《管理学原理与方法》周三多(第四版)权威笔记整理.doc

《管理学原理与方法》周三多（第四版）权威笔记最新整理
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2. 在理解的基础上记忆，并能联系实际
3. 答题要有逻辑，条理要清楚

讲义分为两部分：宋体部分是教材内容的结构和要点，应以此为复习框架；
楷体部分是对教材内容的补充，对于完善答题内容，充实知识结构有帮助；
讲义最后另附有重要理论的补充，这是教材上没有详述但是作为管理类
学生必须掌握的知识。

祝学员金榜题名，马到成功！
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目录
第一章 管理与管理学 - 1 -
第一节 人类的管理活动 - 1 -
第二节 管理的职能与性质 - 2 -
第三节 管理者的角色与职能 - 2 -
第四节 管理学的对象与方法 - 3 -
第二章 管理思想的发展 - 4 -
一、管理实践、管理思想与管理理论三者之间的关系 - 4 -
二、管理学形成的阶段划分 - 4 -
三、美国出现“管理运动”的必然性 - 5 -
第一节 中国传统管理思想 - 5 -
第二节 西方传统管理思想 - 5 -
第三节 西方现代管理思想的发展 - 7 -
第三节 中国现代管理思想的发展 - 12 -
第三章 管理的基本原理 - 13 -
第一节 管理原理的特征 - 13 -
第二节 系统原理 - 13 -
第三节 人本原理 - 13 -
第四节  责任原理 - 14 -
第五节 效益原理 - 14 -
第六节 伦理原理 - 15 -
第四章 管理的基本方法 - 16 -
第一节 管理的方法论 - 16 -
第二节 管理的法律方法 - 16 -
第三节 管理的行政方法 - 16 -
第四节 管理的经济方法 - 17 -
第五节 管理的教育方法 - 17 -
第六节 管理的技术方法 - 18 -
第五章 管理伦理 - 19 -
第一节 有关伦理的几种观点 - 19 -
第二节 伦理管理的特征和影响伦理的因素 - 19 -
第三节 改善伦理行为的途经 - 20 -
第四节 伦理行为的具体表现 - 20 -
第六章 组织文化 - 22 -
第一节 组织文化的概念和基本特征 - 22 -
第二节 组织文化的基本要素 - 22 -
第三节 组织文化的功能 - 22 -
第四节 塑造组织文化的主要途经 - 23 -
2：全面归纳 - 23 -
补充：企业文化的四种类型 - 23 -
第七章 管理信息 - 25 -
第一节 信息概述 - 25 -
第二节 信息系统 - 25 -
第三节 其他信息技术 - 26 -
第八章 管理决策 - 27 -
第一节 决策的定义、原则与依据 - 27 -
第二节 决策的类型和特点 - 27 -
第三节 决策的理论 - 28 -
第四节   决策的过程与影响因素 - 29 -
第五节   决策的方法 - 29 -
第九章 计划与计划工作 - 31 -
第一节   计划的概念及其性质 - 31 -
第二节   计划的类型 - 31 -
第三节   计划的编制过程 - 32 -
第十章 战略性计划 - 33 -
第一节   远景和使命陈述 - 33 -
第二节   战略环境分析 - 33 -
第三节   战略选择 - 35 -
第十一章 企业资源计划 - 37 -
第一节 物料资源计划及制造资源计划 - 37 -
第二节 企业资源计划概念及其管理思想 - 37 -
第三节 企业资源计划的构成 - 38 -
第四节 企业资源计划的实施的过程 - 38 -
第五节 业务流程再造与企业资源计划 - 39 -
第十二章 计划的实施 - 40 -
第一节   目标管理 - 40 -
第二节   滚动计划法 - 41 -
第十三章 组织设计 - 42 -
第一节   组织设计的概述 - 42 -
第二节   组织设计的影响因素分析 - 42 -
第三节  部门化 - 44 -
第四节   分权和集权 - 44 -
第十四章 人员配备 - 46 -
第一节  人员配备的任务、程序、原则 - 46 -
第二节  管理人员的选聘 - 46 -
第三节   管理人员的考评 - 47 -
1：考评结论直接反映了组织、上级、部属、同行对自己的评价，从而反映了组织对自己努力的承认程度 - 47 -
第四节   管理人员的培训 - 48 -
第十五章 组织力量的整合 - 49 -
第一节  正式组织和非正式组织 - 49 -
第二节   直线与参谋 - 49 -
第三节   委员会 - 49 -
第十六章 领导和领导者 - 51 -
第一节  领导的性质和作用 - 51 -
第二节   理想的领导者与领导集体 - 51 -
第三节   领导方式及其理论 - 52 -
第四节   领导艺术 - 53 -
第十七章 激励 - 55 -
第一节  激励的性质 - 55 -
第二节   激励理论 - 55 -
第三节   激励实务 - 57 -
第十八章 沟通 - 58 -
第一节  组织中的沟通 - 58 -
第二节  沟通的障碍及其克服 - 58 -
第三节   冲突与谈判 - 59 -
第十九章 控制与控制过程 - 60 -
第一节   控制原理 - 60 -
第二节  控制的要求 - 60 -
第三节   控制过程 - 61 -
第二十章 控制方法 - 62 -
第一节  预算控制 - 62 -
第二节   非预算控制 - 63 -
第三节   成本控制 - 64 -
第二十一章 管理的创新职能 - 65 -
第一节   创新及其作用 - 65 -
第二节  创新职能的基本内容 - 65 -
第三节  创新的过程和组织 - 66 -
第二十二章 企业技术创新 - 67 -
第一节  技术创新的内涵和贡献 - 67 -
第二节  技术创新的源泉——德鲁克理论 - 67 -
第三节   技术创新的战略及其选择 - 68 -
第二十三章 企业组织创新 - 69 -
第一节   企业制度创新 - 69 -
第二节  企业层级机构创新 - 69 -
第三节  企业文化创新 - 69 -
重要理论补充 - 70 -
1.彼得原理 - 70 -
2.帕金森定律 - 70 -
3.学习型组织： - 71 -
4.流程再造 - 72 -
5.社会系统理论 - 72 -
6.经验学派 - 73 -

第一章 管理与管理学
第一节 人类的管理活动
一：人类活动的特点
1．目的性
人类正是在为实现预期目的的活动中，在不断地劳动，思考，谋划，设计和组织管理的过程中，逐步进化的。
2．依存性
人类的目的性来源于对外部环境和人类自身的相互依存关系。
3．知识性
人类能从过去的实践中学习，从前人的经验中学习，并能把学到的知识加以记忆，积累，分析和推理，从而形成人类独有的知识体系。
二：管理的必要性
1：资源短缺将是一种长期的经济现象，如何将有限的资源进行合理的利用，则是管理必须解决的问题。
2：科学技术是阻碍生产力的原因之一，实践证明只有通过有效的发展，才能使科学技术真正转化为生产力。
3：高度专业划的社会分工是现代化国家和现代企业的的基础，协调各种关系需要管理。
4：实现社会企业的长期发展，需要靠全体成员的共同努力。
5：近几年来，以计算机技术为基础，信息网络，互联网等在中国各行各业中得到了空前迅速的应用和普及。
三：管理的概念
几种代表性的观点
l 管理是由计划，组织，指挥，协调及控制等只能为要素组成的活动过程。——法约尔1916年提出
l 管理是指通过计划工作，组织工作，领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源，以使达到既定的目标。
l 管理是在某一组织中，为完成目标而从事的对人与物质资源的协调活动。
l 管理就是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。
l 管理就是协调人际关系，激发人的积极性，以达到共同目标的一种活动。这种表述突出了人际关系和人的行为。
l 管理也是社会主义教育——毛泽东1964年提出
l 管理就是决策。——1978赫伯特西蒙
管理的概念
综合前人的研究，管理的概念可以概括为
a：管理的目的是为了实现预期的目标
b：管理的本质就是协调
c：协调必定产生在社会组织当中
d：协调的中心是人
e：协调的方法是多样的，需要定性的理论和经验，也需要定量的专门技术

管理的实质是一种手段、工具，不是目的。
管理的作用在于它的有效性，追求效率与效果的统一。
效率：是以较少的代价完成活动，涉及活动的方式。即正确地做事
效果：指目标达成度，涉及活动的结果。即做正确的事
好的管理在于把对的事情做得更好。
低水平的管理表现在：
1）无效率（某些政府部门的办事程序）
2）无效果（某些企业的库存积压产品）
3）牺牲效率的效果
管理和经营的区别
管理 经营
条件： 社会化劳动的产物 商品经济的产物
背景： 原始社会 奴隶社会末期
目的： 提高效率 提高效益
角度： 内向性（资源的组织利用） 外向性（环境）
适用： 一切组织 企业

第二节 管理的职能与性质
一：管理的职能
法约尔：计划、组织、指挥、协调、控制
孔 茨：计划、组织、人员配备、领导、控制
（一）计划
计划：制定目标并确实为达成这些目标所必需的行动。组织中所有的管理者都必须从事计划活动。
（二）组织
根据工作的要求与人员的特点，设计岗位，通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个岗位的职责和上下左右的相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调运转——这就是组织的职能
组织目标决定着组织的具体形式和特点
（三）领导
指导人们的行为，通过沟通增强人们的相互理解，统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标而共同努力。
（四）控制
控制地实质就是使实践活动符合与计划，计划就是控制地标准。
（五）创新
创新职能与上述各种管理职能不同，他本身并没有某种特有的表现形式，他总是在与其他管理职能的结合中表现自身的存在与价值。
二：管理的自然属性
不以人的意志为转移，也不因社会制度形态的不同而有所改变，这完全是一种客观存在。——管理的自然属性。
三：管理的社会属性
1：科学技术的进步，经济的快速发展，企业规模扩大，职能经理人出现，企业经营权和所有权分离
2：部分职工持有股票，企业所有权的人数增多。
3：西方发达国家的政府对本国经济采取不同形式不同程度的干预
4：企业管理需要考虑消费者利益和社会生态环境的保护
什么是管理的两重性？
管理二重性是指管理的自然属性和社会属性。管理是由许多人进行协作劳动而产生的，是有效组织共同劳动所必需的，具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又体现着生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，它又有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。
管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。它反映出管理的必要性和目的性。所谓必要性，就是说管理是生产过程固有的属性，是有效的组织劳动所必需的；所谓目的性，就是说管理直接或间接的同生产资料所有制有关，反映生产资料占有者组织劳动的基本目的（但这一点已不完全正确，现阶段的生产资料占有者已很少直接参与管理，所反映的多数是管理者的基本目的）。
掌握管理二重性的重要意义
掌握管理的二重性，对于我们学习管理学和从事管理工作具有重要意义：
（一）认真总结我国40多年来在管理中正反两方面的经验教训，更好地发挥社会主义制度的优越性。管理体现着生产力与生产关系的辩证统一关系。我国在很长一段时期内的“左”的错误思潮，在管理上表现为重社会属性轻自然属性、重生产关系轻生产力，曾严重地阻碍了我国经济的健康发展，影响了社会主义制度优越性的发挥。我们应当引以为鉴，总结历史的经验教训，形成具有我国特色的管理学，更好地指导我国的管理实践。
（二）注意学习、引进国外对我们有益的管理理论 >管理理论、技术和方法。要建设具有中国特色的社会主义，发展和完善社会主义市场经济，就必须充分利用国内和国外两种资源，开拓国内外市场，学会组织国内建设和发展对外关系两套本领。这是对管理者的要求。掌握管理的二重性，就能使我们正确地评价资本主义的管理理论、技术和方法，取其精华、去其糟粕，洋为中用，博采众长，使其成为我国管理理论体系的有机组成部分。
（三）注意揭露资本主义管理的剥削本质。
（四）要结合实际，随机制宜地学习与运用。任何管理理论、技术与方法的出现，都有其时代背景，都是与当时的生产力及社会条件相适应的。因此，我们在应用某些理论、技术与方法时，必须结合本部门、本单位的实际情况，随机制宜，这样才能取得良好的效果。
第三节 管理者的角色与职能
一：管理者的角色
根据亨利。明茨伯格的一项广为引用的研究，管理者扮演着十种角色，这十种角色可归入三类。
人际角色
代表人角色、 领导人角色、 联络者角色
信息角色
监督者、发言人、传播人
决策角色
企业家、干扰对付者、资源分配者、谈判者
二：管理者的职能
罗伯特 。卡次的研究，管理者必须具备三种技能
（一）技术技能
运用管理者所监督的专业领域中的过程，惯例、技术和工具的能力。
（二）人际技能
（三）概念技能
能把观点设想出来，并加以处理以及将关系抽象化的精神能力，具有概念技能的管理者往往把组织视为一个整体，并且了解组织各个部分的相互关系
第四节 管理学的对象与方法
一：管理学的研究对象
管理学的研究对象——各种管理工作中普遍适用的原理与方法
二：管理学的研究方法
三种：归纳法、试验法、演绎法
（一）归纳法
通过对客观存在的一系列典型事物（经验）进行观察，从掌握典型事物的典型特点、典型关系。典型规律入手，研究事物之间的因果关系，从中找出事物变化发展的一般规律。
个别——一般
1．在管理学研究中，归纳法应用最广，但其局限性也十分明显
2．运用归纳法时应注意的几点
a：弄清与研究事物相关的因素，以及系统的干扰因素
b：选择好典型
c：按抽样检验原理，保证样本容量
d：调查问卷时应包括较多的信息数量，并作出简单明确的答案。
（二）试验法
（三）演绎法
一般——个别

第二章 管理思想的发展
一、管理实践、管理思想与管理理论三者之间的关系
人类社会产生后，人们的社会实践活动表现为集体协作劳动的形式，而有集体协作劳动的地方就有管理活动。在漫长而重复的管理活动中，管理思想逐步形成。而随着社会生产力的发展，人们把各种管理思想加以归纳和总结，就形成了管理理论。人们反过来又运用管理理论去指导管理实践，以取得预期的效果，并且在管理实践中修正和完善管理理论。
二、管理学形成的阶段划分
管理学形成的标志是19世纪末20世纪初泰罗的科学管理理论的产生。
管理学形成以前又可分成两个阶段：早期管理实践与管理思想阶段（从有了人类集体劳动开始到18世纪）和管理产生的萌芽阶段（从18世纪到19世纪末）。
管理学形成后又分为三个阶段：
l 古典管理理论阶段（20世纪初到20世纪30年代行为科学理论出现前）
l 新古典管理理论阶段（20世纪30年代到20世纪60年代，主要指行为科学理论的形成和发展）
l 现代管理理论阶段（20世纪60年代至今）。
1.早期的管理实践和管理思想
管理的活动或实践是自古以来就存在的，它是人类集体协作、共同劳动所产生的。人类进行的管理实践，大约已超过6000年的历史。埃及金字塔、巴比伦古城、我国的万里长城等，都是古代人民勤劳智慧的结晶，也是历史上伟大的管理实践。
古罗马帝国的兴盛，很大程度上归功于其有效的组织。戴克利先成为皇帝后，实行了一种把中央集权控制与地方的分权管理很好地结合起来的连续授权制度。罗马天主教会早在第一次工业革命以前，就采取按地理区域划分基层组织，并在此基础上又采用有高度效率的职能分工，成功地解决了大规模活动的组织问题。
我国宋真宗时期，丁渭提出的“一举三得”方案，解决了就地取土、顺利运输和清理废墟三个问题。
在《圣经》旧约全书的《出埃及记》中就体现了管理的公权原则、授权原则和例外管理等管理思想。
汉高祖刘邦总结其取得天下的原因，关键是在管理中遵循了用人之长原则。在古巴比伦王国于公元前2000年左右颁布的汗姆拉比法典中，有许多条款都涉及到了控制借贷、最低工资、会计和收据等经济管理思想。我国古代的《周礼》、《墨子》、《孙子兵法》等书籍中都体现了不少管理思想。秦始皇确立的中央集权体制，不仅当时具有强大的生命力，而且对我国延续2000的封建社会制度也有重大的影响。
2.威尼斯兵工厂的管理实践
（一）组织机构和领导工作。在兵工厂的管理工作中，较好地体现了互相制约和平衡的原则。
（二）部件储存。这有助于实行装配线作业和精确计算存货，节省时间和劳力，加快了安装船只的速度。
（三）装配线生产。兵工厂在安装舰船时采用了类似于现代装配线生产的制度，生产效率很高。
（四）部件标准化。
（五）会计控制。兵工厂的会计制度使它能追踪并评价所有的费用，进行管理控制。
（六）存货控制。由专人负责检查并由专人记录。
（七）成本控制。兵工厂还利用成本控制和计量方法来帮助作出管理决策。
（八）人事管理。兵工厂有严密的人事管理制度，严格规定上下工和工间休息的时间，等等。
3.尼古拉·马基雅维利的管理四原则
（一）群众认可。所有的政府，其持续存在都依赖于群众的支持，即权力是自下而上的，而不是自上而下的。
（二）内聚力。要使国家能持续存在，必须要有内聚力。组织内聚力的一个关键因素是使人民确信他们可以信赖自己的君主，知道君主期望于他们的是什么——责任明确性原则。
（三）领导方法。领导者（或管理者）的类型有两种：一种是自然或天生型，另一种是后天获得领导技术的类型。
（四）生存意志。任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。
马基雅维利所提出的管理原则是为了使君主能成功地管理一个国家，但同样也适用于管理其它组织，对管理思想的发展有相当大的影响。
3.管理理论的萌芽
社会背景
资本主义经历了简单协作、手工制造和机器大工业三个阶段。从18世纪到19世纪的工业革命，是资本主义的机器大工业代替手工技术为基础的工场手工业的革命，既是生产技术上的又是生产关系的重大变革，使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实。而工厂制度的发展，促使了人们对管理的关注。
有关管理问题的主要论点
随着工业革命以及工厂制度的发展，工厂以及公司的管理越来越突出。许多理论家特别是经济学家，在其著作中越来越多地涉及有关管理方面的问题。这一时期的著作，大体上有两类：一类偏重于理论的研究，即关于管理职能和原则的研究；另一类偏重于管理技术和方法的研究。体现在以下几个方面：
（一）关于企业所有权和管理权的关系问题。第一个明确地把管理作为生产的第四个要素而同土地、劳动力和资本相并列的是法国资产阶级庸俗经济学的创始人——萨伊。英国古典经济学家亚当·斯密在《国富论》中认为，企业的所有权和管理权一般是分开的，特别是当赚钱的时候。
（二）关于管理的职能。经济学家们各自都特别强调不同的管理职能。萨伊强调计划职能的重要性。鲍克认为管理人员的主要职能是组织和指挥。人事职能中的职工培训和管理人员教育，受到了当时一些经济学家的重视。组织职能受到这些经济学家广泛的注意。在控制职能方面，这些经济学家从防止盗窃方面的控制转到防止浪费方面的控制。
（三）关于管理人员所应具备的品质。经济学家们提法各不相同。
（四）关于专业化和劳动分工。经济学家作了较详细的阐述，将这个问题分作三个层次来处理：国家和地区之间的劳动分工，形成国家和地区的专业化；组织的劳动分工，形成公司的专业化；职业上的劳动分工，形成个人在工作上的专业化。
（五）关于动作和工时研究。亚当·斯密在《国富论》第一章中事实上已进行了有关动作和工时的初步考察。
（六）关于生产自动化和人类摆脱繁重的体力劳动。
（七）关于工资和激励。这一时期的经济学家对工资和激励问题有较多的论述。德·拉维勒认为，凡是能实行的地方，计件工资最能提高生产率。而穆勒认为可采取多种工资形式。
总的来说，这一时期有关管理问题的论述，还未能建立起管理理论。但它们已经区分了管理职能与企业的职能，意识到管理将会发展成一门具有独立完整体系的科学，预见到管理的地位将不断提高，为管理学的形成奠定了坚实的基础。
三、美国出现“管理运动”的必然性
“管理运动”是于19世纪末到20世纪30年代在美国发生的、人们对管理重要性的认识以及由此而产生的对经济发展的重大影响过程。它的主要组成部分是科学管理，为提高劳动生产率提供了一种思路和解决问题的框架。“管理运动”发生在美国是有其历史必然性的，可概括为：
（一）大势所趋。工业革命以后，如何有效地利用技术进步的成果来适应逐渐扩大的工厂规模，已成为人们关注的焦点，从而促使人们对管理的重视，并在实践基础上对管理问题作了一定阐述。
（二）铁路先行。铁路是具有现代意义的大型企业。美国由于开发西部的需要，铁路发展很快，需要解决很多新问题，采取的很多措施为大型企业的管理提供了经验，促进了管理理论的形成。
（三）一个火花。美国机械工程师学会的会员享利·唐纳在学会上发表了有关论文，并倡议把管理从工程学中独立出来形成一门学科。
（四）三次高潮。第一次高潮是1911年美国东方铁路公司涨价的意见听证会，律师布兰戴斯提出，公司经营不好是由于管理不善造成的，“科学管理”被首次公开宣传；第二次高潮是1920年通用汽车公司的改组，采用新的组织结构形式——事业部制，靠管理而不是靠技术使公司转危为安并发展壮大起来；第三次高潮是霍桑试验，开辟了管理研究的新思路。
（五）四个观点。“管理运动”所提倡的观点已普遍被人们所接受，即：保存；调研；合作；渐进。
第一节 中国传统管理思想
一：中国传统思想形成的社会文化背景
五千年的文化，根深蒂固的儒家思想都是中国的文化背景，在研究现代管理思想的时候，不能不首先研究中国传统的管理思想
二：中国传统管理思想的要点
中国传统的管理思想分为1：宏观管理的治国学——（财政赋税、人口管理、货币管理、等）
                       2：微观管理的治生学——（农副业、手工业、运输、建筑工程等）
（1）顺道——顺应宏观的治国理论和客观的经济规律
（2）重人——1：重人心向背2：重人才归离
（3）人和——调整人际关系，讲团结、上下和、左右和
（4）守信——信誉是人类社会人们之间建立稳定关系的基础
（5）利器——“工欲善其事，必先利其器“
（6）求实——实事求是，一切从实际出发，是思想方法和行为的准则
（7）对策——运筹谋划，以智取胜。两个要点1：预测2：运筹
（8）节俭——理财和治生都提倡开源节流，勤俭治国
（9）法治——我国的法治思想起源于先秦法家和《管子》，后逐渐演变成一套法治体系
第二节 西方传统管理思想
一：西方早期管理思想的产生
1：亚当·斯密《国富论》1776（英国）
认为：劳动是人民财富的源泉，各国人民每年消费的一切生活用品的源泉是本国人民每年的劳动。亚当·斯密在分析“劳动生产力”的因素时，特别强调了“分工”的作用。
2：查理·巴贝奇（英国）
发展了亚当。斯密的观点，提出了关于生产组织机构和经济学方面的带有启发性的问题。巴贝奇提出了“边际熟练”原则，——即对技艺水平、劳动强度定出界限，作为报酬的依据。
3：罗伯特·欧文（英国的空想主义家）
经过一系列的试验，提出了“在工厂生产中重视人的因素”。欧文是人事管理的创始人
二：科学管理理论的产生和发展（19世纪末20世纪初）
（一）“泰罗”的科学管理理论——科学管理之父
泰罗创立的科学管理理论的主要管观点
1：科学管理的根本目的——谋求最高工作效率
2：达到最高效率的重要手段——用科学的管理方法代替旧的经验方法
3：实施科学管理的核心问题——要求人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底的改变
泰罗提出的以下管理制度
1：对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高效率
2：在工资制度上实行差别计件制
3：对工人进行科学的选择，培训和提高
4：制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广
5：使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能、工人的劳动称为执行职能
    代表作——《科学管理原理》1911年
亨利·甘特
重要贡献之一是设计了一种用线条表示的计划的因素成“甘特图”
代表作——《工业的领导》1916，《工作组织》1919
布雷斯及他的妻子
   两人以进行“动作研究”而著称
泰罗及其他同期先行者的理论和实践构成了泰罗制。“泰罗制”着重解决的问题是用科学的方法提高生产现场的生产效率问题
（二）对“泰罗制”的评价
“泰罗制”应用在生产现场管理中效果显著，但其推广却很不顺利，遭到了资本家和工人的反对。“泰罗制”当时之所以遭到反对，一方面是因为社会上传统意识的影响，另一方面是由于它本身也存在着弱点，我们应当用历史的观点客观地评价。
1：它冲破了传统地落后地经验管理办法，将科学引进了管理领域，创立了一套具体地科学管理方法
2：科学地管理方法和科学地操作程序使生产效率提高了二三倍，推动了生产地发展，适应了资本主义地发展。
3：由于管理职能于执行职能地分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作
4：泰罗把人看成会说话的机器，只能按照管理人员的决定、指示、命令执行劳动，在体力技能上受很大的压榨
缺陷
泰罗制是适应历史发展的需要而产生的，同时也受到历史条件和个人经历的限制，它的科学管理所涉及的问题比较小，管理的内容比较窄，企业的财务、销售、人事等方面的活动都没有涉及。
（三）法约尔的“组织管理理论”
泰罗制在科学管理中的局限性主要是由法国的亨利。法约尔加以补充的。
“组织理论”的中心问题：组织结构和管理原则的合理化，管理人员职责分工的合理化。
法约尔：认为要经营好一个企业，不仅要改善生产现场的管理，而且应当注意改善有关经营的六个方面的职能：技术职能、 经营职能、 财务职能、 安全职能、 会计职能、 管理职能（计划、组织、指挥、协调、控制）
14条原则
（1） 分工：用同样的劳动得到更多更好的成果。
（2） 权力和责任：凡行使职权的地方，就必须建立责任。 责权对等原则
（3） 纪律：纪律严明是有效开展组织活动的必要保证；纪律作为对协定的尊重，必须做到使劳资双方都清楚明了、并为双方接受。
（4） 统一指挥：一个下属只接受一个上司的命令。
（5） 统一领导：对于目标同一的活动只能在一个领导人和一项计划的指导下进行。
（6） 个人利益服从整体利益。 前提：二者一致！
（7） 人员的报酬。 要求：a.劳资双方满意 b.能激发热情 c.公平
（8） 集中：权力的集中或分散无所谓好坏，只是尺度问题。
（9） 等级制度：下级服从上级（一般不能违反，但应与保持行动迅速相结合 ----“法约尔桥”）。
（10） 秩序：“有其位，在其位”。
（11） 公平：主管人员对其下属应仁慈、公平，才能使下属表现出热心、忠诚。
（12） 人员的稳定： 经验的积累需要时间
（13） 首创精神：鼓励、激发员工的主动性、创造性，使组织充满活力。
（14） 团结：交流有助于团结，禁止滥用书面联系的方式。
法约尔的管理过程理论的要点是：
（一）企业职能不同于管理职能。任何企业都有六种基本活动或职能，管理活动只是其中之一。在各类企业中，下属人员的主要能力是具有企业特点的职业能力；而较上层人员的主要能力是管理能力，并且随着地位的上升，管理越重要。
（二）管理教育的必要性和可能性。企业对管理知识的需要是普遍的，而单一的技术教育适应不了企业的一般需要。应尽快建立管理理论，并在学校中进行管理教育。
法约尔的贡献：在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点
（四）马克斯·韦伯的行政组织体系
马克斯·韦伯：德国社会学家，在组织体系和组织原则方面提出了若干新的理论
韦伯理想行政组织体系的特点是：
（一）明确的分工。每个职位的权力和责任都应有明确的规定。
（二）自上而下的等级系统。组织内的每个职位，按照等级原则进行法定安排，形成自上而下的等级系统。
（三）人员的考评和教育。人员的任用完全根据职务的要求，通过正式考评和教育训练来进行。
（四）职业管理人员。管理者有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。
（五）遵守规则和纪律。管理者必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。
（六）组织中人员之间的关系。组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。
第三节 西方现代管理思想的发展
1：世界大战结束后，工业发达的国家的劳工运动有了发展，劳资矛盾尖锐
2：企业规模在激烈竞争中迅速扩大
3：科学技术的个发展
4：职工队伍的结构、文化程度都有了变化
社会经济政治形势的变化为企业管理提出了新的要求
a：突出了企业的经营决策问题
b：要求运用更先进的管理手段
c：要求管理理论和经营方法能充分调动人的积极性
一：行为科学学派
1、行为科学的由来
泰罗制的“科学管理“理论把人看成“经济人”而行为科学把人看成“社会人”即：影响工人生产效率的因素除了物质条件外，还有人的工作情绪。
行为科学——一门研究人类行为规律的科学
u “行为科学”的早期理论——人群关系论（代表人：梅奥）
霍桑试验及其评价
目的：找出工作条件对生产效率的影响，以寻求提高劳动生产率的途经
过程：试验首先从变化现场工作的照明强度着手。研究人员将参加工作的工人分成两组，一组为试验组，一组为控制组。控制组一直在平常的照明强度下工作，而试验组则给予不同的照明强度。当试验组的照明强度逐渐增大时，试验组的生产增长比例与控制组大致相同，当试验组的照明强度逐渐降低时，试验组的产量明显下降。试验表明，照明度的一般改变不是影响生产率的决定因素。后来再进行其他方面的试验。
观点：
l 1：企业的职工是社会人
l 2：满足工人欲望，提高工人的士气是提高生产效率的关键
l 3：企业中实际存在一种“非正式组织”——企业职工在共同工作和共同生产中必然产生相互之间的人群关系，产生共同的感情，自然形成一种行为准则和惯例，要求个人服从。这就构成了“非正式组织”
l 4：企业应采用新型的领导方法
影响：人群关系理论是“行为科学”管理学派的早期思想，它只强调要重视人的行为，而行为科学还要求进一步研究人的行为规律，找出产生不同行为的影响因素，探讨如何控制人的行为以达到预定目标。

行为科学是一个独立的研究领域，既不同于管理学，但同管理学的研究内容和方面却又互相渗透。行为科学研究基本上可分为两个时期：前期的研究称为人际关系学说，从霍桑试验开始；后期是1947年首次提出“行为科学”这一名称，1953年正式定名为行为科学。60年代，为避免同广义的行为科学相混淆，出现了“组织行为学”这一名称，专指管理学中的行为科学。组织行为学实质上是包括早期行为科学——人际关系学说在内的狭义的行为科学。目前它的研究对象和所涉及的范围主要分为三个层次：
（一）有关个体行为的理论
主要包括两方面：一是有关人的需要、动机和激励理论，又可分为激励内容理论、激励过程理论和激励强化理论三大类；二是有关企业中的人性理论。
（二）有关团体行为的理论
主要包括团体动力、信息交流、团体及成员的相互关系三个方面。（三）有关组织行为的理论。主要包括有关领导理论和组织变革和发展理论。有关领导理论又包括领导性格理论、领导行为理论和领导权变理论三大类。
（三）“行为科学”学派的主要理论
u 1：需求层次理论——马斯洛
尚未满足的需要————为目标而驱使的行为————目标的满足
马斯洛的需要层次理论有两个基本的观点
a：一个人的需要取决于他已经得到什么，尚缺少什么，只有尚未满足的需要能够影响行为
b：人的需要都有轻重层次，某一需要得到满足后，另一需要才出现
A：生理需要
B：安全需要
C：感情和归属需要
D：尊重需要
E：自我实现需要
缺点：缺乏客观实际性

各需要层次之间的关系
马斯洛需求层次理论假定，人们被激励起来去满足一项或多项在他们一生中很重要的需求。更进一步的说，任何一种特定需求的强烈程度取决于它在需求层次中的地位，以及它和所有其它更低层次需求的满足程度。马斯洛的理论认为，激励的过程是动态的、逐步的、有因果关系的，在这一过程中，一套不断变化的“重要”的需求控制着人们的行为，这种等级关系并非对所有的人都是一样的，社交需求和尊重需求这样的中层需求尤其如此，其排列顺序因人而异。不过马斯洛也明确指出，人们总是优先满足生理需求，而自我实现的需求则是最难以满足的。马斯洛认为各层次需要之间有以下一些关系：
1、一般来说，这五种需要象阶梯一样，从低到高。低一层次的需要获得满足后，就会向高一层次的需要发展。一般来说，只有在较低层次的需求得到满足之后，较高层次的需求才会有足够的活力驱动行为。已经满足的需求，不再是激励因素。
2、 这五种需要不是每个人都能满足的，越是靠近顶部的成长型需要，满足的百分比越少。
3、同一时期，个体可能同时存在多种需要，因为人的行为往往是受多种需要支配的。每一个时期总有一种需要占支配地位。
4、满足较高层次需求的途径多于满足较低层次需求的途径。
近来的研究有些新发现：
n 缺乏型需要几乎人人都有，而成长型需要并不是所有人都有的。尤其是自我实现的需要，相当部分的人没有。
n 满足需要时不一定先从最低层次开始，有时可以从中层，或高层开始；有时个体为了满足高层次的需要而牺牲低层次的需要。
n 任何一种需要并不因为满足而消失，高层次需要发展时，低层次需要仍然存在，在许多情景中，各层次的需要相互依赖与重叠。
需要层次理论的贡献
第一，需要层次理论强调了人的价值和尊严，对于促进管理中对人的重视具有积极意义。传统管理理论的出发点往往是把人看作是“工具”，认为人与动物并没有本质的区别，否认人的感情、价值以及尊严等特性。需要层次理论突出了人的因素，促使了资本主义企业管理重点由物到人的转变。
第二，需要层次理论概括了一般人在不同层次上的需要，在一定程度上反映了人类行为和心理活动的共同规律，因而获得了广泛认同。
第三，需要层次理论肯定了高层次需要的重要性，有助于发挥精神利益的作用。需要层次理论强调了人在低层次需要的基础上高层次需要的意义，认为只有高层次需要的追求和满足才能使人产生更深刻的内在幸福感和丰富感（高峰体验）。也就是说人应该去不断追求高层次的境界，才能充分体现人的特点，高层次需要比低层次需要更能持久地激励人去努力工作。这就说明了在管理方面不仅仅要重视物质利益的作用，而且也要重视和发挥精神利益的作用。
需要层次理论的不足与谬误
第一、需要层次理论存在着人本主义局限性。人的动机是行为的原因，人本主义心理学派总是将需求欲望作为人们行为动机的唯一要素。但实际上，从心理角度来说人们行为除了受人现实需求、欲望、愿望影响外，还受人们的信心、信念的影响。所