工地，特别是施工现场进行巡查，发现隐患，险情时及时汇报。定期对抢险物资进行检查，确保在出现险情时，能满足抢险需要。
8.3安全隐患整改制度
根据巡查小组汇报的安全隐患，制定出控制措施，措施中要做到定责任人、定期限、定措施的“三定”原则。
8.4安全培训教育制度
由项目部安全总监定期的对巡查小组成员进行安全培训教育。培训教育内容主要有本标段危险源的辨识、危险源的存在时段、危险源的控制措施、急救器材的使用、急救知识等。
8.5雨后线路检查的制度及方法
汛期及雨季时，项目部安质总监组织带队，针对线路危险地段进行检查，发现路基坍塌、下沉、积水的要及时处理。
九、建立雨季值班制度
雨季施工期间，由各级领导带队，每班有两名值班员进行值班，确保雨季施工安全，具体详见下表：
编号
人员
电话
调度电话
值班调度
1
余江龙
15997622068
18086225679
周华良
2
唐峰
13886657438
18086225679
周华良
3
邓新
13707203895
18086225679
周华良
4
闫俊
18062394360
18086225679
周华良
5
常世贵
18307218757
18086225679
周华良
6
扬勉
13867013352
18086225679
周华良
7
罗洋
13872624919
18086225679
周华良
注：值班人员按日期依次轮流值日
十、雨季施工应急预案
为了加强突发事故处理的综合能力，提高紧急救助反应速度和指挥协调能力，确保迅速有效、积极妥善的处理各类事故，减少事故的影响，避免扩大损失，保障劳动者生命和国家财产的安全，根据项目部实际施工生产情况，制定相应应急措施。
10.1组织机构及职责

图11-1 应急领导小组的组织机构图
副组长总工程师迅速将有关情况迅速上报设计、监理单位，会商处理方案并按照设计和监理单位的相关指示和要求，结合现场实际情况，制订针对性的实施方案和施工技术措施。
副组长（副经理）的职责是迅速组织有关责任部门和抢险队，落实、指挥实施应急施工方案和技术措施。
副组长（安全总监）的职责是总结事故发生原因，总结经验，在今后的施工中避免类似事故发生。
经理部各部门负责人的职责：组织本部门落实应急施工方案和技术措施的相关要求。
作业队队长在出现紧急情况后，与技术主管负责组织并带领应急抢险队实施应急处理领导小组确定的施工方案和技术措施。
医疗救护：在工程辖区范围内，积极主动和地方医疗机构建立联系，在发生紧急情况时，立即奔赴现场。
抢险队：应急抢险队由作业队长领导，由富有施工经验、具有专业技能、身体健康强壮的中青年职工、管理人员组成。在发生紧急情况下时，根据应急处理领导小组的指令，立即投入应急抢险施工。
10.2防洪防汛应急救援程序
（1）当发生洪涝灾害后，当事人或发现人在确保个人人生安全的情况下，如不能控制灾情时，要立即报警请求支援，以减少灾害损失。
（2）内部报警：项目部内部报警电话是：18086225679（项目部调度）。简述：发现时间、出事地点、情况、报警人姓名。同时采取应急措施，防止灾情扩大，减少灾害损失。
（3）外部报警：当发生灾害自行处置不了时，现场最高领导者，应立即向上级反应，并讲清受灾单位名称、详细地址、灾情大小及报警人姓名与联系电话。
（4）如有人员伤亡应立即拨打120急救中心呼救，做好伤员就医住院的一切准备。
（5）接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。
①一级紧急情况：能被项目部或施工队利用自身的应急资源，包括人力和物力等可以消除事故的紧急情况。接警后，及时启动项目部一级应急预案，迅速消灭事故。
②四级紧急情况：必须利用所在城市有关部门及资源的紧急情况，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理各种紧急情况。
10.3应急处置
洪涝灾害应急处置应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，切实使损失和影响减到最低程度。
（1）伤员救护
当有人不幸遭到雷击时，最要紧的是就地组织抢救，同时通知急救中心派医生协助救治。通常采取的方法是人工呼吸体外心脏按摩法。大量的雷击抢救实践证明，在雷击使人致死这一现象中，有一部分呈死亡状态的人还未真正死亡。即使心脏停止跳动、呼吸停止，也往往是一种暂时现象，通常称为雷击“假死”，此时应对受害者迅速就地组织抢救，并及时送往医院。若抢救及时正确，还是可以时而复生的。值得注意的是，对雷击假死的人员的抢救工作，往往需要一段较长的时间，切不可半途而废。
当在其他自然灾害有人受伤时，现场能救治的进行现场救治，现场不能救治的，应立即送往医院进行救治，或拨打120急救电话。
（2）现场保护
事故现场人员应负责事故现场秩序的维护、公共财产的保护，必要时在事故现场周围设岗防护，以防非事故营救人员进入现场，以防不法分子趁机盗走财务或破坏现场。
10.4应急恢复和结束
（1）救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。
（2）应急结束：执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。
10.5洪涝灾害事故应急救援保障体系
（1）通讯系统
通讯系统是保障应急救援工作正常开展的一个关键。应急救援体系必须有可靠的通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络，并设立备用通讯系统。
①项目部要建立应急救援组织联系电话表，设置24小时值班电话。
②各施工队伍要建立应急救援组织或部门的联系电话表，设置24小时值班电话。
（2）警报系统
应建立和维护可靠的自然灾害事故报警系统，及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。

附件1：
撤离路线图

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