当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议.doc
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1、当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议 当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议 今年以来,上饶市纪委先后开展领导干部下基层“大接访”、“清访”专项治理活动,在深入基层接访、走访、回访过程中,我们发现当前基层信访举报存在以下三个突出问题:一是“越级访强迫症”。一些基层政府在目标责任制和官员问责制的约束下,为了追求辖区的社会稳定,面对群众上访,尤其是赴省进京越级访,往往不计成本、不惜代价,采取截访、劝返、返后严密盯防、拘留阻访等手段以达到暂时维护社会稳定的目的,此种做法久而久之,严重影响了基层政府在百姓中的形象,导致干群矛盾突出,加剧了社会的不和谐、不稳定。二是“群体访恐惧症”。信访综
2、治问题如今好比戴在基层政府头上的“紧箍咒”,尤其是重大节庆活动期间,一旦出现群体性上访、闹访,基层政府的敏感神经立即紧绷。为了平息事端,保持重大节庆活动期间的稳定,一些基层政府采取了丧失原则、突破底线的“权宜之计”,采取“人民内部矛盾用人民币解决”的饮鸩止渴方法达到所谓的“息访”目标。这一做法直接导致基层群众产生大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的信访举报认识误区。三是“缠访、闹访虚弱症”。当前,经济社会正处于快速转型期,由于利益分配机制的不健全,劳资纠纷、征地补偿、拆迁安置、社会安全等问题极容易导致缠访、闹访事件的发生。由于基层领导干部的危机管理能力、现场协调能力和应急管理能力不足,加之在信
3、访维稳工作中缺乏制度化、规范化的治理工具,在这些群体性缠访、闹访恶性事件的面前,政府信访维稳部门和信访举报干部往往陷于力不从心的难堪境地。对此,我们建议:一要积极引导群众“走进来”。 通过畅通群众利益表达渠道,完善群众利益诉求和利益协商机制,热情接待群众来访,认真倾听群众诉求,集中时间、集中精力切实解决一批群众反映强烈的突出问题,化解一批矛盾纠纷,回应社会关切,理顺群众情绪,促进社会和谐。二要积极推动领导干部“走出去”。开展领导干部接访、走访、回访“三访”活动,并使之常态化、制度化。通过搭建官民互动的制度平台,针对重要疑难问题和热点焦点问题,大力组织领导干部深入群众进行接访、走访,从而掌握基层真实情况,了解群众真切需求。采取领导包案,因案施策、逐案化解的办法,积极推动“案结事了”。根据群众不同诉求和信访举报案件实际办理情况,适时将处理结果回复信访人,听取本人意见,努力实现信访积案“清仓见底”的目标。三要创新信访维稳工作方法。坚持用群众工作统揽信访工作,把涉及化解群众利益的触角延伸到了村民小组和社区,努力构建上下贯通、四位一体、全面覆盖的群众工作网络。同时,大力推行决策集体制、党员首议制、五老(老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人)议事制,突出人民群众的主体地位,真正做到问政于民、问需于民、问计于民,切实维护人民群众的利益。
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