2关于全面加强中小学校党的建设工作实施方案(【2017】5号).doc

关于全面加强中小学校党的建设工作的实施方案

为进一步加强中小学党的建设，全面落实新形势下党要管党、从严治党的要求，真正把“从严治党”各项要求下到基层、落到实处，促进教育综合改革不断深化，努力办好人民满意的教育，根据《中共潍坊市委组织部、中共潍坊市教育局委员会印发<关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见>的通知》精神和上级党委有关要求，结合全市教育实际，现就全面加强中小学校党的建设制定如下实施方案。
一、全面把握中小学党建工作的总体要求、任务目标、基本原则
（一）总体要求
全面加强中小学党的建设工作，要以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以党建目标责任制为核心，以思想理论建设为根本，以领导班子和党员队伍建设为重点，着力提高党员队伍的党性修养，力求实现“四个突破”，即组织建设在规范化上有突破，队伍建设在师德培育上有突破，支部建设在创品牌特色上有突破，思想建设在培树社会主义核心价值观上有突破,确保中小学校党的建设各项任务落地见效，从而为实现全市教育跨越式发展提供坚实的政治保证、思想保证和组织保证。
（二）任务目标
1.党组织核心作用充分体现。保证科学的办学方向，支持和保障校长依法行使职权，学校意识形态、德育以及工会、群团工作扎实开展。推进依法自主办学，构建“四会一核心一章程”现代学校治理体系成效显著。学生为中心导向鲜明，办学活力得到充分激发，学校各项工作健康有序进行。
2.战斗堡垒作用全面加强。党的组织和党的工作全覆盖，学校基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五基”建设规范到位，在破解热点难点问题、深化教育教学改革、提升师生和社会满意度等方面主动作为，学习型、服务型、创新型党组织建设成效明显。
3.党员先锋模范作用有效发挥。广大党员干部充分发挥先锋模范作用，在爱岗敬业、依法从教以及课改、育人、管理等各项工作中走在前列、做好表率；教育培养机制健全，优秀骨干教师发挥传帮带作用，党的凝聚力和向心力不断增强。
（三）基本原则
1.坚持服务大局原则。把党的建设工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。在把好方向、管好底线，服务和推动落实立德树人过程中不缺位、不越位。
2.坚持问题导向原则。聚焦教育改革发展问题难题，在问题解决中发挥党组织政治核心作用，打造作风正、党风正的基层党支部，锤炼坚强党性，提高群众获得感和满意度，增强党的凝聚力。
3.坚持制度创新原则。将党建工作和教育工作有机结合，探索创新“制度治党”有效实现形式，将党建制度创新与教育教学改革全程联动，建立务实管用的长效机制。
4.坚持分类指导原则。区分学段、地域、办学性质等不同因素，管理、教学、科研、后勤等不同岗位，因地制宜，防止“一刀切”、形式化，实行“一校一方案”，分层分类抓落实。
二、牢牢抓住加强中小学党建工作的重点内容
1.严格落实党的组织生活制度。大力实施“中小学建党”工程，把每一个基层党支部都打造成学习型、创新型、服务型等“三型”党组织。要认真落实支部生活日制度，统筹安排好“三会一课”，规范民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议党员等程序，保证数量和质量，并做好全程纪实。严格发展党员标准，抓好入党积极分子培养，健全把骨干教师、优秀青年教师培养成党员，把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培养”机制。落实党费收缴标准、程序，确保全体党员按月足额缴纳党费。规范谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮扶生活困难党员和老党员解决实际问题。稳妥处置不合格党员。
2.选优配强党务工作干部。健全城乡中小学校党组织互帮互助机制，实施“党建工作助力”工程，用好“党建指导员”和“政治辅导员”两支队伍，注重选拔党性强、懂教育、会治理、敢担当、善于做思想政治工作的优秀党员干部到农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学担任党务干部，筑牢基层组织堡垒，进一步加强基层学校党的建设。
3.不断加强党组织阵地建设。把党建工作经费纳入学校年度经费预算安排，多渠道筹集资金，建设固定规范的组织办公、党员活动、党建宣传、党务校务公开四个阵地，支持党组织开展活动、进行党内表彰奖励等。指导中小学建立党员活动室，购置党报党刊，配备电教设备，积极利用活动室开展党性教育、集体学习、文艺活动等。
4.扎实做好党建与教育教学“双结合”文章。把党建工作与推动学校改革发展通盘考虑，与提升师生、家长满意度密切结合，与干部教师队伍建设同步推进，在构建“四会一核心一章程”现代学校治理体系中有制度、有实践、有成果，从而使办学活力得到充分激发。同时，积极实施“规范化建设”工程，进一步规范党组织的责任与权限的关系、校长与党组织负责人的关系、组织活动与教学活动的关系，以党建带教学，以教学促党建。
5.全面加强党风廉洁建设。落实学校班子成员管业务与管党风廉洁建设“一岗双责”，细化明确责任。对易发生问题的教辅征订、校服订购、收费、有偿家教、食堂承包、基建招投标、干部选拔、评选表彰、职称竞聘等方面，加强规范性制度建设。实行局党委派员列席学校重要会议制度和专项巡察制度，对不作为、乱作为问题，加大问责查处力度。定期举办廉洁教育大讲堂，促进廉洁文化进校园、进课堂，形成风清气正的教育行业廉洁文化。落实党务、校务公开制度，办好教育惠民服务中心，完善学校教代会和理事会运行机制，保障师生、家长和社会的知情权、参与权和监督权。
三、加强领导，精心组织，确保中小学党建工作实效
1.构建完善组织机构。市教育局党委设立中小学党建工作办公室，具体负责统筹所辖各级各类基层党组织党的建设有关工作。各镇街区教育办、市直学校要建立健全相应工作机构，配强工作力量，安排专人负责，推动党的建设各项工作真正落到实处。对中小学党建工作敷衍应付、不抓不管甚至出现违规违纪等问题的，要严肃进行问责追究。
2.注重典型推广。认真做好昌邑一中、文山中学、实验中学、外国语学校、潍水学校、育秀学校等6所学校创建中小学党建工作示范校工作，坚持试点先行，以点带面，发挥好先进典型的示范引领作用。树立党建品牌意识，挖掘一批中小学党建品牌项目和品质学校，对党建工作过程中涌现出的好做法、好典型，及时进行推广、宣传，努力营造齐心协力抓好党建的良好氛围。
3.坚持问题导向。每年定期组织开展“批评和自我批评”等活动，深入查摆基层组织和党员教职工中存在的问题，建立健全问题台账，设定整改时限，及时消除整改各类问题隐患。精心设计党建重点工作项目，建立由党组织书记或副书记、党务干部、校长后备人才、青年党员教师等共同组建的项目行动研究团队，破解难题，锻炼干部，全面打造党建工作品牌和特色。
4.强化绩效考核。探索推行党员教师奉献积分制管理，突出日常表现量化考核，制定完善学校党建工作考核办法，全面建立百分制考核机制。明确中小学党组织的职责任务、工作权限和标准要求，建立中小学党组织书记述职评议制度，评议述职结果纳入年度考核，作为评先树优的重要依据，发挥好考核评价的激励导向作用。
本实施方案印发至全市各级各类中小学校（幼儿园）。
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