6全国土地变更调查外业核查暨非常规地类变更在线举证.pptx
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1、土地变更调查成果外业核查暨农变未地类变更在线举证二零一六年十一月厦门课 件提 纲一、外业核查任务及工作组织二、外业核查技术方法三、外业核查结果认定四、农变未地类变更在线举证土地变更调查成果外业核查暨农变未地类变更在线举证外 业 核 查 任 务 及 工 作 组 织外 业 核 查 任 务设施农用地图斑临时用地图斑拆除图斑省为单位分类评价在开展内业检查时,在开展内业检查时,同步同步进行外业核查工作。进行外业核查工作。外业核查外业核查约约150个县个县今年新增灾毁耕地图斑检查和评价。今年新增灾毁耕地图斑检查和评价。灾毁耕地图斑外业核查与内业核查的关系省级调查成果质量抽样检查省级调查成果质量抽样检查内业
2、抽样内业抽样对变更图斑和对变更图斑和未响应的监测未响应的监测图斑进行检查图斑进行检查外业抽样外业抽样对内业响应的对内业响应的设、临、拆和设、临、拆和灾毁图斑进行灾毁图斑进行检查检查p以省为单位在全省县级调查单位行政区划代码中随以省为单位在全省县级调查单位行政区划代码中随机抽取机抽取一定数量的样本县一定数量的样本县,全省设施农用地和临时,全省设施农用地和临时用地外业核查图斑总数不得少于一定数量用地外业核查图斑总数不得少于一定数量。当全省设施农用地和临时用地图斑总数不足时,适当全省设施农用地和临时用地图斑总数不足时,适当加抽样本县。当加抽样本县。当抽中的样本县中无拆除图斑的,在全省有拆除图当抽中的
3、样本县中无拆除图斑的,在全省有拆除图斑的县级调查单位中加抽一定数量的样本县,对样斑的县级调查单位中加抽一定数量的样本县,对样本县中的拆除图斑进行检查。本县中的拆除图斑进行检查。在存在灾毁引起的农用地变更未利用地流量的县区在存在灾毁引起的农用地变更未利用地流量的县区中,抽样一定数量的县区和图斑,只对该县区的灾中,抽样一定数量的县区和图斑,只对该县区的灾毁耕地图斑进行检查毁耕地图斑进行检查外 业 核 查 县 抽 取外 业 核 查 图 斑 抽 样 采用分层随机和面积等距相结合的抽样方法,随机采用分层随机和面积等距相结合的抽样方法,随机抽取外业核查图斑。每个县图斑个数不超过抽取外业核查图斑。每个县图斑
4、个数不超过6060个,其中个,其中设施农用地、临时用地、拆除图斑各设施农用地、临时用地、拆除图斑各1515个,抽样图斑按个,抽样图斑按监测类型分为监测类型分为3 3层:层:第一层为监测类型为第一层为监测类型为1A 1A 和和3A3A的图斑(的图斑(1414个);个);第二层为监测类型为第二层为监测类型为1B 1B 和和3B3B的图斑(的图斑(1717个);个);第三层为其他类型监测图斑(第三层为其他类型监测图斑(1414个)。个)。灾毁耕地图斑单独随机抽样选取灾毁耕地图斑单独随机抽样选取1515个。个。外 业 核 查 错 误 率 根根据据外外业业抽抽样样核核查查结结果果,分分别别计计算算全全省
5、省设设施施农农用用地地、临临时时用用地地和和拆拆除除图图斑斑错错误误率率,错错误误率率小小于于等等于于10%10%的的,认定为分类评价不合格。认定为分类评价不合格。省省级级外外业业核核查查不不合合格格的的,部部将将再再次次组组织织内内外外业业同同步步抽抽样样检检查查。对对外外业业检检查查仍仍不不合合格格的的,将将全全省省不不合合格格类类型型(设设施施、临临时时、拆拆除除或或灾灾毁毁)图图斑斑,全全部部作作为为问问题题线线索索,移交土地督察机构,结合督察工作进行处置。移交土地督察机构,结合督察工作进行处置。注:注:N Nbr br 为错误图斑数量为错误图斑数量 N Nb b 为检查图斑总量为检查
6、图斑总量错误率计算公式:外 业 核 查 工 作 组 织 20162016年年度度外外业业核核查查工工作作继继续续委委托托省省级级规规划划院院开开展展,外外业业任任务务按按“异异地地核核查查”和和“相相互互规规避避”的的原原则则分分配配,中国土地勘测规划院对外业核查工作进行监理。中国土地勘测规划院对外业核查工作进行监理。为为减减轻轻地地方方接接待待负负担担,落落实实中中央央八八项项规规定定和和国国家家差差旅旅管管理理有有关关规规定定,在在外外业业组组织织上上要要求求外外业业队队伍伍独独立立开开展展外外业业核核查查工工作作,不不再再要要求求地地方配合和提供交通指引等。方配合和提供交通指引等。国家级
7、外业核查队伍 全全国国3030家家省省级级土土地地勘勘测测规规划划院院作作为为国国家家级级外外业业核核查查队队伍伍,在互联网在互联网+外业云平台支撑下,进行快速外业调查核实。外业云平台支撑下,进行快速外业调查核实。外业核查技术方法新一代移动互联技术新一代移动互联技术“3S3S”一体化技术一体化技术“云服务云服务”技术技术 20152015年年度度,我我们们充充分分采采用用3S3S一一体体化化和和新新一一代代移移动动互互联联技技术术,实实现现外外业业图图斑斑的的准准确确定定位位和和检检查查,实实现现国国家家对对分分布布各各地地外外业业工工作作的的在在线线指指挥挥和和实实时时监监管管,以以提提高高
8、外外业业工工作作效效率率,保保障障外外业业成成果质量。果质量。外业核查技术方法互联网+核查技术应用应用于全国土地变更调查:完成2015年度农变未等变更在线举证审查工作、完成2015年度土地变更调查在线外业核查及审查;应用于国家土地督察:在总督办组织下,配合北京、陕西等督察局应用于2016年例行督察实地举证及在线审查工作;应用于部土地执法检查:配合部执法局开展2015年度卫片执法检查外业督导;应用于其他监管工作:应用于2016年国务院部署的高尔夫球场专项检查和钢厂去产能核实,以及福建省地理国情与土地调查差异图斑快速外业核实等工作。加密综合举证数据包加密综合举证数据包外业实地核查外业实地核查普通手
9、机普通手机+APP+APP国家在线监管审查国家在线监管审查互联网互联网+外业外业新模式:新模式:在线看,实时查,全面管。在线看,实时查,全面管。外 业 实 时 在 线 互 联外 业 工 作 流 程核查办公室快速处理外业核查数据,在线将核查办公室快速处理外业核查数据,在线将核查任务及数据发送到外业人员的移动设备;核查任务及数据发送到外业人员的移动设备;外业人员直接赴外业实地利用外业终端软件外业人员直接赴外业实地利用外业终端软件开展工作,可在线联络办公室请求技术支持;开展工作,可在线联络办公室请求技术支持;办公室利用云平台全面掌握全国外业工作进办公室利用云平台全面掌握全国外业工作进度,与外业人员互
10、连、实时指挥、在线监管;度,与外业人员互连、实时指挥、在线监管;外业人员即时汇总整理外业核查成果,在线外业人员即时汇总整理外业核查成果,在线报送至办公室,办公室实时接收及检查;报送至办公室,办公室实时接收及检查;利用在线云平台及时汇总分析外业成果,向利用在线云平台及时汇总分析外业成果,向部领导系统、全面的汇报展示外业核查成果。部领导系统、全面的汇报展示外业核查成果。外业核查结果认定外 业 核 查 依 据 外外业业核核查查主主要要依依据据图图斑斑实实地地现现状状判判定定变变更更的的正正确确性性,不对相关证明材料合法性进行认定。不对相关证明材料合法性进行认定。对对不不符符合合土土地地管管理理法法实
11、实施施条条例例的的临临时时用用地地规规定定,在在临临时时用用地地上上兴兴建建永永久久性性建建(构构)筑筑物物的的,判定为错误图斑。判定为错误图斑。依依据据设设施施农农用用地地(国国土土资资发发20141272014127号号)文文,对对不不符符合合设设施施农农用用地地认认定定范范围围的的,判判定定为为错错误误图图斑。斑。对对拆拆除除图图斑斑,实实地地检检查查违违法法用用地地是是否否已已拆拆除除,是否仍然存在建(构)筑物。是否仍然存在建(构)筑物。设施农用地认定生产设施用地1、工厂化作物栽培2、规模化畜禽养殖设施农用地认定生产设施用地3、水产养殖4、育种育苗场所、简易的生产看护房 附属设施用地是
12、指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地,包括:设设施施农农业业生生产产中中必必需需配配套套的的检检验验检检疫疫监监测测、动动植植物物疫疫病病虫虫害害防防控等技术设施以及必要管理用房用地。控等技术设施以及必要管理用房用地。设设施施农农业业生生产产中中必必需需配配套套的的畜畜禽禽养养殖殖粪粪便便、污污水水等等废废弃弃物物收收集集、存储、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥料生产设施用地;存储、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥料生产设施用地;设设施施农农业业生生产产中中所所必必需需的的设设备备、原原料料、农农产产品品临临时时存存储储、分分拣拣包装场所用地,符合包装场所用地,符合“农村道路农村
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