2019高中政治选修5—国家和国际组织常识知识点.doc
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1、目录专题一 各具特色的国家和国际组织一、国家的本质2二、现代国家的政权组织形式4三、现代国家的结构形式6四、国际组织概观7专题二 君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例一、二、英国的君主立宪制8三、法国的民主共和与半总统制10四、英法两国政体的异同12专题三 联邦制、两党制、三权分立:以美国为例一、美国的联邦制13二、美国的两党制14三、美国的三权分立15四、美国的利益集团16专题四 民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则一、人民的选择 历史的必然18二、按照民主集中制建立的新型政体19三、人民代表大会制度具有强大生命力20四、坚持和完善人民代表大会制度21专题五 日益重要的国际组
2、织一、联合国23二、走进世界贸易组织25三、亚太经济合作组织26四、欧盟27一、国家的本质一、国家与国家性质产生国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现本质国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性构成要素人口、领土、政权、主权性质国家的性质就是国家的阶级本质,反映社会各阶层在国家中的地位。它表明国家政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质历史类型根据国家性质分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家职能即国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能,包括政治统治职能(即专政)(根本职能)和社会管理职能二、专政与民主1.国家的含义:国家
3、是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关2.民主与专政的比较比较民主专政区别含义是指在统治阶级范围内(体现鲜明的阶级性),按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志特征以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征以国家权力的强制行为实施特征对应概念是对专制的否定,民主制度是相对与专制独裁而言的民主与专政是民主制国家的两项职能,民主只适用于统治阶级,而专政则适用于被统治阶级和敌对分子联系民主与专政相互依存,共同体现国家性质。民主是专政的基础,专政是民主的保障3.资本主义民主和社会主义民主的区别(1)社会主义民主与资
4、本主义民主相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同(2)社会主义国家的本质特征的体现是新型的民主和新型的专政(3)绝大多数人对极少数敌对分子实行专政,表明社会主义国不同于一切剥削阶级国家(4)社会主义民主优于资本主义民主的表现在于它具有广泛性(主体、权力广)和真实性三、国体与政体1.含义(1)国体:即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位(人民民主专政)(2)政体:即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式(如人民代表大会制度)2.关系(1)国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体(2)政体具有相对独立性,地理环境、历史渊源、文化传统
5、、人口素质、发展程度影响政体3.国家制度(1)国家制度包括国体(内容)与政体(形式)(2)实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是专政与民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家4.民主政体与专制政体的区别政府组成的依据国家元首产生方式国家元首任期地方政府官员的产生方式地方政府官员任期转移统治权的方式民众的自由与权利民主政体依据宪法组成由公民选举产生有一定的法定任期由公民投票选出有一定的法定任期选举公民的自由与权力受到宪法保障专制政体君主的意志君主世袭没有任期的限制由君主任命由君主决定革命民众几乎没有自由与权利5.两种民主政体(1)资本主义民主政体:积累的丰富的经验
6、,比较完备和成熟,但其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益(2)社会主义民主政体:体现了人民当家作主,但还需要借鉴人类政治文明的有益成果,经历不断探索、改革、自我完善的过程,以发展人民民主,更加充分的显示其强大的生命力和巨大的优越性二、现代国家的政权组织形式一、同为代议制,各有特色含义代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式原因一方面,只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体;另一方面,不可能全体公民都经常性的直接管理所有国家事务意义代议制(间接民主)充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体共同特征二、民主共和制和君主立宪制1.关系民主共和制君主立宪制划
7、分依据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围区别基本特征是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。主要表现:国家权力机关和元首都是经过选举产生的国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制原因是资产阶级革命比较彻底的产物是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物采用的国家现代大多数国家采用,如美国、德国、法国等少数国家采用,如英国、日本等联系都是代议制;都是现代国家所采取的基本政权组织形式;相对于君主专制都是巨大的历史进步2.资本主义民主共和制的运用在发达的资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖其国家的阶级性质,民主共和制成为他们维护资产阶级统治
8、的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式3.我国的政体我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式,体现了人民民主专政的国家性质,符合中国的国情,能够保障中国人民享有当家作主的民主权利,具有强大的生命力三、议会制和总统制1.议会制和总统制的异同议会制总统制划分依据立法机关与行政机关的关系不同点立法机关与行政机关关系行政机关由议会产生,对议会负责,受议会监督,议会可以通过对政府的不信任案;当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举并根据结果组织新政府行政机关由选民直接或间接选举的总统产生,总统对选民负责而不对议会负责,政府对总统负责而不对议会负责
9、,议会不得通过对政府的不信任案但可监督政府,在总统违宪时可提出弹劾国家元首权限元首只是虚位,无实权元首是政府首脑和武装部队总司令,有实权议会权力议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力议会没有组织政府的权力执政党产生方式在议会大选中获胜的政党或政党联盟在总统大选中获胜的政党或政党联盟相同点都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制民主政体;都以“三权分立”为组织和活动原则;都由资产阶级专政的国体决定,并服务于这一国体2.半总统制总统作为国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设内阁总理,向议会负责而不向总统负责。既有议会制的特征,又有总统制的特征。3.社会主义国家的政体(1)属于代议制(
10、2)最显著、最重要的特点:国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制三、现代国家的结构形式一、单一制和联邦制1.国家结构形式的分类国家结构形式可以分为单一制和复合制两种,复合制又包括联邦制和邦联制两种形式2.单一制和联邦制区别单一制联邦制含义由若干行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式国家主权特征单一主权复合主权中央与地方关系中央授予地方权力,统一领导地方政权联邦制国家权力是由其成员单位授予的主要特点立法机关、中央政府、宪法全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系除联邦外,各成员单
11、位也有从对外关系方面看国家是一个完整的主权国家,中央政府统一行使外交权,地方政府不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权PS:邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如1781-1787年的美国二、统一的国家 神圣的主权1.影响国家结构形式的因素(1)一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果(2)无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 2.中国主权与领土完整不可分割的原因(1)在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体
12、人民的共同意志(2)世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋,终究是不能得逞的3.维护国家统一一方面要维护民族团结;一方面要维护国家领土和主权完整。(1)维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力(2)维护国家领土和主权完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。四、国际组织概观一、国际组织及其分类1.国际社会的组成:主权国家是国际社会的基石,国际组织是国际社会的重要成员2.国际社会及其分类产生国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产
13、力发展的水平和要求,也表明人类日益交往频繁和面临的问题日益复杂国际组织出现的必要性国际组织的出现,适应了第二次工业革命的需要;二战后国际组织的迅猛增加,适应了新科技革命带来的经济全球化的需要,适应了当代世界多极化趋势,体现了对全人类面临的共同课题的关注主要特征国际性、目的性、组织性、自主性分类成员性质政府间(成员是主权国家或地区的政府)、非政府间(团体和公民)地理范围世界性、区域性职能范围一般性、专门性二、国际组织的机构和作用1.机构大会全体成员参加、是议事和决策机构,享有广泛的权力执行机构大会休会期间,部分成员组成的执行相关决议的机构,履行各项职能秘书处处理日常事务,为其它机构提供服务司法机
14、构解决成员间的矛盾、纠纷2.国际组织的作用积极(1)可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作(2)调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展局限(1)国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性(2)有些大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具三、中国与国际组织1.中国的外交旗帜中国坚持和平发展道路,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,积极促进“一带一路”国际合作,积极参与全球治理体系改革和建设,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体。2.中国与国际组织的关系(
15、1)中国广泛参加国际组织,积极参与多边事务,支持联合国、上海合作组织等发挥积极作用。(2)中国坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作。(3)中国积极发展与区域性国际组织的关系一、二、英国的君主立宪制一、英国君主立宪制1.形成:是17世纪英国资产阶级后各阶级、各社会阶层反复较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物2.英国政体的显著特点:英国政体的显著特点是存在君主。由于特殊的国情和历史原因,君主制成为现代英国政体的重要组成部分3.英国的国家机构主要有国王、议会和内阁二、国王地位国王只是一个“虚位元首”。国王名义上是国家元首和武装部队总司令,形式上有权任免首相、各部大臣等
16、高级官员,有权召集、停止和解散议会,有权批准法律,但在实际政治生活中,国王受到许多法律和惯例的严格限制,仅具有象征性的地位作用是国家统一和民族团结的象征承担国家元首的礼仪性职责向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用成为联系英联邦各成员国的纽带问题一:英国的君主立宪制为什么能够继续运行下去?(1)国体决定政体,政体体现国体,适当的政体能够巩固国体。当前,这一制度仍然有利于维护英国资产阶级政权的稳定。(2)英国国王是国家统一和民族团结的象征,是联系英联邦各成员国的纽带,承担国家元首的礼仪性职责,这是英国君主立宪制得以延续的重要原因。(3)君主立宪制还与英国的政治文化传统存在密切的关系。三、议会1
17、.“议会之母”:英国是世界上第一个建立议会制的国家,因此,英国议会被称为“议会之母”2.形成:英国现代议会形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响3.议会的组成地位最高权力机关与立法机关组成下院(保守党、工党)英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源上院(贵族)上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面问题二:英国议会权力萎缩的表现及原因(1)表现:内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右(2)原因:由下院多数党组织的内阁,要求
18、其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择四、内阁与首相内阁地位内阁是英国政府的核心领导机关产生按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命权力制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选首相权力首相掌握政府人事大权;首相领导内阁,对重大问题作出最终裁决;首相控制国家财政大权,掌握预算决策权;首相有权建议国王解散议会,宣布重新大选;首
19、相是武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态”。可以说首相集党、政、军大权于一身制约首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为五、君主立宪制的实质(1)英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式(2)从其结构上看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,在英国社会中仍位居最上层。议会同样是“有钱人议事的场所”(3)从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。保守党和工党轮流组阁,在维护
20、资本主义制度方面,两党没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系三、法国的民主共和与半总统制一、民主共和制的形成1.1789年以来法国政体变化:共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制、半总统制2.法兰西第四共和国(19461958):议会制共和制法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力3.法兰西第五共和国(1958至今):半总统共和制二、法国政体的结构与运行权力机关总统总理议会产生由选民直接选举产生,任期五年经议会提名,由总统任命,但对议会负责国民议会:由选民直接选举产生参议院:由选举团选举产生地位是国家权力的中心,担任国家元首
21、和武装部队的统帅政府首脑国家立法机关职权(1)任命总理,根据总理提名,任命其他政府成员(2)主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会(3)有权解散议会(4)拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)(5)可将某些重要法案直接提交公民投票表决(6)国家出现紧急状态时可行使非常权力(1)领导政府活动,负责制定和执行国家政策(2)向总统建议任免政府各部部长和国务秘书(3)除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令(4)对国家防务负有责任(5)可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会立法权财政权监督权议会对政府监督和制约的表现:(1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院
22、议会通过才能生效(2)年度财政预算须经议会通过(3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任三、法国政体的特点1.半总统制总统制因素总统由普选产生,掌握最高行政权力,任免总理和组织政府,不对议会负责议会制因素政府对议会负责而不对总统负责,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留2.行政双头制(1)总统:掌握大政方针;占主导地位,施政重点是国防外交(2)总理:负责具体行政;听命于总统;施政重点是内政经济3.多党制法国目前约有四十个政党,除了两个较大的政党,还有许多小党也能够进入议会;党外有党,党内有派,党派林立;左右翼政
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