建设工程公开招标投标实务知识.pptx

回回 顾计价模式价模式造价管理的目造价管理的目标（确控）（确控）工程量工程量清清单计价价市市场价价格形成格形成理理论建建设程序程序和造价的和造价的对应关关系系确控方法确控方法12345规范规范标准施工合标准施工合同同新的经济新的经济形势和社形势和社会形势会形势新形势新形势新政策新政策低碳经济的投低碳经济的投资机遇资机遇工程项目招投标实务工程项目招投标实务重点归纳？招标文件的核心部分？规范招标行为对建筑市场的推动作用？投标人若要中标应把握什么？客观主义学习?知识是不依赖于人脑而独立存在的具体实体，只有在知识完全“迁移”到人的“大脑内部”后，并进入人的内心活动世界时，人们才能获得对知识的真正理解。知识迁移校园雕塑（比利时）建构主义学习？认为实在无非是人们的心中之物，是学习者自己构造了实在或至少是按照他的经验解释实在。每一个人的世界都是由他自己的思维构造的，不存在谁比谁的世界更真实的问题。人们的思维是工具性的，其基本作用是解释事物和事件，这些解释构成了个体不同的知识库。知识的建构鱼牛童话一、概述主要问题：1.推行招投标的力度不够或想方设法规避招投标,实施招投标程序不统一，漏洞较多2.招投标中不正当交易和腐败现象严重3.政企不分，对招投标活动行政干预过多，有的政府机关随意改变招标结果，指定招标代理机构或中标人4.行政监督体制不顺，职责不清，地方保护主义严重，限制市场竞争（一）建筑市场与工程项目招投标1、建筑市场的泛概念2、招投标的意义3、建筑市场与工程项目招投标的关系（1）工程项目招投标是培育和维护市场经济秩序的重要环节（2）推行招投标制完善和促进社会主义市场经济体制的重要举措（3）推行招投标制是有利于我国建筑业与国际接轨及进一步加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。（4）深化投资体制改革，提高国有资产使用效益的有效手段（二）什么是招标招标-招标人（或招标单位）在进行采购项目、货物或服务前，按照招标条件，公开或书面邀请投标人（或投标单位）前来投标，以便从中择优选择的一种交易方式。（三）工程项目招标方式1、公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2、邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。实施实施中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法办办法法工程建设项目属于关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公工程建设项目属于关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公用事业项目，使用国有资金投资项目，国家融资项目，或者使用国际用事业项目，使用国有资金投资项目，国家融资项目，或者使用国际组织、外国政府资金的项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理组织、外国政府资金的项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元万元人民币以上的；人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元万元人民币以上的；人民币以上的；（四）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在（四）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。万元人民币以上的。前款规定以外的其他工程建设项目，是否招标或者选择何种招标方式，前款规定以外的其他工程建设项目，是否招标或者选择何种招标方式，由项目法人自主决定。由项目法人自主决定。广东省实施广东省实施中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法办法办法（一）工程建设：（一）工程建设：1.施工单项合同估算投资一百万元人民币以上或者建筑面积一千五百平方米以施工单项合同估算投资一百万元人民币以上或者建筑面积一千五百平方米以上的；上的；2.与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价一百万元人民币以与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价一百万元人民币以上的；上的；3.施工单项合同估算低于上述标准，但项目总投资在一千万元人民币以上的建施工单项合同估算低于上述标准，但项目总投资在一千万元人民币以上的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装。设工程的土建施工和主要设备购置、安装。（二）货物采购：（二）货物采购：1.使用财政性资金采购货物，批量货物价值三十万元人民币以上，单项货物价值使用财政性资金采购货物，批量货物价值三十万元人民币以上，单项货物价值十万元人民币以上的；十万元人民币以上的；2.使用国有资金采购关系社会公共利益、公众安全的货物，货物价值五十万元人使用国有资金采购关系社会公共利益、公众安全的货物，货物价值五十万元人民币以上的。民币以上的。（三）服务：（三）服务：1.勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同估算价五十万元人民币以上的；勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同估算价五十万元人民币以上的；2.勘察、设计、监理单项合同低于五十万元人民币，但项目总投资三千万元人民勘察、设计、监理单项合同低于五十万元人民币，但项目总投资三千万元人民币以上的；币以上的；3.研究开发项目政府资助费用五十万元人民币以上的；研究开发项目政府资助费用五十万元人民币以上的；4.国有或者国有控股项目贷款额一亿五千万元人民币以上，向商业银行贷款的；国有或者国有控股项目贷款额一亿五千万元人民币以上，向商业银行贷款的；5.使用财政性投资二亿元人民币以上的项目向社会选择项目建设组织者的。使用财政性投资二亿元人民币以上的项目向社会选择项目建设组织者的。（四）工程项目招标分类按工程项目建设招标范围分类：1、全过程招标2、勘察设计招标3、工程施工招标4、材料、设备供应招标5、监理招标6、咨询单位招标注：三大采购二、工程项目施工招标程序（一）工程项目施工招标条件1、建设单位招标应当具备的条件2、招标代理应具备的条件3、建设项目招标应具备的条件1、建设单位招标应当具备的条件（1）招标单位是法人或依法成立的其他组织（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员（3）有组织编制招标文件的能力（4）有审查投标单位资质的能力（5）有组织开标、评标、定标的能力（6）设有专门的招标招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员（7）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章（8）有从事同类工程建设项目招标的经验关于进一步规范建设项目招标投标活动的若干规定使用下列资金投资的自治区各级建设项目招标投标活动适用本规定：（一）财政预算资金；（二）各类专项建设基金；（三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款、援助资金；（四）事业单位的国有资金；（五）其他政府性资金。招标人有下列行为之一的，按法律法规和政纪规定对单位主要负责人、直接责任人进行处理。（一）不按规定公布招标信息的；（二）招标公告中以不合理条件限制、排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视待遇的；（三）以肢解工程或其他方式规避招标的；（四）与投标人、招标代理机构串通招标投标的；（五）违反规定擅自废标的；（六）不按规定时限和不按中标价签订合同的；（七）设计变更工程造价不按规定报相关部门备案和核准的；（八）不按招标规范文本编制招标文件组织招标的。（九）索取、收受招标代理机构、投标人贿赂或者获得其它不正当利益的。2、招标代理单位应当具备的条件1）具有项目法人资格2）依法取得相关资格3）在资格允许范围内从业4）其他同前甲：各类工程招标代理机构乙：只能承担工程总投资1亿以下的业务暂定级：只能承担工程总投资6000万以下的业务3、建设项目招标应具备的条件（1）概算已经批准（2）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划（3）建设用地的征用工作已经完成（4）有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料（5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实（6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围（二）工程项目施工招标程序公开招标程序图三、招标实务（一）招标准备1、建设工程项目报建2、审查建设单位资质3、招标申请4、招标方式的选择（二）招标文件编制阶段1、资格预审文件编制与送审2、招标文件编制与送审3、刊登资格预审通告、招标通告（三）资格审查阶段 1、资质 2、业绩 3、财务状况 4、信誉度 5、安全许可证 6、其它资料(各种奖罚)7、项目负责人、专职安全员等财务状况(1)基本资料，包括固定和流动的资产总额和负债总额(2)近三年每年完成投资额和本年预计完成的投资额。(3)近二年经审计的财务报表(附财务报表)(4)下一年度财务预测报告(附财务预测报告）（四）招标答疑阶段1、发放招标文件2、勘察现场3、招标预备会举例：对第六次答疑中单价和总价项目的调整忽视勘察现场 招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，招标单位应尽力向投标单提供现场的信息资料和满足进行现场勘察的条件，为便于解答投标单位提出的问题，勘察现场一般安排在投标预备会之前。投标单位的问题应在预备会之前以书面形式向招标单位提出。招标单位应向投标单位介绍有关施工现场如下的情况：（1）是否达到招标文件规定的条件；（2）地形、地貌；（3）水文地质、土质、地下水位等情况；（4）气候条件，包括气温、湿度、风力、降雨（5）现场的通讯、饮水、污水排放、生活用电（6）工程在施工现场中的位置；（7）可提供的施工用地和临时设施等。（五）开标（接收投标文件）1、开标的地点和时间 开标应当在投标截止时间后，按照招标文件规定的时间和地点公开进行。已建立建设工程交易中心的地方，开标应当在建设工程交易中心举行。2、开标主持人 由招标单位主持，并邀请所有投标单位的法定代表人或者其代理人和评标委员会全体成员参加。建设行政主管部门及其工程招标投标监督管理机构依法实施监督。3、开标程序(1)主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位、人员名单及工程项目的有关情况；(2)请投标单位代表确认投标文件的密封性；(3)宣布公正、唱标、记录人员名单和招标文件规定的评标原则、定标办法；(4)宣读：a、投标人名称；b、标书密封情况；c、电子文件的递交情况、d、法定代表人证明及授权委托；e、投标担保；f、投标总报价；g、安全文明施工费；h、余泥渣土运输与排放费；i项目负责人；j、安全员、k、工期；l、质量标准；m、施工方案的承诺书；n、安全总责承诺书或遵守安全总责承诺书的承诺书。0、人工费(5)与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字，确认开标结果；(6)宣布开标会议结束，进入评标阶段。4、开标的有效性 投标文件有下列情形之一的，应当在开标时当场宣布无效(1)未加密封或者逾期送达的；(2)无投标单位及其法定代表人或者其代理人印鉴的；(3)关键内容不全、字迹辨认不清或者明显不符合招标文件要求的。无效投标文件，不得进入评标阶段。（六）评标1、评标人-评标委员会 （1）评标委员会的成员由招标单位代表和受聘的专家组成(如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加)为5人以上的单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于三分之二。（2）省、自治区、直辖市和地级以上城市(包括地、州、盟)建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。评标专家须由从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或者具有同等专业水平的工程技术、经济管理人员担任，并实行动态管理。评标专家库应当拥有相当数量符合条件的评标专家，并可以根据需要，按照不同的专业和工程分类设置专业评标专家库。（3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系。专家评委在评标活动中有徇私舞弊、有失公正行为的，应当取消其评委资格。2、评标原则公平、公正、公开、诚实信用3、评标内容（1）投标文件符合性审查-实质性响应（备注：技术和亚运等承诺）（2）投标文件中经济标书的算术复核（3）技术经济评价施工方案或施工组织设计方案要点等承诺（1）工程完整施工方案，保证质量的措施（2）施工机械进场计划；（3）工程材料进场计划；（4）施工现场平面布置及施工道路平面图（5）冬、雨季施工措施；（6）地下管线及其他地上设施的加固措施（7）保证安全生产，文明施工、降低环境污染和噪声的措施。4、评标方法5、评标结果-评标报告 评标结束后，评标委员会应当编制评标报告。评标报告应包括下列主要内容：(1)招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程；(2)开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议的单位和人员，以及唱标等情况；(3)评标情况，包括评标委员会的组成人员，评标的方法、内容和依据，对各投标人的定性和定量评价结果（4）推荐结果，包括中标候选人名单（七）定标1、业主根据评标报告确定中标人（1）最大限度满足招标文件实质性要求（2）经评审的综合评价最优2、中标公示3、核发中标通知书（八）签定合同1、中标通知书2、履约保证3、合同协议书的签署4、中标单位按文件规定提供履约保证后，招标单位及时将评标结果通知未中标的投标单位四、工程项目施工招标文件的编制招标文件-由招标人和委托代理机构编制的，指导投标人参与投标和编制投标文件以及规范招投标活动的纲领性文件。应具有合法性期望一致性可实施性规范化以目前广州最新的公开招标的招标文件为例（预审和后审）第一部分投标须知第二部分开标、评标及定标方法第三部分合同条款第四部分投标文件格式第五部分技术条件（工程建设标准）第六部分图纸及勘察资料第七部分工程量清单关于投标文件的格式1.投标文件的语言2.投标文件的组成3.投标的有效期4.投标保证金5.投标预备会6.投标文件的份数和签署 投标文件组成投标书投标书附件投标保证金法定代表人资格证明书授权委托书投标书具有标价的工程量清单与报价表各种承诺书余土外运方案 施工方案规划等（一般在技术标状态下）辅助资料表资格审查表对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。按招标文件规定、提交的其他资料。各种承诺：现场条件充分了解承诺书；现场条件充分了解承诺书；工期承诺书；工期承诺书；履行施工总承包管理和配合服务协议承诺书；履行施工总承包管理和配合服务协议承诺书；资金、材料设备投入承诺书；资金、材料设备投入承诺书；施工组织设计及施工专项方案承诺书；施工组织设计及施工专项方案承诺书；质量、安全生产目标的承诺书；质量、安全生产目标的承诺书；文明施工和环境保护承诺书；文明施工和环境保护承诺书；合同条款响应承诺书合同条款响应承诺书保证不拖欠民工工资承诺书；保证不拖欠民工工资承诺书；亚运会、残运会期间停工保障的承诺等亚运会、残运会期间停工保障的承诺等 关于技术条件主要说明工程现场的自然条件，施工条件及本工程施工技术要求和采用的技术规范。1、工程现场的自然条件。应说明工程所处的位置、现场环境、地形、地貌、地质与水文条件、地震烈度、气温、雨雪量、风向、风力等。2、施工条件。应说明建设用地面积，建筑物占地面积，场地拆迁及平整情况，施工用水、用电、通讯情况，现场地下埋设物及其有关勘探资料等。3、施工技术要求。主要说明施工的工期、材料供应、技术质量标准有关规定，以及工程管理中对分包、各类工程报告(开工报告、测量报告、试验报告、材料检验报告、工程自检报告、工程进度报告、竣工报告、工程事故报告等)、测量、试验、施工机械、工程记录、工程检验、施工安装、竣工资料的要求等。4、技术规范。一般可采用国际国内公认的标准及施工图中规定的施工技术要求 在招标文件中的技术规范必须由招标单位根据工程的实际要求，自行决定其具体的内容和格式，没有标准化内容和格式可以套用，由招标文件的编写人员自己编写。技术规范是检验工程质量的标准和质量管理的依据，招标单位对这部分文件编写应特别地重视。（一）投标须知投标须知前附表投标须知修改表投标须知通用条款（二）开标、评标和定标方法1.总则2.程序3.细则以方法二-平均值法为例（三）合同条款1.通用条款2.专用条款举例：香港一企业无合同偏差响应问题及网上答疑（四）投标文件的格式1.投标文件的语言2.投标文件的组成3.投标的有效期4.投标保证金5.投标预备会6.投标文件的份数和签署 投标文件组成投标书投标书附件投标保证金法定代表人资格证明书授权委托书投标书具有标价的工程量清单与报价表各种承诺书余土外运方案 施工方案规划等（一般在技术标状态下）辅助资料表资格审查表对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。按招标文件规定、提交的其他资料。各种承诺：现场条件充分了解承诺书；现场条件充分了解承诺书；工期承诺书；工期承诺书；履行施工总承包管理和配合服务协议承诺书；履行施工总承包管理和配合服务协议承诺书；资金、材料设备投入承诺书；资金、材料设备投入承诺书；施工组织设计及施工专项方案承诺书；施工组织设计及施工专项方案承诺书；质量、安全生产目标的承诺书；质量、安全生产目标的承诺书；文明施工和环境保护承诺书；文明施工和环境保护承诺书；合同条款响应承诺书合同条款响应承诺书保证不拖欠民工工资承诺书；保证不拖欠民工工资承诺书；亚运会、残运会期间停工保障的承诺等亚运会、残运会期间停工保障的承诺等（五）技术条件主要说明工程现场的自然条件，施工条件及本工程施工技术要求和采用的技术规范。1、工程现场的自然条件。应说明工程所处的位置、现场环境、地形、地貌、地质与水文条件、地震烈度、气温、雨雪量、风向、风力等。2、施工条件。应说明建设用地面积，建筑物占地面积，场地拆迁及平整情况，施工用水、用电、通讯情况，现场地下埋设物及其有关勘探资料等。3、施工技术要求。主要说明施工的工期、材料供应、技术质量标准有关规定，以及工程管理中对分包、各类工程报告(开工报告、测量报告、试验报告、材料检验报告、工程自检报告、工程进度报告、竣工报告、工程事故报告等)、测量、试验、施工机械、工程记录、工程检验、施工安装、竣工资料的要求等。4、技术规范。一般可采用国际国内公认的标准及施工图中规定的施工技术要求 在招标文件中的技术规范必须由招标单位根据工程的实际要求，自行决定其具体的内容和格式，没有标准化内容和格式可以套用，由招标文件的编写人员自己编写。技术规范是检验工程质量的标准和质量管理的依据，招标单位对这部分文件编写应特别地重视。（六）图纸 图纸是招标文件的重要组成部分，是投标单位在拟定施工方案，确定施工方法，提出替代方案，确定工程量清单和计算投标报价不可缺少的资料 图纸的详细程度取决于设计的深度与合同的类型。实际上，在工程实施中陆续补充和修改图纸，这些补充和修改的图纸必须经监理工程师签字后正式下达，才能作为施工和结算的依据。（七）工程量清单与报价表 1、工程量清单与报价表的用途 工程量清单与报价表有三个主要用途：一是为投标单位按统一的规格报价，填报表中各栏目价格，按价格的组成逐项汇总，按逐项的价格汇总成整个工程的投标报价；二是方便工程进度款的支付，每月结算时可按工程量清单和报价表的序号，已实施的项目单价或价格来计算应给承包商的款项；三是在工程变更或增加新的项目时，可选用或参照工程量清单与报价表单价来确定工程变更或新增项目的单价和合价。2、工程量清单与报价表的分类 在工程量清单与报价表中，可分为两类，一类是按“单价”计价的项目，另一类是按“项”包干的项目。在编制工程量清单时要按工程的施工要求进行工作分解来立项，在立项时注意将不同等级的工程区分开，将同性质但不属同一部位的工作分开，将情况不同可进行不同报价的工作分开。尽力做到使工程量清单中各项既满足工序进度控制要求，又能满足成本控制的要求，既便于报价，又便于工程进度款的结算和支付。3、工程量清单与报价表的前言说明 在招标文件中，对工程量清单与报价表的前言应做以下说明：（1）工程量清单应与投标须知、合同条件、技术规范和图纸一起使用。（2）工程量清单所列工程量系招标单位估算和临时作为投标单位共同报价的基础而用的，付款以实际完成的工程量为依据，由承包单位计量，监理工程师核准的实际完成工程。（3）工程量清单中所填入的单价和合价，对于综合单价应说明包括人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及现行取费中的有关费用、材料差价以及采用固定价格的工程所测算的风险等全部费用。对于工料单价应说明按照现行预算定额的工料机消耗及预算价格确定，作为直接费的基础，其他直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金、材料差价、设备价、现场因素费用、施工技术措施费用以及采用固定价格的工程所测算的风险金等按现行计算方法汁取，计人其他相应的报价表中。（4）工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，在编制和填写工程量清单的每一项单价和合价时应考虑投标须知和合同文件的有关条款。（5）应根据建设单位选定的工程测量标准和计量方法进行测量和计算完工后测量的净值。（6）所有报价应用人民币表示。