2022年XX区行政审批服务局突发事件应急预案.docx

2022年XX区行政审批服务局突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处置XX区行政审批服务局各类突发事件，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系，全面提高应对各种突发事件的能力，促进各项工作健康发展，结合实际，制定本预案。
一、指导思想
坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面加强应急管理体制、机制和法制建设，努力营造安全良好的政务服务环境。
二、工作原则
处置突发性事件按照“谁主管谁负责、快速反应、以人为本、预防为主、统一指挥、依法规范、协调配合、依靠科学、教育疏导、措施果断”的原则进行。力争做到早发现、早研判、早报告、早控制、早解决。做到正确应对，果断处置，及时化解，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发事件造成的损失和危害。
三、适用范围
本预案适用于XX区行政审批服务局突发事件的应急处置工作，主要包括：地震、火灾、洪涝灾害；聚众围堵、冲击机关，影响正常办公秩序；吵闹、喧哗，不听劝阻，对工作人员实施暴力、寻衅滋事；毁坏大厅公共财物，造成较大损失行为；携带危险品进入大厅；传染病，群体性不明原因疾病，食品安全危害；系统网络故障、公共设施和设备事故等突发事件。
四、突发事件分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。
根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。
（一）自然灾害：地震、火灾、洪涝灾害等。
（二）事故灾难：各类设备安全事故，网络和系统故障等。
（三）公共卫生事件：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全危害，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（四）社会安全事件：社会治安事件、恐怖袭击事件和群体性事件等。
根据各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。分级标准参照国务院和国务院主管部门制定的标准执行。
五、预测预警系统
（一）XX区行政审批服务局对可能发生的突发性事件的风险进行全面、真实、客观评估和预测，加大情报信息的分析力度和深度，做到早发现、早研判、早报告、早处置；广泛收集群众反映的热点、难点问题，并及时研究分析、报告、给予解答或解决；按照预案的要求，落实责任，保证应急预案所需的人力、物力和财力的储备，不断提高应急处置能力。
（二）XX区行政审批服务局综合分析可能引发特别重大、重大、较大突发事件的预测预警信息并及时上报。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
（三）XX区行政审批服务局要及时、准确地向区政府报告特别重大、重大、较大突发事件的有关情况，并根据突发事件的危害性、紧急程度和发展态势，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
（四）预警信息的发布、调整和解除可以通过广播、电视、报刊、通信、网络（内网）、警报器、宣传车或者组织人员逐个通知窗口等方式进行。
六、组织机构和工作职责
（一）成立XX区行政审批服务局应对突发事件工作领导小组。由局长任组长，是应急管理和处置的第一责任人；各分管领导为副组长，是应急管理和处置的直接责任人；各科室（中心）负责人、各单位窗口首席代表和保安工作负责人为领导小组成员，具体负责实施应急管理和处置，是应急管理和处置的具体责任人。
（二）领导小组职责
1、贯彻落实国家、省、市、区应急管理和处置的有关决策和部署；
2、研究部署突发事件应急工作，制定突发事件应急预案，统一领导、组织突发事件的应急处置工作；
3、积极协调、协助有关部门开展应急处置工作；
4、组织研究解决突发事件中的重大、疑难问题，制定处置方案和措施；
5、负责对外信息发布口径及发布时间、方式等工作；
6、组织开展应急工作的信息报送；
7、组织开展善后工作，配合有关部门开展事故调查。领导小组下设信息组、处置组、疏散组、救护组4个工作组，各组工作职责如下；
信息组：适时记录事故发生、发展及处置情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向区委、区政府及有关部门报送信息和报告情况。此项工作由局办公室负责。
处置组：对事故进行现场处置，在事故发生时视情况迅速关闭电源等电器设备，组织协调有关部门安排应急药品和物资，协助专业救灾人员工作。此项工作由局办公室负责，其他各科室（中心）负责人、各单位窗口首席代表和保安工作人员配合。
疏散组：在各楼层指定位置引导人员疏散，告知有关逃生方面的常识并对需要的人员进行救援。此项工作由局办公室负责，其他各科室（中心）负责人、各单位窗口首席代表和保安工作人员配合。
救护组：在事故发生后迅速拨打110、119、120等急救电话，并对负伤人员开展现场急救和协助有关部门开展救护等工作。此项工作由局办公室负责，其他各科室（中心）负责人、各单位窗口首席代表和保安工作人员配合。
七、应急响应
（一）响应程序
突发事件发生时，知情人员应及时向领导小组报告，应急情况下，窗口工作人员有义务第一时间通过110、119、120等急救电话和其他有效途径报告突发事件。突发事件发生后、领导小组进行先期处置，同时根据事态发展，将有关情况报区政府和有关部门。
（二）分级响应
1.一般（Ⅳ级）突发事件的应急响应由领导小组统一组织应急处置工作。
2.较大（Ⅲ级）突发事件的应急响应在区政府办公室的领导下，由领导小组统一组织应急处置工作。
3.重大（Ⅱ级）突发事件的应急响应在市政府、市政府办公室的领导下，由领导小组积极协调应急处置工作。
4.特别重大（Ⅰ级）突发事件的应急响应在市委、市政府、市政府办公室的领导下，由领导小组积极协调应急处置工作。
（三）信息报告
1.报告原则
快速：最先发现、接到发生突发性事件的当事人应在第一时间内报告，不得拖延。
准确：信息内容要尽可能准确、真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
续报：要根据事态的发展状况，始终做到信息的及时续报，直至事件得到妥善解决。
2.报告形式
根据突发事件的紧急程度，可采用电话报告、文字报告等报告形式。
3.报告内容
突发性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、伤亡及其他需要报送的事项。
4.保密要求
严格执行国家有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。
八、应急保障
（一）信息保障
局办公室负责建立健全并落实突发性事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善已有的信息传输渠道，随时保持信息报送畅通，通讯设备完好。
（二）人员保障
局办公室负责建立应对突发事件应急预备队，一旦启动预案立即开展工作。应急预备队由各科室（中心）负责人、各单位窗口首席代表和全体保安人员组成，应急预备队按照突发性事件具体情况和领导小组要求，实施应急处置工作。
（三）物资保障
局办公室负责处置突发事件的物资储备工作，特殊应急物资安排专人保管，保证物资、器材、装备的完好和可使用性；应急物资存放合理，通道保持畅通，确保运输便利和安全。
（四）应急宣传、培训和演练
办公室负责突发事件的应急宣传、培训和演练工作：
1.利用内部局域网、LED显示屏、一体式查询机、宣传栏、工作简报等方式，广泛宣传应急预案和防灾减灾应急知识，宣传应对突发事件的成功经验和典型案例，提高公众参与和自救互救能力。
2.组织全体工作人员进行应急管理培训，学习掌握开展应急管理和处置必备的知识和技能，提高防范、处置突发事件的素质和能力。
3.加强应急预备队培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应的能力。
九、奖励与责任追究
对在突发事件应急管理和处置工作中做出突出贡献的先进科室（单位）和个人按有关规定给予表彰和奖励。有下列情形之一的，依照有关规定给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对本单位存在可能引发突发事件的人民内部矛盾、纠纷未及时化解，存在失职、渎职情况的，甚至怂恿群众到上级机关集体上访，导致大规模群体性事件发生的。
（二）因泄漏国家秘密或违反工作纪律等行为，导致群众集体上访或引发突发事件发生的。
（三）突发事件发生后不及时报告，未采取有效措施，处置失当，甚至压制有关窗口如实上报情况，不及时处置，导致突发事件影响扩大的。
（四）应急管理工作中有其他失职、渎职行为的。
十、附则
本预案由XXXX市XX区行政审批服务局负责解释，并根据实际情况变化，及时修订本预案。本预案自公布之日起实施。