乡镇秸秆禁烧工作实施方案.doc

乡镇秸秆禁烧工作实施方案

为认真贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生产生活环境，保障群众身体健康，结合我乡实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求， 按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。
　　二、工作目标
　　全县范围内实行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧2公里内；自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输气管线等附近1 公里内。
　　三、工作步骤
　　（一）组织发动阶段（3 月15 日至4 月15 日）。各村采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。
　　（二）全面禁烧阶段（4 月15 日至6 月15 日、9 月15 日至10月15日）。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆焚烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。
　　（三）总结考核阶段（11 月1 日至11 月30 日）。认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于2013 年11 月2日前报办公室赵仕义同志处。
　　四、工作措施
　　（一）强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室（见附件一）。
　　（二）强化宣传保障，营造良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。
　　（三）强化部门联动，形成工作合力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制。
　　（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点时段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组（见附件二），加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要按照“属地管理”原则，及时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，每天深入组、田块，全方位、全时段进行监控检查，发现焚烧现象，立即制止。对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。
　　（五）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂时无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。
　　（六）强化联合督查，实时信息通报。在秸秆禁烧重点时段，做好督查巡查工作。在5 月5日至6 月15 日、9 月20 日至11 月20 日等禁烧重点时段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午9时前、下午16时前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推进。
　　（七）严明工作纪律，严肃责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现问题立即整改到位。对工作不力的，年度考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点时段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及时处理各村出现的问题。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，密切掌握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格按照《xx市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》（xx号）追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门严肃追究责任。