建设工程招标投标管理.pptx
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1、东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C第四章第四章建设工程招建设工程招标投标管理标投标管理4.1招标投标法律制度招标投标法律制度4.2勘察设计招标投标管理勘察设计招标投标管理4.3监理设计招标投标管理监理设计招标投标管理4.4施工招标投标管理施工招标投标管理4.5材料设备采购招投标管理材料设备采购招投标管理4.6国际工程招投标管理国际工程招投标管理东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchI
2、nstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C工程项目业主工程项目业主法人负责制法人负责制工程项目工程项目招标投标制招标投标制工程项目工程项目建设监理制建设监理制工程项目工程项目合同管理制合同管理制建筑业推行建筑业推行的基本的基本制度制度建设项目建设项目资本金资本金制度制度工程质工程质量监督量监督制度制度建设项建设项目风险目风险管理管理制度制度4.1招标投标法律制度招标投标法律制度东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionMan
3、agement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C建筑市场建筑市场工程项目工程项目交易中心交易中心工程项目工程项目招标投标招标投标单一单一业主方业主方若干若干承包方:承包方:设计方设计方监理方监理方承包商承包商供应商供应商择优选择择优选择承包方承包方竞争获得:竞争获得:设计项目设计项目监理项目监理项目施工项目施工项目供应项目供应项目东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C中华人民共和国招标
4、投标法实施中华人民共和国招标投标法实施条例条例:已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过,现予公布,自2012年2月1日起施行。中华人民共和国招标投标法:中华人民共和国招标投标法:第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 中华人民共和国主席令第二十一号,自2000年1月1日起施行。东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C招标投招标投标法的标法的有关有关要求要求强制招标强制招标的范畴的范畴项目招项目招标应
5、具标应具备的条件备的条件招标投标招标投标须按规定须按规定的程序的程序进行进行招投标须招投标须接受政府接受政府的监督的监督管理管理1.大型基础设施、大型基础设施、公用事业项目公用事业项目2.国有投资国有投资/融资项目融资项目3.国际组织或外国政国际组织或外国政府贷款、援助的项目府贷款、援助的项目1.已批准立项已批准立项2.履行报建手续履行报建手续3.建设资金符合要求建设资金符合要求4.具备建设工程规划具备建设工程规划许可证许可证5.技术资料满足招标技术资料满足招标要求要求6.法律法律/法规法规/规章规定规章规定的其他条件的其他条件1.依法核查强制招标的项目依法核查强制招标的项目2.对招标项目监督
6、对招标项目监督(项目项目/招招标人条件标人条件/招标代理机构招标代理机构)3.对招标有关文件的核查对招标有关文件的核查备案备案(资格审查文件资格审查文件/招标文件招标文件)4.对投标活动的监督对投标活动的监督5.查处招投标中的违法活动查处招投标中的违法活动公开公开/公正公正/公平公平/诚实信用诚实信用东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C招标招标方式方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标直接直接委托委托两阶段两阶段招标招标通
7、过新闻媒体发布广告通过新闻媒体发布广告参与的投标单位宗多参与的投标单位宗多体现公开体现公开/公平的竞争公平的竞争应设置资格预审程序应设置资格预审程序评标的工作量大评标的工作量大招标时间长招标时间长/费用高费用高适用于大型和国际项目适用于大型和国际项目邀请有资格的投标单位参加邀请有资格的投标单位参加邀请对象不少于邀请对象不少于3家家不需要发布招标广告不需要发布招标广告不设置资格预审程序不设置资格预审程序节约招标费用节约招标费用和招标时间和招标时间投标竞争的激烈程度较差投标竞争的激烈程度较差可能会排除有实力的投标者可能会排除有实力的投标者保密工程保密工程紧急工程紧急工程小型或限额以下工程小型或限额
8、以下工程公开招标公开招标邀请招标邀请招标东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C招标投标法实施条例第招标投标法实施条例第7-8条规定:条规定:按照国家有关规定需要履行项目审批、核按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审项目审批、核准部门审批、核准。项目
9、审批、核准部门应当及时将审批、核准确定批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。报有关行政监督部门。国有资金占控股或者主导地位的依法必须国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:列情形之一的,可以邀请招标:n技术复杂、有特殊要求或者受自然环境技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;限制,只有少量潜在投标人可供选择;n采用公开招标方式的费用占项目合同金采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比
10、例过大。额的比例过大。公开招标与邀请招标的选择规定公开招标与邀请招标的选择规定东南大学建设与房地产研究所东南大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C招标投标法实施条例第招标投标法实施条例第30条规定:条规定:对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。项目,招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段,投标人按照招标公告或者投第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,标邀
11、请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。术标准和要求,编制招标文件。第二阶段,招标人向在第一阶段提交技第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的,招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。应当在第二阶段提出。关于两阶段招标的规定:关于两阶段招标的规定:东南大学建设与房地产研究所东南
12、大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C申请招标申请招标组建招标机构组建招标机构选择招标方式选择招标方式准备招标文件准备招标文件编制标底编制标底发布招标广告发布招标广告进行资格预审进行资格预审确定投标人名单确定投标人名单发售招标文件发售招标文件组织现场考察组织现场考察解答标书疑问解答标书疑问发送补充文件发送补充文件接受投标文件接受投标文件公开开标公开开标审查标书审查标书澄清问题澄清问题评标比较评标比较评标报告评标报告定标定标发中标通知书发中标通知书商签合
13、同商签合同核查资审文件核查资审文件索购资格文件索购资格文件填报资审文件填报资审文件确认投标意向确认投标意向购买并研究招标文件购买并研究招标文件参加现场考察参加现场考察参加标前会议参加标前会议确定投标策略确定投标策略编制并递交投标文件编制并递交投标文件参加开标会议参加开标会议解答有关问题解答有关问题准备履约保证准备履约保证合同谈判和签订合同谈判和签订监督开标过程监督开标过程监督定标监督定标通知未中标者通知未中标者招招标标准准备备阶阶段段招招标标投投标标阶阶段决决标标成成交交阶阶段段批准招标批准招标核查招标文件核查招标文件监督评标过程监督评标过程资格预审投标书作废定标东南大学建设与房地产研究所东南
14、大学建设与房地产研究所TheResearchInstituteofConstructionManagement&RealEstateSoutheastUniversity,P.R.C资格预审资格预审一一.资格预审的目的资格预审的目的1.保证投标人资质和能力能满足保证投标人资质和能力能满足招标项目的要求招标项目的要求2.减少评标工作量减少评标工作量二二.资格预审的程序资格预审的程序1.招标人编写资格预审文件招标人编写资格预审文件(1)资格预审须知资格预审须知(2)资格预审表资格预审表2.投标人购买资格预审文件投标人购买资格预审文件3.招标人确定资格预审评定内容招标人确定资格预审评定内容和分项评分
15、标准和分项评分标准(权重权重/评定评定/打分打分)(1)资质条件资质条件(4)财务状况财务状况(2)人员能力人员能力(5)工程经验工程经验(3)设备和技术能力设备和技术能力(6)企业信誉等企业信誉等4.资格预审合格的条件资格预审合格的条件(1)投标人必须满足一般资投标人必须满足一般资格条件和强制性条件格条件和强制性条件(2)评定分数必须在预先确评定分数必须在预先确定的最低分数线以上定的最低分数线以上(3)合格标准合格标准(限制合格者数量限制合格者数量和不限制合格者数量和不限制合格者数量)三三.投标人必须满足的基本资格条件投标人必须满足的基本资格条件1.一般资格条件一般资格条件2.强制性资格条件
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