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xx地区加强干部队伍作风能力建设行动实施方案

为深入贯彻落实市委《关于深化“不担当不作为”问题专项整治行动工作方案》和xxx同志在全市干部作风能力建设动员大会上的讲话精神，进一步提升干部工作士气，大力倡树“严真细实快”的作风，提升干部工作能力，在全镇营造担当作为、狠抓落实、攻坚克难、勇争一流的优良工作环境，打造一支政治强、作风硬、敢担当、有作为的干部队伍，推动各项工作任务攻坚突破、落实落地，xx镇党委决定在全镇开展干部队伍作风能力建设行动，特制定如下实施方案：
一、工作目标
按照“振奋精神、改进作风、提升本领、真抓实干”的主题要求，坚持问题导向，实行上下联动，强化标本兼治，大力倡树敢担当、钉钉子、能奉献三种精神，坚决刹住形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四种歪风”，着力提升机关干部的执行力和服务效能，着力构建改进作风长效机制，在全镇上下大兴求实务实、干事创业之风，打造群众满意的服务型政府。
二、工作措施
（一）提升干部素质，解决本领恐慌问题
1.落实好党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。认真学习研究业务领域里的政策法规、专业知识，运用好经济社会发展的新理论、新知识，解决本领不足、本领恐慌问题。3月31日前开展1次关于干部队伍作风能力建设动员大会精神的理论中心组学习；4月30日前分两个阶段完成为期4天的党员集中培训，镇党委政府班子成员带头上党课；5月31日前组织党员干部开展1次廉政教育和思想教育，并组织1次信访工作讲座。（牵头单位：组织办、宣传办、信访办）
2.组织开展干部轮岗锻炼，结合工作需要，充分考虑干部的意见，对在某一岗位任职时间较长的干部进行单位内部轮岗，对年轻干部进行充分考察，提拔使用一批年轻干部，进一步激发干部工作积极性。（牵头单位：组织办）
3.实施“日常培养工程”，建立干部日常培训长效机制，结合“领导干部上讲台”“导师带徒”“年轻干部论坛”，围绕理论教育、党性教育、业务知识、基础性知识和新技术新技能等方面，每周至少组织开展1次岗位练兵活动，每月组织2次青年干部集中培养活动，每名导师至少带1名徒弟，每名班子成员至少讲1次课。综合利用“灯塔一党建”xx干部网络学院、学习强国等线上学习培训资源，开展自主线上学习，帮助干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野。（牵头单位：组织办）
（二）争创先进典型，解决工作懈怠问题
1.开展相互比、与标杆比等比学赶超活动，在全国全省范围内寻标、对标，采取小分队、多批次的方式，积极学习借鉴外地经验，找准差距、激发干劲，以思想观念、思维方式、工作作风的根本转变。对党务工作、招商引资、信访维稳等领域的一线工作者开展工作评比，年底前评选一批作风过硬、敬业实干、成绩突出的“一线标兵”和优秀村，激励全镇上下加压奋进、勇争一流。（牵头单位：党政办、组织办）
2.充分发挥先进典型的引领作用，在全镇选树一批不同类型的个人和集体典型，采取传统媒体和新兴媒体整体联动、线上线下同向发力的原则，开展集中宣传和常态化引导。让转作风、敢担当、有作为的干部有地位、受褒奖、得重用，激励广大干部心系群众、勇争一流、专业务实、雷厉风行、担当尽责、攻坚克难。5月31日前集中宣传村书记、村网格员、机关工作人员等为民服务事迹，同时通过报纸、微信等媒体进行常态化宣传引导。（牵头单位：宣传办）
3.各站所、各村要结合自身特点，突出中心重点工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面开展争创xx市单项冠军活动，将该项活动与考核相挂钩，每争创一项冠军活动加1分并给予嘉奖通报，以点上突破带动面上提升，争取在较短时间内各项工作实现大的改观。（牵头单位：党政办）
（三）畅通诉求渠道，解决为民服务意识淡薄问题
1.积极践行“一线工作法”，围绕实施乡村振兴战略、推进新旧动能转换重大工程、民生服务保障等，深入到农村、企业等开展调查研究，掌握好真实可靠的“第一手”材料，为决策部署提供科学参考。班子成员及其他科级干部要结合自己分管领域、区域的工作，每半年撰写一篇高质量的调研报告，由党政主要负责同志进行审阅并点评。要充分利用务虚会、研讨会、专题会等形式，理论联系实际，把理论学习、调查研究的成果及时转化为推动工作攻坚突破的思路、政策和具体举措，立足实际、着眼长远，实实在在解决问题。（牵头单位：党政办）
2.深入落实联系服务群众“五个一”工作机制，全镇机关党员干部、各村干部要与群众结对子，每季度开展入户遍访，搭建起“干群面对面、党群心连心”的桥梁和纽带，真正把群众的疾苦摸清楚，以群众反映的问题为靶向，确保每一条意见建议都及时办理回应，每一个复杂难点问题都认真研究处置，每一类制度机制问题都有所理顺和突破，全面提升联系和服务群众工作的实效。（牵头单位：党政办、组织办）
3.广开渠道收集群众意见，在党委大门西侧设立群众意见箱，谋划经济发展、民生保障、社会事业等重大问题时，要通过座谈、研讨、评议、问政、大走访等形式，以张贴公告、网站公布、公众号发布等方式公开广泛征求群众意见，在作决策、办事情时，要从维护最广大群众的利益出发，切实把工作做到群众的心坎上。对“12345”政务服务热线、信访等渠道反映上来的问题进行梳理，建立台账，落实责任，实行销号管理。健全完善民生诉求现场联席办公机制，对群众不满意事项、需现场查看事项，及时跟踪督办、现场办公解决。（牵头单位：党政办、信访办）
4.持续开展联系服务企业活动，班子成员每季度至少到所联系的企业调研、走访1次，及时了解经营情况，宣传各级政策，提供科学指导。落实公职人员与企业交往正负面清单，推动干部联系服务企业机制化、常态化、规范化。（牵头单位：经济发展办）
5.落实首问负责制度，对来电、来信及来机关办事人员，被首个问及的工作人员为首问责任人，无论是否属于本单位、本科室或本人职责范围，首问负责人都要主动、热情地接待和答复。被问及的问题属于首问责任人职责范围的，要认真负责地处理；不属于本单位、本科室或首问责任人职责范围的，要说明情况并介绍至相关单位或科室进行办理。对违反首问负责制规定的，要从严查处。（牵头单位：党政办）
（四）强化廉政监督，解决敬畏不足问题
1.强化廉政警示教育，坚持用身边事教育身边人，组织机关干部、村干部参观廉政警示教育基地、观看警示教育片、通过学习我市近年来查处的党员干部或公职人员违纪违法案例，以案示法、以案释纪、以案促改，充分发挥警示作用；依托马石山十勇士纪念馆、胶东育儿所、胶东特委诞生地旧址等红色教育基地，开展党性教育，走好“清廉之路”，提高广大党员干部忠心向党、廉洁用权的思想自觉和行动自觉。5月下旬组织青年干部参观廉政警示教育基地、红色教育基地，利用每周五集中学习日学习《党员干部违纪违法案件警示录》。（牵头单位：镇纪委）
2.严肃查处违规违纪问题，坚决查处违反***八项规定的突出问题，加大领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职、以权谋私案件的查处力度，认真查纠损害群众利益的不正之风和腐败问题。针对上级交办、部门移交、群众举报等领导干部违规违纪问题线索，及时查处，3个月内予以处置办结。（牵头单位：镇纪委）
3.建立常态化对照整改机制，重点对照上级巡视巡察、督查、审计等反馈问题，在抓好整改提升的基础上，着力做好“后半篇文章”，深挖根源，触类旁通，举一反三，找准深层次、根源性问题。针对发现问题及时给相关单位和部门发《纪律检查建议书》和《监察建议书》，督促相关单位和部门堵塞漏洞、建章立制，压实两个责任。（牵头单位：镇纪委）
（五）完善工作机制，解决效能不高问题
1.全面推行“三个一”工作落实机制，依托“五步督查工作法”，采取日常跟踪、联合督查等方式，督导各单位、村围绕中心大局抓重点、破难点、补短板、树亮点。每半年，根据分管领域、分管工作，对考核排名靠后、上级通报批评以及分包重点项目、重点工程、重点工作推进不力的，向镇党委作出说明，明确下步工作措施。每季度，综合排名靠后、重点工作推进不力的村主要负责人，向镇党委作表态。（牵头单位：党政办）
2.坚持督考结合，统筹各类督查考核事项，强化日常督查和过程考核，提升督查质效，实行党政办公室全面督查、纪工委监委执纪监督，通过以督定考、以考促督，推动镇党委重大决策、重要部署和重点工作落实落地。（牵头单位：党政办）
3.实行工作汇报制度，镇党委扩大会议每月听取2个站所、科室的业务工作开展和重点工作落实情况汇报，由班子成员对其工作进行监督和评价。对招商引资、项目建设、民生实事及各级交办工作落实不力的站所，在镇党委扩大会议上进行汇报表态，出现重大工作失误和过错的，由镇领导班子进行审查评议，对审查评议不合格的给予轮岗、免职等处理。（牵头单位：党政办）
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他相关班子成员为成员的干部作风大改进行动领导小组，负责行动有关工作的组织领导和指导。领导小组办公室设在党政办公室，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。
（二）强化责任落实。全体干部按照《问题清单》，要立即深入检视自身存在的问题，剖析产生问题的原因，制定整改措施。各相关领导对所包村、分管部门的干部作风大改进行动负总责，按照《方案》要求，对工作开展情况进行全面督导，持续促进干部作风转变。要认真履行职责，带头抓好落实，为整个行动营造良好环境，提供领导保证。
（三）注重宣传引导。坚持传统媒体与新兴媒体整体联动，通过电视台、报社、互联网、手机微信等途径，积极总结大改进行动中涌现的好经验、好做法，集中展现干部作风建设的新变化、新成效，引导广大干部学习典型、争当典型，旗帜鲜明地育新风、扬正气，以良好的党风政风带动形成良好的社会风气。
（四）严格督导检查。干部作风大改进行动不设时段，不分环节，常态化开展。干部作风大改进行动领导小组负责对各单位、村大改进行动推进情况进行督导检查，对发现在工作中存在的问题及时进行通报、问效问责，对问题严重、情况恶劣的，严肃追究相关人员的责任。