国际环境标准对中国对外贸易的影响及策略正文.doc
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1、1引言1.1研究背景及意义进入21世纪以来,环境与发展已经逐渐被人们所认知,并且成为当前国际社会发展的主旋律,联合国在1992年环境与发展大会上,通过了21 世纪议程和里约热内卢宣言,为国际社会处理贸易和环境问题提供了政策基础。1993 年6月, 国际标准化组织立即制定了一整套与环境管理相关的标准, 即ISO14000,以规范组织(包括社会团体和企业等机构)的环境行为,期望能够达到节省资源、改善和保护环境质量、进一步保持环境与经济发展相协调的目的。在国际贸易领域,发达国家对进口的商品及货物建立了一系列日趋严格的环境管理法规和环境标准,使之发展成为了新的技术性贸易壁垒(也可以称之为绿色贸易壁垒)
2、。环境保护在世界贸易市场的建立与发展过程中显得越来越重要,为此,不仅制定了一系列用于贸易制裁的国际环境公约与相关的法律标准,而且在原有的贸易协定中还增加了有关环保的内容,而且所采取的标准和措施也比之以前更加的严格,同时为了保证标准能够有效实施,设立了有关机构来专门处理贸易与环保等相关问题。一些发达国家还针对环境标准专门制定了一系列保护本国环境的政策,将那些重污染的产品和企业,充分抓住发展中国家环保意识薄弱而且又迫切想要发展经济的想法,从而推销出去,进而把污染也转移到其他国家去,这一做法严重影响了发展中国家的生态环境。如何将国际贸易与环境保护做到同时兼顾,成为一个日益重要的课题。一方面,国际贸易
3、的发展越来越受到环境问题的影响。另一方面,为了更加符合当前环保这一潮流趋势,与环保有关的绿色产品的贸易迅速增长。国际贸易和环境保护所相关的政策措施一般主要包括以下几个方面,绿色关税以及市场准入,环境标志制度,环境补贴与环境审计。其中环境审计不但是评价和考察企业相关环境的主要手段,还是衡量一个企业是否已经达到ISO14000的主要标准。自从1996年起,我国引入ISO14000标准,我国就根据其颁布了国家标准,并且环境管理体系的认证工作在国内企业中逐步开展。经济学家曾经预测,绿色产品将会成为二十一世纪具有主导性的消费产品。企业与产品要想跨入国际市场,可以说必须要得到ISO14000标准和绿色环境
4、标志的保驾护航,否则将会丧失进入国际市场的“门票”。国际环境标准在国际贸易中的地位日益重要,中国作为一个经济大国,在国际贸易中扮演这重要角色,中国属于发展中国家,所以环境标准相较之下还是比较低的,达不到发达国家的高指标要求,所以产生了一系列的问题。就国际环境标准对中国对外贸易的影响做出分析,从而得到积极有效的对策,以改善中国现阶段在对外贸易中受到国际环境标准制约的不利影响。1.2研究思路和框架本论文大体包括以下几个方面:第一部分是引言,提出本文的研究背景以及研究意义,概括本文的研究思路和研究方法。第二部分是国际环境标准概念以及对外贸易理论的透析,主要介绍了国际环境标准的概念,作用以及相关特点;
5、对对外贸易理论进行阐述,对对外贸易的作用和意义进行相关论述。第三部分是近年来国际环境标准对中国对外出口的现状分析,其中主要介绍了中国对外出口的整体状况,以绿色食品为例的绿色产品的出口状况及以钢铁为例的高能耗、高污染产品的出口状况进行一系列的分析,并且的得出相关启示。第四部分是国际环境标准对中国对外出口的影响分析,其中又主要概括了对中国出口的整体影响,而且也指出了国际环境标准下的环境保护对中国对外出口的影响,与绿色壁垒对中国对外出口的影响,从而从两方面阐述进一步了解国际环境标准对中国对外出口的深层次影响。第五部分是国际环境标准对中国对外出口的政策分析,其中写出了我国要正确地,科学地引导我国对外出
6、口的产品结构,并且从宏观政府方面与微观企业方面进行阐述,进一步指出应对之策。2国际环境标准与对外贸易理论2.1国际环境标准2.1.1国际环境标准的含义环境标准是指为了保护环境质量和人口健康,维护生态平衡,由权威部门颁布的环保技术规范。因为每个国家现今的生态,社会,人群等的实际情况不同,所以每个国家的环境标准是通过考虑现今实际情况,在综合考虑本国经济实力、科技水平、环境状况的基础上,对环境要素间的配置、各环境要素的组成所规定的技术规范。2.1.2国际环境标准的作用(1)环境标准一方面是实施环境保护和有关工作最后要达到的目标,但是同时它也是为了能够更好的实施环境保护的一种手段。它为环境保护规定和计
7、划的制定奠定了理论基础。 (2)环境标准作为衡量环保工作优劣和判断环境质量的理论依据。只有运用环境标准来评价一个地区环境质量或评价当地企业对环境的影响才显得更有意义。如果缺乏与环境标准的比较,那么不管怎样的结果都会显的苍白无力,让人不可信服。(3)环境标准是执法的依据。环境标准可以作为一种理论性依据,从而可以对相关环境问题提起诉讼,对企业不合理排污收缴排污费,对环境污染进行及时的治理等。这可以使得我国执法做到有法可依。 (4)要想进行现代化组织生产,环境标准是一个必不可少的手段和条件。通过实施环境标准可以让企业实现任意排污,促使企业加大力度对污染进行治理;采用先进的环保工艺;设备更新;资源和能
8、源的综合利用等。2.1.3国际环境标准的特点环境标准是对某些环境要素所作的统一的、法定的和技术的规定。环境标准是环境保护工作中最重要的工具之一。环境标准用来规定环境保护技术工作,考核环境保护和污染防治的效果。 环境标准是按照严格的科学方法和程序制订的。环境标准的制订还要参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况。 环境标准具有一定的法律效力,在环境执法过程中,可以把它作为一种依据,从而对环境进行规划、管理和评价,也可以用于城市建设。2.2对外贸易理论2.2.1对外贸易的含义 对外贸易也可以称之为“国外贸易” 或“进出口贸易”,简称“外贸”,是指一个国家或地区与另一个
9、国家或地区之间的商品、劳务和技术的交换活动。这种贸易一般可以分为出口和进口两个部分。对商品或服务输出国来说就是出口;对商品或服务输入国来说就是进口。它的产生与发展在奴隶社会和封建社会时期,但是达到高速发展却是资本主义社会时期。不同的社会制度也决定了其性质和作用存在差异。2.2.2对外贸易的作用发展对外贸易,可以使得不同国家之间互通有无,使得一国能够从其他国家获取对其有用的资源,更好地调节资源的优化配置;可以一面节约社会劳动,另一方面使取得的经济效益达到最佳;可以通过技术进口等方式引进其他国家先进的科学成果,从而增强本国的经济实力与竞争力;接受由国际市场带来的机遇与挑战,可以进一步促进国内企业不
10、断进行技术创新,提高劳动生产率,促使产品达到国际化水平。2.2.3对外贸易的意义对外贸易不仅是指把发达国家之间通过贸易的形式相互联系起来,而且还可以使更大部分的发展中国家和地区也加入到世界贸易市场中去,使他们的经济生活与货币更加紧密的结合在一起,让其商品也更加具有交换价值,价值规律对他们的生产逐渐起到支配作用。随着商品流通的逐步普遍化、全球化,黄金与白银作为世界货币的经济职能也更加突显。同时环境白银具备了基本上多有货币的经济职能手段。伴随着黄金、白银成为世界货币,为商品世界价格的形成创造了有利条件。价值规律不断扩大到世界市场,从而使各国商品的生产和交换条件具有比较基础。形成了世界价格,进一步推
11、动了世界生产和贸易的开展。各国通过对外贸易,更好地参与国际分工,节约社会劳动,不仅使各国的资源得到充分利用,而且进一步保证了社会再生产的顺利进行,加速实现了社会扩大再生产。3中国对外贸易现状分析 国际环境标准实际上就是各国为了保护本国环境而采取的一系列政策从而国际上达到一定的共识。环境保护已成为当前全球共同关注的热点问题。二十世纪九十年代,人类在共同关爱地球,走可持续发展道路方面取得了共识、2001年11月,WTO第四次部长级会议再次提议,将与贸易有关的环境保护问题纳入新的一轮多边贸易谈判。可以遇见,对外贸易与环境保护的关系正在日益成为各国对外经济贸易合作的重要环节。3.1中国对外贸易整体情况
12、分析新世纪以来,在中国对外贸易发展最艰难的2009年。面临国际金融危机而给国内所带来的巨大冲击,中国政府及时制定并出台了一系列符合国际惯例的政策措施,对出口退税相关政策进一步完善,改善贸易融资的环境,将出口信用保险覆盖面积进一步扩大,使得贸易便利化水平得到一定程度的提高,并且通过采取各种有效手段来稳定外需。同时,应该积极扩大内需,加大力度开展形式多样化的活动以促进贸易,鼓励加大进口。伴随着国际市场和世界经济逐渐稳定,在稳定外需、扩大进口等方面所实施的各项政策性措施取得了明显的成效,扭转进出口大幅度下滑的态势。根据WTO最新数据统计显示,2009年中国出口占全球总出口比重由上年8.8%提高到9.
13、7%,已经超过原本位于第一出口国的德国,而稳居世界第一的位置。 3.1.1进出口商品结构 近年来,我国不断扩大出口规模的同时,一定程度上也改善了出口商品结构,但是总的来说,我国出口产品明显缺乏国际竞争力。当前我国进出口主要有五个特点:一是一般贸易持续快速增长,加工贸易比重明显下降,一定程度上收窄顺差规模;二是国内民营企业进出口增长速度略快于整体增速,但是外资企业增速却是相对缓;三是机电和高新技术产品增速呈下滑态势且比较明显,而部分劳动密集型产品出口增速却得到回升;四是对欧盟出口增长速度降低,与新兴的国际市场贸易快速发展;五是西部地区出口呈现快速增长趋势,部分沿海省市出口却显现放缓现象。其中也出
14、现了一些问题,比如工业制成品出口比重虽然逐步上升,但是却并没有明显的国际竞争优势;我国出口贸易的绝大部分是由外商投资企业来完成的,而且本土企业的国际竞争力却有待提高等一系列问题也值得深思。其中我们应该合理引导外商投资,发挥出民营企业的优势,进行企业制度改革。提倡出口产品多元化战略,进一步改善我国进出口贸易格局。 3.1.2贸易方式 我国的贸易方式一直以来都是以加工贸易为主。曾经一时拉动了我国经济快速增长的加工贸易,也曾经将我国拉入了比较优势的陷阱,使我国面对贫困化增长的困境。但在2008年国际贸易形式相对严峻的前提下,中国的一般贸易呈现出逆势增长的态势,并逐渐赶超加工贸易。这表明,一般贸易比加
15、工贸易具有更强的抗风险能力,而我国也通过一系列外贸政策逐渐收紧加工贸易,来达到优化贸易方式的目的。3.1.3贸易主体根据以往的数据显示分析,外资企业完成了我国一半以上的进出口产品,国内的很多中小企业只是在为国外知名品牌做贴标签生产。但是自2008年的贸易数据中可以分析得出,外资企业的进出口增长速度明显呈现下滑态势,而我国国有企业以及民营企业增长迅速。我国企业通过“走出去”不断提升国际竞争力,但是仍然和发达国家的跨国公司之间存在较大差距。3.1.4贸易市场在2008年,欧盟继续保持中国最大的贸易伙伴和最大的出口市场地位,日本分别是中国的第二大和第三大贸易伙伴地位,但与印度的双边贸易增长出现大幅度
16、回落。中国和印度的工业结构的重叠,以及印度本土的地方企业的整体竞争能力较弱的全球经济衰退,对中国产品频繁发起反,反倾销和其他贸易补救调查印度,欧盟也使用技术壁垒贸易上的限制中国产品的出口。中国的高浓度的贸易市场,增加市场风险和经济损失。3.2以绿色食品为例分析我国绿色产品对外出口现状随着人民生活水品的提高,人们对于食品的要求越来越高,人们对于健康、绿色、环保的食品日益青睐。经过20多年的发展,我国绿色食品的生产规模不断扩大,绿色食品出口贸易保持良好的发展势头,但由于存在市场价竞争加剧、贸易壁垒等因素,我国绿色食品的出口受到限制。3.2.1中国绿色食品出口仍然受到国外“绿色壁垒”的限制发达国家以
17、及新兴的工业化国家都对进口农产品质量标准和农业环保技术标准进行不断强化,而中国生产的绿色食品可以达到国际有机食品标准的只有大约10%,换言之,只有10%的产品是可以方便的参与绿色食品的国际市场竞争,而其余90%的绿色食品因为达不到进口国严格的技术条件和安全性指标要求,所以目前还难以在国际市场中占据一席之地,出口受到了各国以环境保护为借口的各种新型贸易壁垒的限制。3.2.2中国绿色食品出口的产品结构不合理中国绿色食品的生产总量还未达到中国农产品总产量的2%,而生产面积也不足全国种植总面积的2%,产出结构也存在品种单一的问题,较多的是粗加工产品而精深加工产品比较少,相同或者类似产品较多,但是缺少具
18、有影响力的著名品牌却是紧等诸多缺陷,所以能够在国际市场上参与竞争的绿色食品加工企业在国内并不多,这直接阻碍了中国绿色食品出口多样化、规模化。3.2.3绿色食品质量管理标准体系不完善虽然在国际有机食品认证标准的基础上,我国也制定了一系列标准、规范,但是我国仅仅针对的是产品本身,而国际有机农产品的标准和管理体系却需要针对产品从生产直至进入市场整个过程进行严格的检验,所以在一定程度上我国管理标准与国际标准还是存在较大差距的,所以中国A级绿色食品往往在出口欧美国家时受阻。3.2.4绿色食品出口企业监管体系不健全中国就今而言,还难以对整个国际绿色食品市场进行总体的把握和调研,所以各出口企业为了本身利益会
19、出现盲目竞争的态势,由此可以看出中国绿色食品出口企业缺乏有效的行业协调和纪律约束机制,这些行为不仅损害了绿色食品产品的形象,还在一定程度上降低了中国整体贸易所带来的经济效益,更严重的是为其他国家对我国采取反倾销创造了条件。3.3以钢材为例分析我国高能耗、高污染产品出口现状3.3.1钢材出口贸易方式2011年,我国一般贸易出口钢材4608.02万吨,同比增长16.98%,占总计钢材出口量的94.18%,提高1.66个百分点。进料加工贸易出口钢材152.06万吨,同比增长41.03%;来料加工贸易出口钢材5.32万吨,同比增长28.76%。由以上的出口贸易方式结构很容易就可以发现,我国在一般贸易中
20、的出口钢材增长速度迅猛,占比过大,可以体现出随着国际市场需求的不断改善,这将大幅度增长我国钢材出口量,但同时也表明,我国钢材出口受各国调整贸易政策和国际市场波动的影响较大。当前我国仍然只能算是制造业大国,短期内国内对钢材的出口市场还不能很稳定的构成一个出口渠道。3.3.2钢材出口规模分析2011年我国钢材出口呈现山峰状的态势。我国钢材出口量从1月份的310万吨增至3月份的490万吨,达到2011年的最高点,之后又有小幅回落,4-9月出口量均保持在415-480万吨之间,10月份出口量量再次下滑至382万吨,虽然11月份重上420万吨,但12月仍以372万吨走低。2011年第四季度钢材出口量的下
21、滑主要是由于欧洲债务危机蔓延,从而使全球经济增长速度减缓,导致国际钢材市场需求萎缩,钢材价格大幅度下跌。此外,人民币升值,也对我国钢材的出口竞争力造成一定程度的影响。2011年钢材出口量走势如图4.1所示。图4.1 2011年钢材出口量折线图数据来源:根据KITA.ORG网数据整理得出自二十世纪九十年代开始,各国在走可持续发展道路上取得共识,国际环境标准变的尤为重要。中国作为发展中国家,在进出口商品结构、贸易方式、贸易主体和贸易市场等方面还存在缺陷,与国际指标存在一定的差距,所以直接导致了中国的进出口市场受到限制。而且作为一个进出口大国,中国主要的出口对象大多是发达国家。发达国家为了保护本国产
22、品,制定了一系列的环境保护政策,这又使得我国的出口产品受到阻碍,在出口方面不仅要面临来自国际环境标准的压力,还要面对发达国家等各项不合理的绿色壁垒。所以中国必须从自身找到解决方法,政府根据国际环境标准体系制定符合本国国情的环境标准法规与政策以更好地规范出口产品,企业也要制定相关的管理制度去严格要求生产的产品符合环境标准。而且面对现今我国发展的需要,很多国家进行技术性转移或者工业垃圾转移,把污染转移到我国境内,所以我国在进口方面也要制定严格的管理制度,以防不法商人,为了谋取暴利而对我国环境造成污染。4国际环境标准对中国对外贸易的影响分析 中国自从加入WTO,为了更好的适应世界潮流,同样也面临着世
23、界市场带来的冲击。中国作为发展中国家,其本身环保意识与发达国家是有一定差距的,所以国际环境标准既可以使我国认识到产品上环保的缺点从而抓住机遇,使产品更符合国际市场,但是也使我国出口的产品面临更多的绿色贸易壁垒,给我国企业带来了一定的冲击与挑战。4.1国际环境标准对中国对外贸易的有利影响现今,我国的对外贸易发展面临新的挑战与机遇。一直以来,我国一直紧抓不放国际制造业因为技术性转移而带来的机遇,正通过努力逐步成为世界性加工基地。另外,因为世界性经济的发展,所以服务贸易近年来也取得了长足发展,研发、物流等服务环节的国际转移也日趋迅速,为我国服务贸易能够更好的发展创造了机遇。作为WTO成员,我国积极推
24、动贸易投资自由化,为对边贸易体系的完善起到了推动作用,从而可以提供广阔的市场空间以满足我国大部分商品出口和发展服务贸易的需要,也可以更好的使国内紧缺的资源以及技术通过国际市场流入国内,缓解我国部分资源及技术紧缺的现状。跨国直接投资可以加速对外贸易的发展。全球经济一体化的发展,有助于我国更加合理的利用资源,更好地参与国际分工,更加充分全面的吸收外资,也将成为对外贸易发展的一大助力。在实施“引进来”贸易政策的同时,我国也要兼顾国内企业增强国际竞争力,培养民族企业的实力,使得国内企业实施 “走出去”战略,拓展经济发展空间。对外投资的进一步扩大,必将带动我国对外贸易的长足发展。金融改革和技术创新为对外
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