文物保护应急预案.doc

盐业历史遗迹·小金山梅岭春深景区修缮工程项目
文物保护应急预案
文物保护事故专项应急处理
1、事故类型和危害程度分析
江苏是文物大省，扬州更是古都,地下文物众多,在基坑开挖及隧道掘进过程中难免遇到文物如果遭到破坏,将造成很大损失。
2、应急处置基本原则
⑴群防群控。把保障文物安全应急工作首要任务,最大限度的减少文物的损坏 。
⑵预防为主。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对文物保护的思想准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。
⑶统一领导，分级负责。在项目经理部的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。
实行行政领导责任制，项目经理是本工程文物保护工作的第一责任人。
⑸快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
⑹依靠科技，提高素质。充分发挥考古专家学者在文物保护中的参谋作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施。
3、组织机构及职责
⑴组织机构
盐业历史遗迹梅林春深修缮工程项目部成立由项目经理、项目副经理、项目总工等组成的文物保护事故应急救援领导小组。
⑵职责
1)组长职责：
①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提
供帮助并实施场外应急计划；
②组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过程；
③与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排；
④在场内实施交通管制协助场外应急机构开展服务工作；
2)副组长职责：
①评估事故的规模和发展态势建立应急步骤，减少文物损失；
②如有必要，在文物机构来之前直接参与抢救活动；
③设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
3)通讯联络组职责：
①确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态；
③负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4)技术支持组职责：
向文物保护机构提供准确的信息资料。
5)保卫协助组职责：
①设置事故现场警戒线、岗维持工地内抢险救护工作正常运行；
②保持抢险救援通道的畅通，引导人员及车辆的进入；
③协助交警部门疏导交通；
④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
6)抢险抢修组职责：
①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；
③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；
④抢险抢修或救援结束后直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。
4、预防与预警
根据勘察报告对疑似有地下文物的地段重点普探，开挖过程中跟踪检查，发现情况立即报告文物管理部门。
5、信息报告程序
⑴值班电话： ，实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员如下：
7：30~20：30— 值班人员（待定）
20：30~7：30— 值班人员（待定）
⑵紧急情况发生后，现场要做好警戒工作，保护现场，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明文物保护情况性质、地点、发生时间，并立即报告文物保护主管部门。
⑶值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
⑷遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
6、应急处置
（1）在施工过程中发现地下文物应当及时组织力量保护现场，,同时立即向文物行政主管部门报告。
（2）发现重要文化遗存具有重大保护研究价值的，施工停止实施原址保护。
（3）发生各类突发性出土文物事件，应当保护现场并立即报告当地文物、公安部门。文物、公安部门应当立即启动快速反应机制，按照各自职责做好事件处理工作。
（4）当劳务队在施工中发现文物时应当立即停止施工，由现场安全员立即通知项目部经理，并同时向当地文物、公安部门报告，协助文物、公安部门保护好现场，并同时控制好周围治安，确保国家的财产不受损失。