乡镇2019年综治和平安建设工作总结.doc

乡镇2019年综治和平安建设工作总结
今年来，在县委、政府及县委政法委的坚强领导下，我镇切实转变工作作风，深入领会上级部门关于平安建设的会议精神及工作要求，认真履职，狠抓落实，以稳定社会解决问题为工作重点，措施得当，整治全面，为全县营造安全稳定的社会环境贡献力量。现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、2019年工作开展情况
（一）平安建设部署开展情况
一是按照综治中心规范化建设要求，在镇党委的统一领导下，路桥镇综治中心设主任一名，副主任两名，各负其责。各村以村“两委”班子为主导成立了相应的组织机构。年初，按照领导分工及时调整了相应的组织机构，制定了《2019年平安建设工作实施方案》，与各村、站所、镇直各单位、学校签订了目标管理责任书，分解任务，落实责任。二是按照上级部门规范化建设要求，整合了综治、司法、社区戒毒三个站所，构筑大综治格局，筹建了路桥镇大综治中心具体开展相关业务工作。目前，整合工作有序推进，后续将按照计划进一步加快整合工作。三是针对我镇各村矛盾纠纷及信访事件频发，治安安全隐患较多的实际，分别打造了集矛盾纠纷受理调解、法律法规咨询、舆情监测研判、网格管理和部分民生业务代办的村综治服务中心，建成运行后具体负责辖区矛盾纠纷排查、受理、综治信息上报、治安防控、辖区特殊人群监管等各项工作。
（二）基层矛盾纠纷预防化解机制建设情况
健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线。自开年以来，我们在社会管理综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，成立矛盾纠纷调处化解中心，认真如实填写矛盾纠纷预防化解工作台账，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷；二是完善制度，结合我镇实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道；三是对镇直单位和各行政村，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关责任人的责任；四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各镇直单位;坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。大力开展“大宣讲、大走访、大排解”专项活动，组织机关党员干部进村入户，宣解党的政策，倾听群众心声，了解群众需求，掌握社情民意，听取群众的意见和建议，全面系统排查矛盾和隐患，帮助解决群众生产生活中的困难，化解矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全年我镇没有发生越级群体性和个别上访事件，确保了一方稳定。
（三）治安重点地区和突出治安问题排查整治情况
今年一年，在县委、县政府坚强领导及县综治办的正确指导下，根据县综治委印发《商城县社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作方案》文件精神，我镇高度重视，加强组织领导，制定了社会治安重点地区集中排查整治工作方案，成立了整治领导小组。强化工作措施，各职能部门通力协作，广大群众积极参与，扎实有效的开展了社会治安重点地区排查整治工作，为维护基层社会和谐稳定，促进我镇经济社会快速发展创造了良好的外部环境。
一是对各类社会治安重点地区隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查。采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合。领导小组成员单位工作人员深入到集市、旅社、工地、村组、企业全方位排查摸底，了解信息，掌握纠纷苗头；对辖区内网吧、娱乐场所，容易滋生黑恶势力的个别领域，容易造成现实危害的刑释解教人员、老上访户等重点人群进行了认真排查。
二是对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一登记建档、认真分类梳理，及时化解矛盾。对排查出的治安重点地区实行“属地管理”原则，谁包片谁负责，谁管辖谁整治；对于情况特殊、群众反映突出的问题，实行主要领导包案机制，逐一制定整治方案，明确整治目标、措施和时间期限等，确保了问题排查的出，整治的了。
三是抓住重点，边摸边治，确保专项整治取得实效。在整治行动中，各成员单位互相协作配合，认真履行部门整治职责，形成了整体斗争合力，突出重点，加强对重点区域、重点问题的整治，注重对以留守儿童为主的重点人群的保护，整治工作取得初步成效。依照治安管理处罚条例处罚盗窃、赌博等侵财行为，创造了良好的治安环境。
（四）反邪教工作开展情况
在县政法委、镇党委、政府的正确领导下，“610”办和公安局国保大队的精心指导下，我镇综治办精心组织，紧密安排部署。开展了以“崇尚科学、关爱生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育宣传活动。从源头、从根本上遏制邪教活动在我镇萌芽的势头。现将全年工作总结如下：
在防范和处理邪教工作中，把宗教与邪教区分开来，坚持保护合法、取缔非法、打击违法。
一是把握方针、原则和政策，坚持有效地防范和处理邪教。防范和处理冒用宗教名义的邪教态度要坚决，有效处置把握两个原则，一是坚持有什么问题处理什么问题的原则，广大党员干部要保持高度警惕，教育群众，认清邪教危害，并加强防范。坚决依法对涉嫌犯罪的头目、重要骨干和直接从事刑事犯罪的人员进行惩处，有什么问题，处理什么问题，严厉打击犯罪，维护正常社会秩序，保护人民群众的身心健康和生命财产安全。二是坚持团结、教育、挽救绝大多数受骗上当的群众，依法打击极少数违法犯罪分子的基本政策。在依法打击从事违法犯罪活动的邪教头目和重要骨干的同时，对被裹挟进去的一般群众，要立足教育，给予同情和关心，切实帮助、转化回归正常的社会生活，化消极因素为积极因素。
二是基层党组织建立防范邪教工作机制，做到常抓不懈。在防范和处理邪教进程中，各村党组织充分发挥了第一道防线的作用，要从提高党的执政能力、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的高度来认识防范处理邪教工作的重要性，是一项经常性的工作；加强以党支部为核心的农村基层组织建设，提高党员干部政治敏锐性，形成村组工作网络，把责任落实到实处，做到有制度、有计划、有措施、有高度、有保障；坚持预防为主，强化社会治安综合治理措施，实现了对邪教活动及早发现，及早处置并及时揭露。综治成员单位密切配合，加强职责，加强培训，使他们同时担负起反邪教组织义务宣传员和信息员的责任。
三是结合农村日常生产生活，开展形式多样的反邪教教育活动。积极调动各方面的力量，采取各种有效的方式，对农民群众开展了反邪教警示教育，深化思想，使邪教活动在农村没有活动场地。从广大党员干部自身起树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，带头弘扬正气。
（五）平安建设宣传工作开展情况
3月份以来，我镇认真贯彻落实省委政法工作会议精神，扎实开展平安建设各项工作。以维护社会稳定服务经济建设为主线，不断加大工作力度，强化综治、平安建设宣传工作措施落实，有力地维护了我镇的社会安定，取得了显著成效，为确保全镇社会稳定、创造平安路桥做出了积极贡献。现将平安宣传工作总结如下：
一是强化领导，落实责任。镇党委高度重视开展综治和平安建设宣传月活动，把之列为重要议事日程，党委会多次研究部署综治平安建设宣传工作，解决工作中的困难问题，镇党政主要领导任综治宣传工作主任、副主任，并为综治平安宣传工作提供必要的物质条件。年初以来，通过与各村、各综治成员单位签订责任状，把综治平安建设宣传工作落实到位；加强督促检查，推进各项具体工作落实到位。镇综治部门强化各部门之间协调配合，强化对村委、镇直各单位的业务指导、督促，进一步调动多方积极因素，努力整合社会力量，构成社会各部门齐抓共管综治平安工作宣传的良好格局。
二是强化宣传，营造氛围。我们把宣传作为综治平安工作的基础和经常性工作，切实抓紧抓好。3月1日至3月31日开展了宣传月活动，采取发放各类宣传材料、张贴标语、拉横幅、办专栏等多种有效形式进行宣传，利用各类文艺演出机会在各村宣传平安知识等形式，加大综治平安宣传力度，让平安意识深入人心，努力营造良好工作氛围。3月份我们还组织法制副校长到中小学校上法制教育课，发放法制、综治平安建设材料，开展法律咨询，提倡法律援助等活动，加大对综治平安建设工作的宣传，提高宣传效果，增进社会群众对综治平安建设工作的共识。
三是强化排查，化解矛盾。我们扎实开展了矛盾纠纷排查调处工作，努力化解各种矛盾纠纷在萌芽状态，从源头上防范和减少影响基层安定的不利因素，维护基层稳定。在工作中，通过健全党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门各司其责的矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥镇级矛盾纠纷处理调解中心和村级矛盾纠纷调处化解工作室的作用，把人民调解、信访调解、司法调解紧密结合起来，进一步完善镇、村（居）、组三级调解网络，切实提高镇村干部调处能力，提高调解质效和群众的满意率。
四是加强校园及周边环境整治。根据上级要求，我办联合综治、教育、派出所等部门对全镇各中小学进行了检查，对发现的问题当场进行了指出并责令整改。并根据上级要求，对各中小学安保人员进行了补充；对学校的放学秩序落实了严密的安全措施，确保了全镇各中小学的安全稳定。五是深化平安创建活动，推进平安建设进程。结合乡镇建设，深入开展创建平安村、平安单位、平安家庭、平安校园活动，点面结合，典型带动。不断加大平安创建工作力度，把平安建设作为全镇人民的共同任务，发动群众支持和参与平安创建各项工作，发挥群防群治组织在社会公共安全、社会治安稳定中的积极作用，形成人人关心，人人参与的创建良好局面。进一步抓基层，打基础；抓热点、攻难点，练内功、强素质，不断提高打击预防犯罪，驾驭治安局势的能力；不断提高化解矛盾纠纷，处置群体性事件的能力；不断提高严格公正执法，维护社会公平正义的能力；不断提高服务经济建设，促进改革发展的能力，努力创建平安路桥。
（六）特殊人群管理服务工作开展情况
特殊人群管理服务工作。一是加强外来流动人员管控，对外来流动人口落实“以房管人”制度，定期分析研判，通过加强对出租屋的管理，实行对流动人口的有效管控;二是对闲散青少年由共青团组织提供就业、创业信息，落实帮扶措施，确保青少年群体健康稳定，减少其违法犯罪机会;三是进一步强化社区矫正和安置帮教工作，目前路桥司法所现在册社区矫正人员11名，全年对在册人员开展法制宣传教育44次。严格抓好日常矫正对象的监管和教育，确保了矫正对象无脱管、漏管现象，接管率100%。四是深化禁毒知识宣传及涉毒人员管控，在新镇区打造禁毒示范点1个，加强全镇广大居民群众对毒品的本质和危害性有更全面深入的了解，对辖区内涉毒人员逐一登记造册，建档立卡。五是扎实开展严重精神障碍患者摸排、建档上报工作，给易肇事、肇祸患者监护人下发监管告知书，签订监管责任书，建立监管手册，落实居家监护责任。目前，辖区共摸排出3名精神障碍患者(河铺村1人、汪楼村1人、肖坳村1人)，均为居家管控。针对以上人员的患病等级与家庭状况，我镇依照相关政策要求对其开展救助帮扶工作，通过一系列帮扶救助措施来确保精神障碍患者在生活、就医等方面得到应有保障。
（七）治安视频监控系统建设开展情况
一是充分认识作用。社会治安视频监控系统是新形势下充分运用现代科学技术打击、控制、预防犯罪的重要手段，对于维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业具有十分重要的作用，各地各单位务必从思想上高度重视，安排专门力量具体抓好落实。
二是加大经费投入。按照《全面推进治安视频监控系统建设与应用工作的意见》文件要求，公共部位的社治安视频监控工程建设费用，按照“分级负担”原则，由同级财政全额保障，各村的社会治安视频监控工程建设和现有监控资源的整合接入费用，按照“谁受益、谁投资”的原则，由受益单位保障。公共部位社会治安视频监控系统的运行、维护费用和监控员工资等费用列入同级财政预算，由财政全额保障。
三是加强日常维护。加强对各村社会治安视频监控系统的维护工作，从2019年1月开始做到每月一巡查，对不能正常运行的监控视频一经发现务必最多在一周时间内维护好。
四是结清历史旧欠。我镇通过筹措资金，分期分批缴清社会治安视频监控系统使用费的历史欠帐，逐步解决了历史遗留问题。
五是典型示范带动。通过抓好河铺、鲍楼这2个标准规范、特色鲜明、运行有序、保障有力的建设示范点，以点带面，整体推进，使我镇视频监控探头运行维护迈上一个新台阶。
六是实行责任查究。对维护不及时或经费不落实导致视频监控系统建设无法推进和正常运行的地方，要分别视情予以限期整改，并严格实施责任查究，以逐步消除盲区，不断推进视频监控系统的全覆盖。
（八）扫黑除恶专项斗争工作开展情况
自“扫黑除恶”专项斗争工作开展以来，我镇在县委县政府的坚强领导下，在县委政法委、县公检法的指导和支持下，认真贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神和任务要求，加强领导，明确责任，广泛宣传，发动群众，逐步形成了全社会齐抓共管、形成合力的强大氛围，截止目前，我镇共摸排上报涉恶线索6条，查实1条，查处违法犯罪分子4人，退回赃款20.5万元，产生了强烈的社会反响。
一是加强组织领导，确保专项活动有序开展。镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长为第一副组长、其他党政领导为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度，统筹推进全镇的扫黑除恶专项斗争工作。先后召开党政联席专题会议7次，专题研究扫黑除恶工作，召开全体干部职工以及镇村干部工作动员会及推进会10余次，及时传达省、市、县“扫黑除恶”会议精神，部署“扫黑除恶”工作，要求干部职工要提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，务求专项斗争取得实效。
二是强化宣传，营造浓厚的舆论氛围。我镇牢固树立“宣传就是震慑、宣传就是扫黑除恶”意识，广泛进行宣传。一是利用镇电子显示屏循环滚动播出“扫黑除恶”宣传标语，全镇沿街门店、单位的室外led电子屏幕、都要插播平安创建宣传内容，增强宣传效果。二是在主要交通要道、集贸市场、通村道路悬挂60余条宣传标语，悬挂100余条条幅，刷写固定标语50处；在辖区主要道路两侧树立大型钢架宣传标语牌7块，打造路桥镇综治和平安建设宣传长廊4处。三是利用微信平台广泛宣传。25个村建立了党群服务中心群、村民代表微信群，及时发布上级文件精神、工作动态、工作成果、惠民政策等，进一步提高工作效能水平。四是利用村两委换届时机，用宣传纸杯、宣传彩页、大喇叭播放录音等方式，大力开展平安宣传，做到了家喻户晓，妇孺皆知。五是召开千人大会集中宣传。2019年6月4日，路桥镇“扫黑恶、打盗诈、提两率、助力脱贫”攻坚会议召开，会上组织工作人员发放扫黑除恶宣传页1000份，号召大家积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，依靠群众智慧，力争线索摸排真实全面、准确及时。政法部门保证集中力量深挖细查，保持稳准狠打击的态势，依法严惩黑恶势力犯罪组织者、骨干者和“保护伞”。六是设立镇扫黑办在信访大厅门口设立举报邮箱，设立受理电话和电子邮箱。
三是认真摸排，确保专项工作扎实推进。由班子成员牵头，组织镇村干部、派出所人员对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排。一是各村逐户进行排查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。二是派出所充分运用大情报、大数据等信息化手段，运用刑事特情、治安耳目和调查暗访等传统秘密方式，从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索。三是镇纪检部门充分利用巡察和信访举报途径，发现和深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行一次大起底。四是镇信访办注重在群众来信来访中及时梳理、发现涉黑涉恶违法犯罪线索。
四是注重打击，确保活动取得良好效果。路桥镇充分发挥社会治安综合治理体制机制优势，加强对黑恶势力易发多发地带排查整治，推动落实重点领域监管责任，坚持打早打小，形成压倒态势，最大限度挤压黑恶组织滋生空间。2019年3月29日，县公安局“扫黑除恶”退赃大会在我镇召开，此次退赃大会是经我镇前期摸排的基础上，对一个长期盘踞在铜山村李某敲诈勒索案进行公开退赃，此次退赃20.5万元，强力的震慑了犯罪，挽回了损失，净化了风气，增强了人民群众的幸福感、安全感。受害人会后激动地说：“我收到的不仅仅是钱，更是公平正义”，部分群众代表还自发献上了锦旗，由衷地表达了对公安机关的感激之情。
五是强化基础，建立专项活动长效机制。一是镇成立扫黑除恶办公室，固定两名政治强、业务精的同志长期开展宣传和摸排工作，同时抽取5名同志进行了为期3个月的“两率”大调查，进一步查找线索。二是拨出专款10万元，用于派出所扫黑除恶专项经费。三是强化软弱涣散村整治，选优配备了村支部书记，落实“三会一课”等组织制度，强化基层组织凝聚力、号召力、战斗力，提升专项活动的能力。
二、存在的问题
一是受环境综合整治项目等问题的影响，信访、矛盾问题以及群众反映的历史遗留问题增多导致化解难度和核实困难较大。
二是乡镇综治和平安建设工作人员少，希望县一级加大对乡镇综治中心的投入力度，增强乡镇综治中心力量。
三、下一步工作计划
一是继续深化治安防控体系建设，进一步探索提高警务工作室工作方式方法，提高工作效率，有序推进村警联建工作顺利开展，营造良好辖区社会治安环境。
二是继续加大矛盾纠纷排查力度，把矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定重中之重工作抓早、抓小、抓好，采取有效措施逐项化解销号。
三是协调推动落实人防、物防、技防相结合的安全防范机制，借助智能图控与“雪亮工程”建设中的相关技术延伸立体化防控体系触角，提升基层社会治理能力，预防各类治安隐患。
四是进一步加强加大扫黑除恶专项斗争的工作力度，对涉黑涉恶的现象绝不放过。
五是继续做好安全生产方面的工作，做好“综合治理，安全第一，预防稳定”合理做好各项工作。
明年，我镇将认真贯彻中央政法工作会议精神和省、市、县关于深化平安建设和创新网格化社会治理部署要求，围绕创建平安建设先进乡镇的工作目标，在抓重点、抓试点、抓亮点、抓机制方面下功夫，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，全力推动我镇综治和平安建设工作迈上新的台阶。