政治学导论各章考点总结.doc

<p><span id="_baidu_bookmark_start_0" style="display: none; line-height: 0px;">‍</span>（2011.名词）依附理论：从发展社会学的观点来看，依附理论是国际经济和政治关系中影响重大的一种理论。这一理论经历了从悲观的“古典依附论”到具有乐观色彩的“依附发展论”的演变。霍布森、普雷维什、弗兰克和阿明对古典依附论的创立和发展做出了贡献。卡多索和埃文斯的观点则是“依附发展论”的代表。

依附理论由阿根廷学者劳尔·普雷维什在20世纪60-70年代最先提出。该理论认为广大发展中国家与发达国家之间是一种依附、被剥削与剥削的关系。在世界经济领域中，存在着中心--外围层次。发达资本主义国家构成世界经济的中心，发展中国家处于世界经济的外围，受着发达国家的剥削与控制。该理论是新马克思主义的一个重要理论学派之一。

（2011、2009论述）马克思主义政治发展观的主要内容是什么，对我国政治发展有何现实指导意义。

（2010论述）结合治理理论，阐述你对如何推进我国基层群众自治的看法。

第一章 政治与政治学
考点：1、（2011简答）、（2010简答）（2009简答）
儒家政治学说的主要内容有哪些?
2、（2010比较分析题）政治哲学与政治科学

一、儒家政治学说的主要内容有哪些？
儒家认为政治是一种治国之道。孔子说“为政必先正名”。“正名”是孔子的政治指导原则，是一种政治手段。粗了“正名”还要“为政以德”，即以统治者的道德规范和礼制对人民进行教化。孔子的政治教化说影响极为深远，在这里，政治不仅表现为治国之道，还体现了古代思想家的一种道德价值追求。
儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下。

二、与西方政治学说相比，中国古代政治学的鲜明特点
第一，在维护统治秩序及如何调整阶级关系方面，内同蔚为壮观；第二，特别重视人的问题，人文主义色彩浓厚；第三，中国古代政治思想往往把政治伦理化；第四，中国古代政治思想对社会演变特别感兴趣；第五，中国古代思想体系或系统性较西方要弱。在中国长期的封建社会中，思想家们多把现实的社会视为理想社会，忙于说明现实社会的合理性，没有建构起更高层次的政治理想蓝图。

三、（2010比较分析题）政治哲学与政治科学
政治学包含规范性与科学性两个方面，即政治科学与政治哲学。
政治学的规范性是指回答问题对与错、好与坏的价值准则。规范性活动的核心是“应当是什么”（what should be），也是通常所说的政治哲学。政治哲学的核心概念是公平、平等、正义、自由、民主等政治价值。政治哲学家往往不是基于对现实政治的实际考察来论证观念的合理性，而是依据哲学思辨甚至是神学权威来提出问题启发人们思考，而不在于能解释或回答什么问题。
由于政治哲学不能回答问题，政治学家便企图把政治学发展成能解释和回答政治现象的工具，于是就有了政治学的科学化问题。政治科学研究政治究竟是什么(what is).P16

三、西方政治学的历史发展
1、古典主义政治学与旧制度主义政治学
2、行为主义政治学和理性选择主义政治学
3、新制度主义政治学和新古典主义政治学

四、当代政治学方法论
1、行为主义
2、理性选择主义（包含社会选择理论、集体行动理论、公共选择理论）
3、新制度主义
第二章 政治权力
考点：1、政治权力的类型 &nbsp; 2、（2009名词）合法性
3、（2010比较分析题）政治权力与合法性
4、（2011简答）如何理解权力、权威与合法性的关系
一、 政治权力主要分为五种类型
1、 强制性权力
甲要求乙做某事，乙因为受到甲的威胁，虽然不愿意但不得不去做。乙是否满足甲的意志，取决于乙的决定：要么按照甲的希望去做，要么面对甲的威胁。如果乙按照甲的希望去做了，威胁成功了；如果乙违背甲的意志，甲就必须决定是否实施所威胁的具体事项。
在强制性权力中，“可信性”是至关重要的，一定要使对方感受到威胁的可信性，这样才能保持政治权力的威力。威胁只是使强制力成为一种有效的目标或对行动的遏制，是权力得以生效的保障、这种保障机制只是不得已的最后手段。
2、 功利性权力
功利性权力基本上与强制性权力相反，如果权力客体服从权力主体的意志，权力主体就会承诺给权力客体某种好处。这种权力被称为功利性的，是因为权力主体对客体提供的东西是实用的、有价值的。作为功利性的政治奖励，主要包括财富、职位、雇用、荣誉及权力（权力既可以作为手段，也可以作为目的）。
3、 操纵性权力
操纵性权力并不是建立在公开的沟通基础之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。这类权力假设，如果一个人的态度能够被重造，他就会以别人所希望的方式去作为。如果你能够彻底地重塑一个人的态度以便让他按你的方式去思维，你就毋需威胁或奖励，他会按你的行为方式去作为，因为他的思维方式已完全被你同化了。实行操纵性权力的技巧主要有“洗脑”、宣传和社会化。
4、 人格型权力
也叫影响力，如果权威来自人们对制度与过程的崇敬，那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。具有人格型权力的人并不一定占居官职，人们对他们的服从主要是因为其人格因素。当然，在现代政治中，来自机构中的权威与来自个人的人格魅力往往是结合在一起的。
5、 合法性权力
合法性权力是为他人做决定的权利。如何实现合法性权力呢？主要是凭借强制力，通过信仰体系和有限政府来实现。信仰体系是说明为什么某人应该服从某种统治的理论或意识形态，它为统治的合法性提供依据。有限政府是指政府的权力是有限的，任何权力都不应该超越法律。有了合法性权力，决策者就无需借助威胁、许诺或操纵而颁布与执行他们的决定，权力客体将会接受决策者的权威。因而，在合法性权力中，关键是权威。　现代正常国家的权力，其合法性来源于公民的授予。

二、 权力、权威与合法性的关系
（2009.名词）合法性是指某个政权、政权的代表为什么应该获得其成员的忠诚的问题。合法性是一种特性，这种特性不是来自正式的法律或命令，而是来自被统治者的心理认同。合法性主要关心的问题是统治、政府或政权怎样及能否在社会成员心理认同的基础上进行有效运行。
权力是迫使人服从的一种力量，以强制力为后盾，成本很高，因此统治者要很好的统治下去，就不能满足于赤裸裸的权力，必须追求更高一级的权力概念——权威。
权威是对权力的一种自愿的服从和支持，人们对权力安排的服从可能有被迫的成分，但是对权威的安排的服从则属于认同。权威与权力的不同之处在于权威被认为是正当的权力，被所有人当做正当的法则接受。
将权力转化为权威的关键是合法性问题。权威以合法性为基础，但并不是以一个政权有了合法性，就有了权威。实现由合法性向权威的转换，需要以下三个构成合法性基础的条件。
条件一：合法律性。合法律性就是政治权力的制度安排既要符合实体法如宪法，又要符合程序法如有关如何构建政府的法。（合法律性是指权利主体既要遵守有形的法律，又要遵守无形的规则，即约定俗成的道德和习俗。）合法律性是合法性权力的最基本前提。
条件二：合法性中的合利益性因素上升为执政者实际政绩的有效性。除了依托合法性，良好的政绩会为政权权威源源不断的补充能量。由于政府政策难免失误，经济周期变化，政绩的有效性不可能一直高效，有效性丧失程度轻，政权能够依靠合法性提供的强大认同力量保持其权威性，如果程度较深，政权的权威便会丧失。但是不一定会动摇政权的合法性地位。因为合法性通常以整个宏观政治体系、政治信仰为对象，一旦形成有很强的持续性。而权威则往往集中于具体的领导集团，甚至个人。因此公众的不满可以通过政府更迭、领导人轮换等方式消除，但如果有效性在长时间大范围内丧失，伤害民众根本利益，构成权威基础的合法性也会随之动摇。
条件三：合法性中的合道德因素较多或完全在执政者身上体现。在现代社会，合法性的获得不一定要有克里斯马型领袖。但权威是一种更高层次上得合法性认同，当执政者完全顺应了公众的道德追求和价值观念，且执政者个人身上也具备了为社会普遍欣赏的品质、性格时也很容易引发权威的形成。权威在合法性的基础上产生，可以反过来促进合法性的稳定。

（2010比较分析题）政治权力与合法性
政治权力是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。

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第三章 政治文化
考点：1、政治文化的主要内容及类型（2011、2009.简答）
2、社会资本的概念及基本特征（2010简答）

一、政治文化的主要内容及类型（2011、2009.简答）
（一）政治文化的主要内容
1、政治认知性成分
即人们对政治组织、政治过程、政治目的、政治角色、政治产品等方面的知识。它构成了人们对政治体系进行判断以及选择行为目标和行为方式的基础。
2、政治情感性成分
&nbsp; &nbsp;指对政治体系和政治活动的感情。政治情感是人们在政治生活中对政治系统，政治统治
活动或政治事件所具有的一种直观的评价，带有极大地主观成分，主要反映个人或集体的选择偏好。
3、政治评价性成分
指人们依据一套他们认为是正确和合理的准则、信条，或明确或含蓄地对政治体系进行的价值判断。它主要包括政治价值观念和政治评价的心理过程两部分，决定着社会成员对其政治行为的取舍。
政治文化这三种基本成分的划分不是绝对的，它们之间相互渗透、相互影响，以整体的面目影响着政治体系内成员的政治态度，塑造着体系内的政治习惯和风俗，进而决定了体系内的个体和群体的政治行为模式。
（二）政治文化的类型
1、统治政治文化和大众政治文化
统治政治文化是一个政治体系中政治领导阶层对政治现象、政治体系、政治活动、政治治理、政治关系、政治原则的认知、情感、价值取向和态度。
大众政治文化是政治体系中一般成员对这些政治对象的认知、情感、价值取向和态度。
二者的分野是以深层的社会结构和政治结构（即社会的阶级分野）为基础的。二者关系模式直接影响政治体系的稳定和发展。
2、狭隘型文化、顺从型文化和参与型文化
&nbsp; 以社会成员对社会政治体系、政治制度、政治权威以及自己在政治体系的决策、实施中的作用等层面上得认知、情感和态度取向为标准来划分。
&nbsp; 狭隘型政治文化：极端的或纯粹的主要存在于那些处在比较原始阶段的，由一些相对独立的子系统组成的社会政治体系中。这些地区本身还没有发育成成熟的政治共同体，缺少专门的政治角色的分化，社会成员没有独立于他们地域性的宗教和社会取向的政治取向。对于政治体系的整体以及体系内的权威、制度和规范等，社会成员没有或缺乏明确的认知、情感和价值取向，更谈不上对体系内的决策及决策的实施施加影响。
顺从型政治文化：是指政治体系的成员对政治体系中的角色、结构、权威、规范以及自己在体系输出方面的责任等有较明确的认知、情感和价值取向，而对于政治体系输入方面的取向以及社会成员作为政治参与者的自我取向却非常低。政治体系的成员与体系的关系实质上是一种被动的服从关系。这种类型的政治文化一般存在于中央集权型的政治体系中。

参与型政治文化：是指社会成员对政治体系作为整体以及体系的输入方面和输出方面都有强烈而明确的认知、情感和价值取向，并对自己作为体系成员的权利、能力、责任及政治行为的效能具有积极地认识和较高的评价。该文化与民主政治制度是一致的。
补充：政治文化的功能
政治文化作为支持社会成员政治行为的心理因素，几乎作用于政治体系的方方面面。在一定意义上，政治体系中政治文化的特征决定着该体系存在的状态、运作的方式以及发展演变的道路和方向。
1、特定的政治文化是政治体系得以存在和维持的必要基础。任何政治体系的存在和维持都需要与之相适应的政治文化。一旦这种和谐的关系被破坏，就可能导致体系的生存危机，设置解体。
2、政治文化是影响政治体系中政治制度模式的重要因素之一。政治制度是指政治体系内各种结构之间性对稳定的政治关系，这是政治体系的核心部分。一个政治体系中政治制度的模式取决于多种因素，其中最主要的当然是社会的生产方式和经济发展水平，但社会的政治文化在形成政治制度模式的过程中也发挥这重要的作用。
3、政治文化决定着政治体系中政治制度的实际运作状况。特定的政治制度在不同的政治文化环境中将会产生不同的机制和不同的效力。
4、政治文化制约着政治体系的变革和发展。政治体系是动态的系统，它随着内外部环境的变化和发展变化。这一变化的过程总是由作为政治行为主体的人去推动和完成的。因此，社会成员对政治体系变革的目标、方式的认识水平和情感、价值去想直接制约着政治体系变化的进程及其结果。

二、社会资本的概念及基本特征（2010简答）
社会资本是指社会群体内部的成员在相互联系的过程中所产生的信任和规范，它们能够提高社会效率，提高投资于物质资本和人力资本的收益。简单地说，社会资本是在社会或其特定的群体中，成员之间普及信任的程度。
四个主要特征：
第一，它提高了投资于物质资本和人力资本的收益。
第二，社会资本并非是天生的，需要创造和建构。
第三，社会资本具有自我增强和积累的倾向，那些拥有社会资本的人往往会积累更多的社会资本。
第四，与常规资本不同，社会资本是一种公共物品，不能由私人部门提供，即它不是从中获益的那些人的私有财产，而是个人寄身于社会网络的共享品。

补充：社会资本的三个基本要素是信任、规范和社会联系而成的网络。其中信任最重要。
规范是被灌输来的，是由模式化、社会化合惩罚维系。社会网络分为横向网络和垂直网络。横向网络是指有相同地位和权利的人组成的组织，垂直网络是指以行政体系所构成的命令性的组织，即上下级关系。普特南认为，互惠规范和公民参与而形成的社会网络是两个相互联系的方面，它们产生了社会信

第四章 意识形态
考点：意识形态的含义（2009.名词）

意识形态是一种认知世界的信仰体系，是某一团体对世界的认识，与个人、集体的行为有着密切联系，是行动的思想前提，在某种程度上决定着个人和集体的行为。
意识形态是一定团体中所有成员共同具有的认知、思想、信仰、价值等。它是这个团体中每个成员对周围世界以及团体本身的认知体系，反映了该团体的利益取向和价值取向，为团体的集体行为提供合理性辩护，同时也对个人行为提供了一套约束。

补充：
一、意识形态的基本特征：现实性、总体性、阶级性、相对独立性、依赖性。
二、意识形态的基本类型：（P80）
1、 马克思主义
2、 民主社会主义
3、 新自由主义
4、 新保守主义
5、 社群主义
三、意识形态的基本功能
1、政治功能
2、经济功能
3、意识形态变革与经济增长的关系

第五章 政治社会化

政治社会化就是社会成员在政治实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成政治意识和政治立场的过程。

政治社会化的特点：第一，政治社会化是社会成员与政治体系之间相互联系、相互影响的互动过程。第二，政治社会化是对社会政治意识继承与创新的统一；第三，政治社会化是一个持续不断的过程。

政治社会化的主要媒介：家庭、学校、同辈团体、工作场所、大众传播媒介、选举及其他政治活动场合、社会政治组织。

政治社会化的功能：从社会成员个体层面来看，使他们获得了适应社会政治生活所必需的政治知识、政治态度和政治技能。
从政治文化层面来讲，是政治体系维持、改变政治文化的重要手段。
从政治体系的层面来看，是影响体系正常维持和运转的关键因素。

第六章 国家
考点：
1、国家与社会关系的基本类型，并举例（2010简答）
2、民族国家的构成要素、民族国家建构中的危机（2011.论述）
4、威权主义国家（2011.名词）（2009.名词）
5、简述我国的国家结构形式（2011.2009简答）
6、资本主义、社会主义国家机构的组织原则（2009.简答）

一、国家与社会关系的基本类型，并举例
强社会弱国家型：在一直享有自治传统的国家，社会力量一直是一定区域内社会发展的主导者，比如中世纪封建制的欧洲。但是随着民族国家的形成和中央集权制的加强，会演变为强社会强国家的关系。早发达国家的现代化是自下而上的社会力量的运动，这种以自治传统为基础的强社会推动的国家成长路线不具有复制性。
弱国家弱社会型：在以文化为纽带而不是以国家利益为纽带而联系起来的古代中国，专制主义对社会的影响远不及现代民族国家。这种国家社会关系似乎可以归类为弱国家弱社会型。
强国家弱社会型：一些东方国家，虽然历史上曾经是专制主义政治，在皇权不下县的传统中，社会拥有一定的自治范畴，但是绝没有西方社会的力量那么强大；面对来自外来压力的冲击和挑战，很自然的形成一种国家主导现代化的路线。自19时机 60年代开始的德国、日本、俄国和中国的现代化可以归类为自上而下的国家力量的运动，形成了许多后发展国家的强国家弱社会型的国家社会关系；有的国家强大到彻底取代了社会，形成了有国家无个人的局面，如苏联。在只有国家而无个人的国家，丧失了基本自由的个人必然是没有创新性的，国家因此停滞直至衰败。
强国家强社会型：无论是早发达还是后发达国家，都有在现代化过程中形成强国家强社会型的国家社会关系。这是一种相对均衡状态，国家力量和社会力量都能在制度化的制度中有序而合理地发挥作用。

二、民族国家的要素
《韦伯斯特新国际英语词典》对国家的定义是：国家是一种政治团体；占有一确定的领土，政治上在一个政府，特别是有主权的或不受外来统治的政府之下而组织的任何人民的团体。
领土：每一个民族国家都有自己明确的区域，否则就会发生战争，当区域归属不明确时，也容易产生民族国家之间的纠纷。
人口：每一个国家都有以共同的语言和共同的心理为特征而居住其上的人群。
主权：国家应该有主权，没有主权的政治体是一个属地，而不是一个国家。如非洲大陆上得法属殖民地。主权的获得需要外交上的承认，尤其是联合国和世界上主要国家的承认，否则就不是一个国家。
政府：国家的运转需要有面对其人口的有组织的力量即政府。虽然政府不同于国家——国家是既定的，政府可以更迭，但是没有一个统一的政府行使国家主权，国家就事实上不存在。如索马里由于军阀划地而治，国际社会难以承认，事实上是一个部族社会。

三、民族国家建构的危机
每一个民族国家的进一步发展都是克服一次次危机的结果。
认同性危机：是建立民族国家时遇到的第一个障碍。一个国家内的民族、地区上的政治团体必须认为他们是这个国家的一分子，否则就会发生认同性危机，将是国家统一的一大障碍。历史上民族国家克服认同性危机的主要手段是战争。
合法性危机：合法性产生于民众的自愿服从，而民众的服从又来自民众利益的基本满足和表达利益要求的机会的实现。因此，能否满足民众的经济和政治需求，是建构现代民族国家过程中最核心的问题。
渗透性危机：国家有能力让其疆域内的所有组织和个人服从其法令，否则就存在渗透性危机。“天高皇帝远”现象普遍的国家，其政府法令并不能渗透每一个角落和组织。如斯里兰卡、哥伦比亚。
参与性危机：对于一个现代民族国家来说，“君权神授”不能说服被统治者的永远服从，民众只有参与了权力的分配过程，一个民族国家才算克服了参与性危机。历史上，公民拥有选举权是一个从有产者到全民、从男性到全民的漫长过程。但是，发展中国家正面临发展与参与谁先谁后的艰难抉择。
分配性危机：政治就是决定“谁得到什么”的过程，一个民族国家要稳定的发展，必须满足分配中的基本正义，即建立让所有人的基本生活和基本尊严得到满足的机制。分配不公而导致贫富差距过大会导致政治不稳定，使民族国家面临生存和发展的危机。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;早发达的民族国家已经基本上度过了五种危机，但是它们在历史上也不止一次地面对若干危机，既有分配性，也有参与性危机和认同性危机，而当他们克服这些危机时，也就克服了合法性危机。而发展中的民族国家，政府往往要同时面对几种危机。

四、以政治治理形式（权力集中与分散的程度）为标准的划分国家类型
1、 集权主义国家
（1） 法西斯主义国家
（2） 威权主义国家：是指那些既没有建立社会主义 &nbsp;制度，也没有完全照搬西方发达国家的政治制度的发展中国家。
&nbsp; 主要特征：第一，与威权主义的字面意义相反，这些国家传统的政治威权较弱，因此鼓吹中央集权。传统权威已经崩溃，现代程序权威还没有牢固确立，由于缺乏权威，统治者较多地运用强制性权力和操纵性权力。权力更替往往带来动荡。
第二，政治权力集中于个人或少数精英集团，而不是政党手中；政党往往是统治者个人的工具。政党反对派受到压制。
第三，社会受到国家的有限控制，实行较开放的民间经济活动，有的国家和地区因此而进入发达国家行列。
第四，在意识形态上，往往以民族主义来动员社会支持；当民族主义号召力下降时，有时会假借西方民主或社会主义进行政治动员。意识形态的先天不足使得威权主义政治缺乏认同，所以，威权主义国家往往是赤裸裸的权力统治。
自20世纪70年代以来，一些威权主义国家和地区发生了政治转型，即所谓的民主化浪潮。东亚的韩国和台湾地区，拉美的墨西哥和智利。转型的原因是：
第一，经济的发展创造了一个庞大的中产阶级，他们是转型的原动力。
第二，中产阶级的形成和教育水平的提高，提升了他们的权利意识，要求有政治表达的机会。
第三，市场经济本身培养公民自立、多元化和宽容的政治文化，这种文化因体制转型而带来代价和阵痛。
第四，政治上层的改革愿望和政治意识符合了社会心理和政治诉求的变化。
这样，在公民的推动下，在政治上层的引导下，政治完成了平稳转型。
2、 分权主义国家：西方的自由民主国家
主要特征：第一，意识形态上的多元主义，但主流意识形态是洛克式的自由主义。于此相适应，传播机构是自主性的。
第二，竞争性的政党政治，政党制度可能是一党居优制，可能是两党制，也可能是多党制，但是所有的政党均合法存在且可以公开地竞争政权。
第三，定期的选举制度，但是金钱在选举中起重要作用。
第四，代议制政府和三权分立的政治制衡原则。

五、我国的国家结构形式
单一制国家：是指在由若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和威权合法地集中于中央机构。具体的权力和责任可授权给地方政府，但被授予的权力受到中央政府的监督，并且它可以撤销这些授权。中国、日本、法国、斯堪的纳维亚各国都实行单一制。地域状况、历史传统、文化和民族关系等决定一个国家是否实行单一制。
中国是单一制的多民族国家，以民族区域自治制度来解决民族问题。民族区域自治就是在国家不可分割的领土之内，在最高国家机关统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础建立民族自治地方，以实行自治的民族成员为主组成自治机关，按照民主集中制，充分行使自治权。
但是，中央政府和香港特别行政区之间是一种特殊的制度。根据《香港特别行政区基本法》，中央政府对香港特别行政区拥有外交权和国防安全权，但香港拥有自己的货币，并且不向中央政府纳税。

六、资本主义、社会主义国家机构的组织原则（2009简答）
资本主义国家机构的组织原则是三权分立原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。
社会主义国家机构的组织原则是民主集中制原则。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 &nbsp;②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。 ④民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人的绝对服从。

补充：
1、联邦制：是指由有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一的国家。

2、联邦制的主要特征：
一、联邦有统一的宪法、法律以及最高行政机关和立法机关，联邦的地位高于成员州或成员国，联邦宪法对各成员州或者成员国的权限有明确规定。
二、各成员国或州都有自己的立法机关和自己行政机关，拥有自己的宪法和法律，并在联邦宪法规定的范围内，对外享有一定的独立权。
三、各邦在法律上是平等的，在两院制的联邦国会中，其中的一院通常由各州选出等额的议员组成。各州的政体和联邦政府一样。

3、联邦主义：第一、联邦主义是指统一国家内的自治与分享治理的一种制度安排。
第二、自治与分享治理的本质性内涵意味着联邦主义不但是一个结构上概念，更是一个程序上得概念。
第三、自治与治理分享不但是指宪法规定基础上的政治关系，还应该包括经济关系。

第七章 政府
考点：总统制（2011.名词）（2009.名词）
资产阶级共和制包含：
共和制是资产阶级国家较为普遍采取的政权组织形式，通常是指国家最高权力机关和国家元首由选举产生并实行限任制的政权组织形式，是资产阶级包含议会制、总统制以及混合型的议会制—总统制。
总统制是指以总统为首的行政机关独立于立法机关之外，政府不对一会负责的共和制。因此，独立选任的总统，不论是否得到议会的支持，都在法定的期限内任职。在总统制国家，行政权力集于总统一身，总统既是国家元首，又是国家行政机关首脑。美国是典型的总统制国家，总统拥有相当多的决策权和执行权；同时，议会保留有较多的决策权，并对选民负责。

补充：
1、议会制
2、混合型的议会制—总统制

第八章 政党
考点：一、政党的含义（2009名词）
二、如何看待政党的适应性变革（2011、2010简答）
一、政党的含义（2009.名词）政党即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权或影响权力的行使而发挥自己的作用。
使命政党
掮客政党
二、如何看待政党的适应性变革。（2011、2010简答）P188
在一国经历其产业结构、经济成分、组织形式迅速转型，社会阶层、利益格局、思维范式、政治文化日益革新，历经各种危机和挑战发展起来的政党将如何应对转型社会孕育而生的林林总总的问题，不同类别的政党、不同国家的政党体制是否面临着共同的课题：政党体制如何转变？政党如何适应？
政党的适应性问题的产生：经济、政治变革：阶级结构变化；文化多元、大众传媒普及；利益集团的冲击；政党的官僚化和政治冷漠。
亨廷顿认为“适应性”就是政治组织适应环境挑战的能力。他提出了政治组织适应性的衡量方式，即从年度的、代际的和职能的角度进行衡量。测度政治组织制度化的四大标准之首，是后天获得的组织性。换言之，就是适应环境挑战的能力，即环境挑战与时间考验的函数：环境挑战越多，经历的时间越久，组织的适应性就越强。
迪克森分析“适应性”是以执政党为单位的。政党适应性是增强政党应对国内外环境压力的更深层次的适应，它意味着政党不再去扭转、改变其所处的环境，而是转变自身去适应环境。他将适应性区分为两类。一为效能型调整，此类型源于政党目标的调整，由此带来政策、意识形态、组织形式等转变；二为反应型调整，此类型源于政党转变自身去适应国内外环境的压力。（P188）
第九章 社会力量
考点： 政治团体（2011.名词）
&nbsp; 利益集团、新兴社会组织、新闻媒体
政治团体：政治团体就是那些区别于政党和国家机关，有组织地去参与政治过程和影响政府决策的社会利益群体。代表特定集团的利益，是政治团体存在的基础；参与和影响政治过程，是它的主要任务；通过影响法律和政策的制定来实现集团利益，是政治团体的基本政治性质。

第十章 政治人
一、公民与人民、群众有什么区别，并请结合实际谈谈如何培养好公民。（2010论述）
1、公民是一个法律概念，通常是指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。
“公民”与“人民”不同，“人民”是一个聚合性的政治范畴，指对社会发展起推动作用的大多数人。对一个人不能说他是人民，只能说他是人民的一员。公民则是一个个体性的法律术语，可以说某个人是公民。
按现代汉语的字面理解，群众有两层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义；二是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别，“干部”与“群众”的区别。在现实生活中，群众观念甚至常常取代公民观念。这是因为，中国革命就是建立在群众基础之上的，中国共产党以其强大的组织里和动员力，发动群众参加革命运动。为了革命的胜利，个人利益只能服从集体利益或群众利益。群体观念是中华民族的一种重要的优良传统，但这并不排斥公民观念或公民意识。因为公民个人的法定权利得不到保障，群体观念就会被动摇群体也就会缺乏内在的凝聚力。

2、如何培养好公民。P232
①、使公民享有法律规定的权利、履行法律规定的义务。
②、公民会主动通过一些渠道参与政治生活，通常的渠道是家投票，加入政党、利益集团或其他团体。
③、良好公民的形成有赖于制度的保护。所谓制度保护是指：一方面，一个社会的政治和法律体系健全，制度本身不会主动侵犯公民的权利；另一方面，当公民的权利受到侵害时，制度会提供有力的保护。
④、教育是提高民族素质和公民素质的根本途径。教育程度与公民的政治意识、参与率是成正比的。

二、请梳理古今中外“公民”概念的演变。2011简答、2009论述
&nbsp; “公民”概念产生于古希腊城邦的奴隶民主制，是指一部分人享有特权的自由民，他们通过财产的多寡确立自己在政治上的地位及权利，确立了社会成员之间法律关系。“公民”概念从一开始就与权利、平等相联系。作为适用于国家全体成员的概念，公民在资产阶级革命以后才具有普遍意义。当时资产阶级启蒙思想家提出了自由、平等、博爱的口号和主权在民的原则，强调国家归属全体公民，主张凡是具有该国国籍的人都是公民，在法律面前人人平等。从此，公民成为西方政治哲学中的一个基本概念，各国宪法也都体现了这一点。
“公民”概念出现于中国，是在中华人民共和国成立之后。从奴隶制社会到封建制社会，中国一直实行专制主义的宗法政治，社会的基本单位是家族而不是个人，个人依附于国家和家庭，没有任何独立的法律地位。广大民众成了依附于统治者的“臣民”。在国民政府时期，出现了“人民”和“国民”的概念，“国民”在本质上是和“公民”一样的法律概念。
1949年以后，社会主义民主制度开始建立，宪法中规定了公民的权利。但是由于长期忽视社会主义民主和法制的建设，再加上封建主义余毒的影响，在“文化大革命”中，连国家主席的公民权利也得不到保障。 进入20世纪80年代，人们的公民意识开始提高，但是在事实上，当公民权利收到侵害时，很多公民并不知道运用法律或无力运用法律去保护他们的公民权利。因此，社会主义民主法制建设仍然是一项长期而又艰巨的工程。

第十一章 政治统治
1、精英统治论
2、多元统治论
3、无统治阶级论
4、新马克思主义的统治论
政治统治的本质

第十二章 公共治理
（2009简答）简述政治统治与政治管理的关系
P270
政治统治就是掌握了社会政治权力的阶级对另一个接受权力支配的阶级实行专断的、按照少数权力精英的意志来展开的统领、指挥和管辖的行动。
统治向管理转变是现代政治兴起的一个标志。现代政治思想将普通公民提高到国家主权组成部分的地位，普通公民进入政治神圣权威的领地改变了统治时代单向的、压迫式的政治观念，从而在国家和人民之间建立起双向的权利义务联系。
政治管理是指政治统治者的地位保护和阶级压迫功能逐渐淡化，代之以将行政权力主要运用在经济社会发展和民生福利等方面的政治意志执行过程。
管理淡化了政治统治的性质，强调了公共权力机构为社会福利工作的含义。执行统治职能的机关主要是国家强力部门和意识形态系统，而执行管理职能的国家机构是由专业化文官组成的官僚体系。
尽管管理部分地摆脱并淡化了统治的单向意志性和政治目的性，但是管理仍然属于政府的单方面职能，在这点上和统治没有根本区别。管理利用各种现代技术和经济手段创造性地为公民提供福利保障，但是缺少管理的另一方——被管理者的参与。
市场化治理、弹性化治理、多中心治理、公民治理

第十三章 政治参与
考点：1、（2010比较分析）政治投票与政治选举P298
2、（2010简答）（2009简答）如何理解“集团政治表现为一种公民政治参与的扩展与深化”？
政治参与的主要形式有投票、选举、主动接触、政治结社等。
投票作为政治参与的方式，目的有两个：一是选举政治官员，二是进行全民公决以决定重大国事。在西方国家，投票是一种最为频繁的公民活动。由选票决定政治官员的前途，他们可能会为得到选票而修正自己的纲领、注重自己的言行。当然，投票只是很间接地传达了选民对候选人的喜好，因此，投票是控制政府的迟钝而有力的工具。这种参与方式不需要多少主动性，投票的时间和地点总是按部就班地呈现在公民面前。
选举是由一系列政治活动组成的，诸如组织协调、宣传动员，投票只是选举活动的最后阶段，。与投票活动相比，投入选举的前期活动需要更多的主动性，也是更为困难的活动。
选举是诸多政治参与方式中规模和影响较大的政治活动，一方面，其作用与投票相同，即评判政府和政治官员；另一方面，选举过程训练了政治积极分子的政治才能，提高了他们的组织能力和动员能力。一把来说，只有在竞选中，选举才是一种重要的参与活动。
二、如何理解“集团政治表现为一种公民政治参与的扩展与深化”？（2009简答）
集团政治的出现，对现代西方政治的发展产生了深远的影响，具体体现在如下三个方面：
第一，集团政治改变了政治决策的基本机制。在传统的代议民主制下，比较典型的政治决策机制是：相互竞争的政党在选举过程中发表本党的竞选纲领，表达各党的政策趋向，获得选民票数最多的政党成为执政党，通过国家机关的规范化的程序将其政策纲领化为具体的具有法律效力的政策。其中，公民是通过政党的组织来参与或组织政府的活动，由政府代表公民来行使政治权力。公民是通过政党间接地同政府发生联系，这是一种比较典型的间接民主模式。同时，参与政策过程的基本角色乃是政党和国家机关，政党组织通过他们在议会里的代表提出政策建议，然后由相关的机关做出具有法律效力的决定，公民则很少直接参与政策的制定。
然而，利益集团的出现，使现代资本主义民主政治机制发生了比较重大的变化。公民一方面通过参与选举表达自己的政治要求，间接地参与政策制定过程，同时也通过压力集团政治途径直接地参与政策过程，影响政府的政策制定。当然，公民也通过政党而对政府的组成发挥作用，这是一种间接地影响政策制定的方式。
第二，集团政治表现为一种公民政治参与的扩展与深化。在传统的代议民主制时期，普通公民的政治参与是间断的、有限的，主要形式就是定期地参加选举投票。而到了当代，普通公民的政治参与已经进一步拓展和深化，其重要体现之一就是普通公民通过利益集团及其院外活动的形式直接地参与公共政策的制定。
第三，集团政治客观上成为一种新的权力制约机制。集团政治是传统的西方民主政治权力制约机制的补充和发展。在传统的代议民主政治之下，权力的分立和制衡原则主要体现为不同的国家机关之间权力和责任的相互制约和平衡。20世纪以来，传统的主要以国家机关之间的相互制约和平衡的权力制约机制已远远不能满足资本主义政治的内在要求，而集团政治的出现恰恰填补了这个空白。利益集团通过对政治决策的直接参与，客观上制约和平衡了扩张了的国家权力。

第十四章 政治现代化

第十五章</p>