港口管理MBA.pptx

港口管理（作为港口与临港产业课程的讲义）(MBA课程)讲授者讲授者 真虹真虹20092009年稿年稿课程主要内容课程主要内容第一章第一章 绪论绪论第二章第二章 港口行政管理港口行政管理第三章第三章 港口选址、规划与建设港口选址、规划与建设第四章第四章 港口企业经营管理港口企业经营管理第五章第五章 港口企业经营策略港口企业经营策略第六章第六章 港口经营管理活动评价港口经营管理活动评价第七章第七章 港口企业的生产运作港口企业的生产运作第八章第八章 计算机在港口生产运作管理中的应用计算机在港口生产运作管理中的应用第九章第九章 港口发展战略港口发展战略第一章第一章 绪论绪论第一节第一节 港口的基本概念港口的基本概念一、水路运输的地位和作用1、水路运输的优点和不可取代性水路运输利用天然水系，不占用不可再生的土地资源，符合可持续发展的思想水路运输的运载工具容量大，运输成本低水路运输沟通全球经济，有利于促进经济的全球化发展趋势 （下页表）引导集装箱运输的发展 2、水路运输的不足运输速度慢，使旅客运输向其他运输方式转移运输线路受水域的限制，难以单独完成全程运输我国国民生产总值与海运量发展关系 年份分类20002005200620072008国内生产总值(亿元)89404183217211924257306300670水运量(万吨)122391207544243467273108296205每亿元产值水运量(万吨)1.371.131.151.060.99港口的主要作用 1、港口是海运和陆运的交接点 2、港口是工业活动基地 3、港口成为综合物流的中心 4、港口在其所参与的供应链中发挥作用 5、港口是城市发展的增长 6、港口具有社会经济发展促进效应 直接经济效应 经济发展效应-区域经济效应 -全国经济效应 社会发展效应-社区效应 国土开发效应 二、港口的作用二、港口的作用三、港口的定义三、港口的定义1、港口 港口是指具有船舶进出、停泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。港口可以由一个或多个港区组成。结合供应链管理时代港口功能的变化，结合供应链管理时代港口功能的变化，定义港口：定义港口：港口是供应链上的重要环节，是运输网络中水陆运输的枢纽，是货物的集散地以及船舶与其他运输工具的衔接点；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、货物装卸、储存、驳运以及其他相关业务，并由此延伸出工业和贸易的功能，具有明确的水域和陆域范围。2、港界港界 港界是港口范围的边界线。根据地理环境、航道情况、港口设备以及港内工矿企业的需要等进行规定。一般利用海岛、山角、河岸突出部分，岸上显著建筑物，或者设置灯标、灯桩、浮筒等，作为规定港界的标志，也有按经纬度划分。3、港区港区 为保证港口生产，经营的需要，按照港口的规划，经政府批准而划定的水域和陆域。营运港区营运港区：是指已建成，并投入使用的港口区域。规划港区规划港区：是指根据港口规划为港口进一步开发、建设划定 的具有明确界线的预留水域和陆域。4、码头码头：供船舶靠泊，货物装卸和旅客上下的水工建筑物。5、泊位泊位：供一艘船舶靠泊的码头长度。6、港口设施港口设施：指为港口生产、经营而建造和设置的构造物和有 关设备，分为港口基础性设施和港口经营性设施。港口基础性设施港口基础性设施：防波堤、导流堤、港口航道、护岸、港池、锚地、船闸、道路、码头、趸船、栈桥、浮筒、客运站、铁路、给排水、公共通讯、供电和环保、助导航设施等。港口经营性设施港口经营性设施：机械、设备、车辆、船舶、仓库、堆场、水上过驳平台等。四、港口分类四、港口分类1、按用途分，可分为：商业港：供商船进出使用的公共性质的港口；工业港：附属于某工矿企业的，主要为企业自己使用的港口；军用港：用于军事目的的设施；避风港：具有良好的天然地势，为船只躲避台风等灾害设置。2、按地理条件分，可分为：海港：位于海岸线上的港口，如中国的大连港、青岛港等河口港：位于河流入海口处的港口，世界上有许多大的港口 都是河口港，如鹿特丹港、上海港等。河港：位于河流沿岸的港口，如中国长江上的南京港、芜湖 港等。湖港：位于湖泊岸壁的港口。水库港：建于水库岸壁的港口。3、从运输的角度分，大致可分三种类型从运输的角度分，大致可分三种类型：支线港支线港：挂靠支线运输船舶和短程干线运输船舶。世界上大多数港口均属这种类型。中转港：中转港：这类港口的地理位置优越，在水路运输发展的过程中已成为海上运输主要航线的连接点，同时又成为支线的汇集点。这类港口拥有大型码头，主要功能是在港区范围卸船、收受、堆存货物和装船发送货物。腹地港：腹地港：国际运输主要航线的端点港，与内陆发达的交通运输网相连接，是水陆交通的枢纽。服务于内陆腹地货物的集散运输，兼营海上转运业务。干线运输中转港中转港腹地港喂给港（支线港）转运港（支线港）3、从运输的角度分，大致可分三种类型：支线港支线港：挂靠支线运输船舶和短程干线运输船舶。世界上大多数港口均属这种类型。中转港：中转港：这类港口的地理位置优越，在水路运输发展的过程中已成为海上运输主要航线的连接点，同时又成为支线的汇集点。这类港口拥有大型码头，主要功能是在港区范围卸船、收受、堆存货物和装船发送货物。腹地港：腹地港：国际运输主要航线的端点港，与内陆发达的交通运输网相连接，是水陆交通的枢纽。服务于内陆腹地货物的集散运输，兼营海上转运业务。第二节第二节 港口在国民经济以及港口在国民经济以及地区发展中的地位和作用地区发展中的地位和作用2006年中国17个沿海城市货物吞吐量与国内生产总值的比较：一、贸易基础论和港口生长点理论一、贸易基础论和港口生长点理论贸易基础论：港口是由于贸易的需要而形成和发展起来的港口生长点理论：港口生长点效应在使港口城市获得比其他城市 更快的经济发展速度中起很大的作用2006年中国不同区域外贸生成量分布表 单位：亿美圆外贸生成量所占比例（）全国17606.9100长、珠、渤三港口城市群省市外贸生成量14525.982.5口岸外贸生成量15563.288.4沿海省市自治区省市外贸生成量15519.788.1口岸外贸生成量16379.693.0非长、珠、渤三港口城市群省市外贸生成量3081.017.5口岸外贸生成量2043.711.6非沿海省市自治区省市外贸生成量2086.211.9口岸外贸生成量1227.37.0二、中心一边缘理论二、中心一边缘理论 港口具有扩散效应、聚集效应和港口对货物的吸引中转效应。扩散效应：当一个中心地区的经济增长后，会扩散到周围地区，随着中心城市经济的快速发展并形成经济规模。聚集效应：当一中心地区的经济发展后，会带来对需求的增长，其边缘地区的产品(原料、生产资料等)自然地汇集到 该城市，满足城市生产、生活的需求。中转效应：随着港口规模的扩大，装卸效率的提高，航线的集 中，货运量的增多，港口的到发船密度必然增加。三、资源禀赋差理论三、资源禀赋差理论 国际贸易的根本原因是由于各国产品价格上的差异，也就是说各国资源禀赋的不同。港口城市与内地城市资源凛赋的一个重要区别，就在于是否具有港口资源。四、梯度传递理论四、梯度传递理论 国际经济的发展也存在着梯度传递的规律，即由经济梯度高的区域向低的区域传递。这是由于一个国家或地区经济发展到一定梯度后，它的人工费用昂贵，地租急剧上升，城市对环境保护的要求越来越高等等，它的一部分资源凛赋优势开始丧失，促使它的部分产业向低梯度的国家的地区传递。国际经济梯度传递的规律，给新兴的港口城市带来了极大的机遇。案例：日本港口对所在地区社会经济发展的作用案例：日本港口对所在地区社会经济发展的作用 在日本，人们明白无误地认为港口是有区域经济效应和全国性经济效应的，因为港口的货物吞吐量与国民生产总值之间有很高的相关性。根据一项对神户、名古屋、川崎和北九洲等日本主要港口的调查结果表明，港口相关产业和依赖港口的产业所产生的增值以及从这些产业活动所派生出来的其它产业所产生的增值分别占这些城市增值水平的33%40%。例如，苫小牧港(1963年开港)是在一个有一家大型纸浆厂、但其它主要产业很少的地方发展起来的工业港，鹿岛港(1970年开港)是一个在几乎无人居住的地方发展起来的工业港，对这两个港口的调查表明在这两个港口开港后，它们的腹地城市的工业产值突然有了很大的增长。苫小牧开港十年之后，1975年与1965年的货运量的比值是8.6：1，鹿岛港1980年和1970年的吞吐量的比值是12.4:1。这些港口产生的效应是显而易见的。在大致与苫小牧和鹿岛开港时间同时，这两个港口邻近地区的人口突然增加，由于这些新增的人口集中在原来人口稀少的农村，可以认为这些港口对日本的人口分散政策作出了贡献。此外，对已有的大港神户、北九洲和川崎的调查表明，这些港口通过当地的港口相关产业和依赖港口的产业为这些城市分别提供了200%、17.7%和267%的就业机会。这些港口附近的城市都是日本的大城市，每个城市人口都超过一百万，这些港口为这些城市提供大约五分之一的就业机会这一事实也进一步证明，港口可以成为吸引人口的因素。五、港口发展的代际划分五、港口发展的代际划分1 1、三代港口的划分、三代港口的划分第一代港口：1950年以前的港口，功能：海运货物的转运、临时存储、货物收发等。第二代港口：50年代至80年代的港口，功能：增加货物增值的工业、商业活动，港口成为 装卸和服务的中心。第三代港口：80年代以后，功能：加强与所在城市以及用户的联系，增添运输、贸易的数据收集和处理等综合服务，港口成为贸易的物流中心。2 2、“第四代港口第四代港口”的概念的概念1999年，联合国贸易与发展会议：第四代港口为“物理空间上分离但是通过公共经营者或管理部门链接”的组织（physically separated but linked through common operators or through a common administration）。第四代港口的主要功能讲是在商业、综合物流枢纽、全程运输服务中心和国际商贸后勤基地（第三代港口）的基础上，向海洋生态经济后勤服务基地推进。第四代港口是由不同港口相结合营运或共同管理而成，由于船公司和码头营运公司结盟经营世界各地港口的码头，货柜船东使用大型船舶行驶枢纽港并发展区域性转运港，而这些码头恰提供共同经营与管理所需的标准设施。当公营港口转为民营化作业，但仍保持公营的管理监督规划功能，以使港口发挥效率但又能维持公用的普遍使用性。3、第四代港口的特征、第四代港口的特征网络化特征全球码头经营人的扩张和兼并，形成了庞大的码头网络。船公司通过购买股份参与码头经营。形成船公司的码头网络。网络向内陆伸展供应链特征。以港口为核心的物流服务供应链形成。与城市融为一体。以港口为核心，规划和发展城市产业布局和功能定位从强调自己是一个中心转变为更强调自己是供应链中的一个环节。港口之间的竞争是协同竞争。港口成为资源配置的枢纽。具有现代化港口的特征：大型化、深水化、专业化的航道与码头，密集的全球性国际直达干线，内外便捷联结全球的公共信息平台，具有各种与之配套的服务系统与政策法律环境。港口技术结构呈现管理技术信息化、控制技术智能化、位移技术高效化和环保技术绿色化。港口服务柔性化。港口能够对内外环境变化做出敏捷的快速反应，满足客户提出的各种差异化、个性化的需求，即提供高质量的柔性化服务。港口运营精益化。现代港口通过信息化管理、生产流程再造等方式，消除港口的非增值活动。第四代港口是绿色港口。港口功能演进及差异港口功能演进及差异第一代港口第一代港口 第二代港口第二代港口 第三代港口第三代港口第四代港口第四代港口发展时期发展时期1960 以前以前 1960年以后年以后 1980年以后年以后 1990年以后年以后主要货物主要货物 大宗货大宗货 大宗散、杂货大宗散、杂货 大宗及单位包装大宗及单位包装货货 货柜货柜港口发展策略港口发展策略 保守的海陆运输保守的海陆运输模式的转换点模式的转换点扩张的运输、工扩张的运输、工业和商业的中心业和商业的中心商业、整合性运商业、整合性运输及物流中心输及物流中心港航合资及港际港航合资及港际间策略联盟间策略联盟作业活动范围作业活动范围(1)船船/岸边的货岸边的货物转换接口物转换接口(1)+(2)货物改装货物改装和当地产业活动和当地产业活动(1)+(2)+货物和货物和资讯合作配送，资讯合作配送，潜在的全面物流潜在的全面物流(1)+(2)+(3)+不同不同国际间的航港业国际间的航港业结盟结盟组织特性组织特性 独立活动独立活动非正式关系非正式关系港口和使用者紧港口和使用者紧密，港口区域外密，港口区域外的活动松散的活动松散港市活动很少不港市活动很少不同运输联合及港同运输联合及港市整合性关系市整合性关系地主港方式地主港方式民营化作业民营化作业生产特性生产特性 货物流通货物流通低附加价值低附加价值货物流通与改包货物流通与改包装，共同性服务装，共同性服务增加附加价值增加附加价值货物货物/信息流通，信息流通，配送等多重服务，配送等多重服务，高附加价值高附加价值枢钮港和转运港枢钮港和转运港结合整合性物流结合整合性物流成功决定因素成功决定因素 劳力劳力/资本资本 资本资本 技术技术/专门知识专门知识 地主港功能地主港功能决策和规划决策和规划管制及监理管制及监理推广功能推广功能港口训练港口训练本人的总结和归纳本人的总结和归纳第四代港口在兼容第三代港口功能的基础上，作为供应链中的一个环节，强调港口之间互动以及港口与相关物流活动之间的互动，满足运输市场对港口差异化服务的需求，提供精细的作业和敏捷的服务，以形成柔性港口，促使与港口相关的供应链各环节之间的无缝连接。定义解释定义解释在兼容第三代港口功能在兼容第三代港口功能：原有基础上的拓展和整合（物流延伸服务、与城市的密切关系）作为供应链中的一个环节作为供应链中的一个环节：转变以自己为“中心”港口之间的互动港口之间的互动：强调前后港口间的协调，纵向集成战略。港口与相关物流活动之间的互动港口与相关物流活动之间的互动：建立无缝连接，相互包容；如：船公司参与港口经营，港口参与集疏运服务等。港口的差异化服务：港口的差异化服务：这是对港口的严峻挑战，与“标准化”“规模化”相对立；从专业化个性化、差异化；形成“柔性化港口”港口生产的精细化港口生产的精细化：港口作业的质量概念；满足既提高服务质量，又要降低成本。故生产需要精心设计。港口的敏捷化港口的敏捷化：对市场的快速响应能力；对客户差异化需求的快速反应；是非常具有竞争性的港口能力。六、未来港口发展的主要特征六、未来港口发展的主要特征柔性化、精细化柔性化、精细化港口发展的柔性化服务的敏捷化服务的弹性化服务的无缝化服务的信息化港口发展的精细化比较项目传统港口精细港口主导者港口经营者委托人管理手段经验现代信息技术港口作业方案设计思想孤立系统港口生产组织方式统一化、规范化多样化、个性化作业过程的严密性存在浪费，存在不增值环节力求消除浪费和不增值环节追求的质量目标满足功能性要求尽善尽美组织结构多层次、职能型少层次、团队型服务供需关系供给推动需求拉动港口服务的系统性基本上不成系统强调系统性物流系统各环节相互独立整合各环节的综合物流港口作业的策划部门港口生产组织部门R&D部门精细港口与传统港口方式比较精细港口与传统港口方式比较 精细港口应该具有以下特点：强调以委托人为中心的港口服务 基于系统思考的港口服务 信息主导下的港口 服务多样化的港口：纵向多样化、横向多样化消除浪费的港口（如：货物在港口的积压，多余的搬运等）提供“尽善尽美”的港口服务第三节第三节 港口生产活动的特点港口生产活动的特点1）产品的特殊性 4）装卸组织的协作性2）生产的不平衡性 5）货物运输信息的集聚性3）生产的连续性 6）生产调度的层次性第二章第二章 港口行政管理港口行政管理第一节第一节 世界港口管理模式世界港口管理模式一、当前西方国家的港口管理体制的比较一、当前西方国家的港口管理体制的比较英国德国日本其他国家（地区）二、世界港口的管理模式二、世界港口的管理模式当前世界各国港口管理的模式可分成三种：1）有政府机构或国营企业管理的港口2）有政府机构、国营企业和私人企业共同管理的港口 两类管理模式：集中管理模式和分散管理模式3）由私人企业经营的港口 英国港口私有化的三种方式世界港口的三种典型管理模式模式特点代表性的国家（地区）和港口政府或国营企业和私营企业共同经营管理模式打破单一由国家或政府经营的港口管理模式，减少国家在港口经营管理中的直接参与德国汉堡港是国有和私人企业合作参与港口的经营；日本港口采取政府、私人共同参与管理的方式；新加坡是股份制改革港口政府、国营企业经营管理模式港口的运作围绕国家的计划任务进行。容易产生投资浪费、服务质量不高、效率低下等问题计划经济时期我国港口属此模式，以及目前一些第三世界的国家私营企业经营管理模式经营管理市场化、效率高，其形成与港口所在地发达的私营经济分不开英国港口、香港港口港口的集中管理和分散管理模式比较方式特点代表国家港口集中管理任何关于港口业务和发展的重大决策(包括港口管理当局的负责人的任命等)都必须由中央政府决定一些只有一个港口的国家(如新加坡港等)和一些发展中国家(如肯尼亚等国家的港口)分散管理将管理权下放到地方政府地方政府对港口有管理权，并对港口建设中的有投资责任日本、澳大利亚、德国、何兰、比利时等许多国家的港口建立独立的港口管理部门权力被进一步下放到一个管理委员会和港务局局长。该港口管理模式在西北欧较多如安特卫普、鹿特丹等“地主港”或“主权港”的港口：港务当局仅拥有港口而不参与港口的经营。“经营港”或“服务港”的港口：管理当局不仅拥有港口，而且还亲自参与港口的生产经营。三、“地主港”和“经营港”模式地主港的管理模式地主港的管理模式地主港管理模式地主港管理模式地主港模式，就是指政府委托特许经营机构代表国家拥有港区及后方一定范围的土地、岸线及基础设施的产权，对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一开发，并以租赁方式把港口码头租给国内外港口经营企业或船公司经营，实行产权和经营权分离，特许经营机构收取一定租金，用于港口建设的滚动发展。地主港的分类地主港的分类 第一种是政府管理部门管理的地主港 第二种是公司制形式管理的地主港 地主港模式的特点地主港模式的特点港口土地、岸线、基础设施的所有权属于当地政府，并规划港口布局、长远发展及界定港口区域的范围。港务局或政府主导的公司制企业拥有港区内土地所有权或使用权(永久或一定时期)，负责港口开发、基础设施建设和日常管理工作，如港口规划、计划、经营租赁、保障港内安全和装卸质量、维护港口基础设施以及环境保护等。港务局对港区内的码头、航道、土地和其他基础设施进行统一开发和建设，然后将符合建设码头、库场等条件的岸线和土地出租给港口业务经营人去建设或经营，并向其收取土地出租费用，企业只需投资码头上的机械设备、库场和其他配套设施以及雇佣工人和管理人员；或者建设光板式码头或出租库场。港务局收取的租费全部用于港口基础设施的再建设。地主港模式的运作步骤地主港模式的运作步骤进行港口规划，界定港口的区域范围，成立政府主管的港口管理公司，并按照规划进行招投标和融资来建设港口基础设施；岸线、土地及基础设施建成后，通常由港口业务经营企业提出租用和建设码头或库场的项目，港务局会对该项目的市场预测、工程技术、经济评估、环境影响从不同角度共同进行评估；若该项目通过评估，经政府批准后，港务局将符合建设码头、库场等条件的岸线、土地出租给港口业务经营企业建设码头或库场等从事经营，收取岸线或土地出租费用；或者自行按照规划建设光板码头、库场并出租给港口业务经营企业从事经营，收取码头或库场租用费。地主港模式的实现方法地主港模式的实现方法私有化经营方案 建设-运营-移交(BOT)方案或者转让-经营-转让(TOT)方案 PPP方案（政府与私人合作建设基础设施的形式，称为国家私人合营公司）合资方案 公司法人化方案 管理承包等方案 发展地主港的优点发展地主港的优点 兼顾了政府和企业的利益。提高了港口效率。确立了港口基础设施建设和管理的长远的固定投融资渠道。不仅可以满足港口企业的发展需求，也能最大限度地发挥土地的作用。与港口相关的各类资源可通过市场运作来整合。采用地主港模式后，港口将形成一个沿物流链运行的复杂的服务网络，这种组织形式也营造了船舶和码头的运营商在港内相互竞争的可能性。适应国际港口管理的发展趋势。发展地主港模式的缺点发展地主港模式的缺点国家管理难度加大。实行地主港模式后，港口管理局和企业时有冲突发生，在管理时协调难度加大。会出现垄断和同业联盟。由于减少了行政干预和财政补助，导致港口间的竞争日趋激烈。港口业会趋向于垄断，政府在推行反垄断管理时会遇到很大的阻力。私有企业的经营往往缺乏前瞻性。私有企业一旦拥有港口设施，通常会出现自用优先的情况，很难确保码头的公用性质。此外，私有企业也会出现再转让的情况，业务也会改变，这不利于港口管理局对企业的经营行为进行控制。地主港管理模式案例地主港管理模式案例美国纽约新泽西港美国纽约新泽西港纽约新泽西港务局同时接受两个州的议会和相关机构的监督，这表现在它的委员会成员由州政府首长任命，且必须得到州议会批准。港务局专门设立港务局管理委员会，统筹港口日常运作和制定长期发展战略。港务局管理委员会由十二名成员组成，两州各派六名，分别由纽约和新泽西两个州的州长任命，且必须得到州参议院的批准，委员任期不超过6年。且港务局管理委员会的会议是公开的，两个州的州长分别拥有否决来自本州的委员所做出的决定的权力。纽约新泽西港务局实施地主港管理模式，并是通过这种模式筹集建设资金的。港务局在财政上是自给自足的公共机构，没有任何州或地方当局税收的支持，也没有征税的权力，它主要依靠其设施的用户所带来的收入。但港务局拥有沿岸土地的征用权，统一经营机场、铁路和公路，纽约新泽西港务局的主要使命是提供最高质量和最高效率的运输服务和港口货运设施及服务，加强纽约新泽西大都会地区的经济竞争能力。从提高效率和改善服务出发，纽约新泽西港务局作为“地主”将设施租赁给有专业技能的私营公司去经营，既能发挥私营企业的经营优势，又可以保证港务局的收入相对稳定。纽约新泽西港务局主要发挥着两种职能，一是为两地的商业、居民和旅游者提供服务，二是作为衔接新泽西州和纽约州运输体系的枢纽，它实际上充当着独立运作的公共权力机关和公共服务部门的双重角色。第二节二节 中国港口管理模式中国港口管理模式一、一、中国港口经营管理模式的沿革中国港口经营管理模式的沿革.中央交通主管部门管理时期 “高度集中，统一管理，一家独办，全国垄断”的管理模式.中央交通主管部门与地方（所在城市）双重领导 在港口管理上分工：）港口业务管理：以交通部为主，地方政府为辅。）基本建设：大中型项目由中央下达（以贷款形式），自筹的建设基金由地方政府管理，港口采用“以港养港”的政策。）人事组织：以地方政府为主，交通部为辅。）港航监督从港务局中分离。直接归交通部统一管理。二、二、港口管理体制改革的重点港口管理体制改革的重点-政企分开政企分开政企分开有利于港口经营人的多元化和平等竞争政企分开可以保证港口经营人拥有明确的财产权利政企分开可以保证港口经营人独立地承担民事责任政企分开可以维持港口经营人之间及港口经营人与其他市场主体之间自主、平等、公平、台作、竞争的关系政企分开有利于国家的宏观调控三、中国港口经营管理体制改革的主要内容三、中国港口经营管理体制改革的主要内容.实行“政企分开”.“一城一港一政”的管理模式.确立港口经营人的独立的民事法律地位 港口经营人的概念讨论：中国港口体制改革之模式讨论：中国港口体制改革之模式目前中国港口管理体制依然存在的问题适合中国港口发展的港口管理体制之探索 1）政企分开实践中的问题 2）我国港口企业民营化发展问题 3）港口企业的垄断性问题 4）港口经营市场准入问题第三章第三章 港口选址、规划与建设港口选址、规划与建设第一第一节节 概概 述述日本港口规划的审批程序：在岸线使用中应注意到以下几点：1、岸线资源的有限性2、港口长期规划的优先性3、水域和临水地区规划的综合性 第二节第二节 港口选址港口选址港口规划分：港口布局规划和港口总体规划：港口布局规划：从宏观经济发展角度出发，对港口港址作出地区性的合理安排。港口总体规划：在有限的范围内论证港址的具体位置。一、港址选择的基本要求一、港址选择的基本要求 1、总体发展要求 l)港口对工商业活动有天然的吸引作用。2）现代化港口的选址不应是市区中心附近的岸线；3）有利于起步工程，既能适应当前的需要，也能着眼于较远的未来。4）有利于原港区改造，使之适应新的需要。2、航行与停泊要求1)进港航道水深和码头水深条件。2)开挖的航道和港池，维护性挖泥量不能太大。3)水域宽阔，足够满足船舶回旋、制动、港内航行、停泊作业以及布置港池等水域。4)在大中型港口有为布置地方小船、驳船、港作船舶和游艇等的水域。5)水域地质条件好，承载力高。3、岸线及陆域要求1)有足够的岸线布置不同的作业区，2)综合港区岸线平均纵深，一般不宜小于7001000m。3)有足够的分区车场及港口车站的面积和适宜的地形。4)港外疏港道路能方便地与国家高速公路或公路干道相衔接。5)在内河水网发达的地区，港址可充分利用水运集疏运条件，6)水、电接线方便，区外工程投资适度。7)可尽量少占农田。；二、港区与城区在规划中的关系二、港区与城区在规划中的关系1、港址选择与城市总体布局时，注意的几点：岸线合理分配是协调的基础；港区用地是决定城市布局的重要因素；新港区的建设不能有损于原有港城结构的合理性；注意港口城市用地布局的功能分析。2、港口和城区合理布局宜注意下列几点：1)港口和城区发展的主要方向应互不干扰；2)港口最好设在城市的下风侧；3)为当地工业生产和人民生活服务的客货码头宜布置在市区；4)保有一定的海滨、沿江公共活动岸线和市中心临近水面，使城市充满海滨、沿江气息；5)进港铁路最好不分割城区，铁路与港区工业区、仓库区有方便的联系。第三节三节 港口规划的内容与步骤港口规划的内容与步骤一、港口规划的内容、港口规划的内容1、港口总体规划的主要内容l）目前港口货流及相应船型分析；2）未来各阶段货流预测及船型展望；3）确定港口的基本性质和功能，发展规模设想和可能的发展程序(分期、分阶段的发展安排)；4）可比港址的工程勘测，在普查的基础上，重点对水域条件进行勘测，以便对未来可以建设怎样的深水泊位作出估价。确定主要港址港区；5）货流分配规划和港口分区(或作业区划分)，海岸线利用设想；6）岸上土地利用规划与未来长期用地预先标定规划；7）港口航道规划，航道回淤常常是最关键的问题；8）港口集疏运规划，与相关工程规划相互衔接协调69）港区配套设施的规划；10）环境评价；11）总体规划布局图；12）编写港口的总体规划文件，报上级部门批准和地方政府核准。2、港口港区规划涉及的主要内容：l）详细地分析预测运量、船型和船舶周转量；2）就已预测的各类货种运量，研究可选用的装卸工艺及其对未来生产效率的影响；3）确定泊位组，提出恰当的水域、陆域尺度和不致干扰附近地区的可供选择的泊位组位置；4）工程勘测，对可供选择的每一海岸段进行较深入地勘测，以利于调整泊位组的位置；5）仓储系统、集疏运系统与泊位组能力协调及共位置选择；6）港口配套设施规划与配置；7）投资估算和投资程序，有弹性的建设时间表；8）经济效益分折与评价；9）环境评价；10）港区规划布置图；11）编制港口港区规划文件报上级部门批准和地方政府核准。二可行性研究二可行性研究工程可行性研究的内容一般包括：l）工程项目的历史 2）港口现状评价 3）预测运量发展 4）建设的合理规模 5）建设条件与港址 6）工程项目方案 7）协作条件 8）施工条件及建设工期 9）企业组织管理和人员编制 10）项目对环境的影响11）投资估算及投资效益分析 12）结论及建议案例：中国沿海港口分布格局及定位案例：中国沿海港口分布格局及定位全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体，强化群体内综合性、大型港口的主体作用，形成煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等8个运输系统的布局。天津天津上海上海宁波宁波厦门厦门海口海口防城防城温州温州南通南通苏州苏州 五大区域主要港口城市图五大区域主要港口城市图 环渤海地区环渤海地区 长江三角洲地区长江三角洲地区 东南沿海地区东南沿海地区 珠江三角洲地区珠江三角洲地区 西南沿海地区西南沿海地区 黄骅黄骅 湛江湛江泉州泉州福州福州汕头汕头深圳深圳南京南京连云港连云港青岛青岛 大连大连营口营口烟台烟台日照日照广州广州珠海珠海中山中山秦皇岛秦皇岛环渤海地区港口群体环渤海地区港口群体辽宁沿海港口群辽宁沿海港口群辽宁沿海港口群以大连东北亚国际航运中心和营口港为主，包括丹东、锦州等港口组成主要服务于东北三省和内蒙古东部地区辽宁沿海以大连、营口港为主布局大型、专业化的石油(特别是原油及其储备)、液化天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施，相应布局锦州等港口；以大连港为主布局集装箱干线港，相应布局营口、锦州、丹东等支线或喂给港口；以大连港为主布局陆岛滚装、旅客运输、商品汽车中转储运等设施。津冀沿海港口群津冀沿海港口群津冀沿海港口群以天津北方国际航运中心和秦皇岛港为主，包括唐山、黄骅等港口组成主要服务于京津、华北及其西向延伸的部分地区津冀沿海港口以秦皇岛、天津、黄骅、唐山等港口为主布局专业化煤炭装船港；以秦皇岛、天津、唐山等港口为主布局大型、专业化的石油(特别是原油及其储备)、天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施；以天津港为主布局集装箱干线港，相应布局秦皇岛、黄骅、唐山港等支线或喂给港口；以天津港为主布局旅客运输及商品汽车中转储运等设施。山东沿海港口群山东沿海港口群山东沿海港口群以青岛、烟台、日照港为主及威海等港口组成，主要服务于山东半岛及其西向延伸的部分地区。山东沿海以青岛、日照港为主布局专业化煤炭装船港，相应布局烟台等港口；以青岛、日照、烟台港为主布局大型、专业化的石油(特别是原油及其储备)、天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施，相应布局威海等港口；以青岛港为主布局集装箱干线港，相应布局烟台、日照、威海等支线或喂给港口；以青岛、烟台、威海港为主布局陆岛滚装、旅客运输设施。长江三角洲地区港口群体长江三角洲地区港口群体长江三角洲地区港口群依托上海国际航运中心，以上海、宁波、连云港港为主，充分发挥舟山、温州、南京、镇江、南通、苏州等沿海和长江下游港口的作用，服务于长江三角洲以及长江沿线地区的经济社会发展。长江三角洲地区港口群集装箱运输布局以上海、宁波、苏州港为干线港，包括南京、南通、镇江等长江下游港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系统，相应布局连云港、嘉兴、温州、台州等支线和喂给港口；进口石油、天然气接卸中转储运系统以上海、南通、宁波、舟山港为主，相应布局南京等港口；进口铁矿石中转运输系统以宁波、舟山、连云港港为主，相应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口；煤炭接卸及转运系统以连云港为主布局煤炭装船港和由该地区公用码头、能源等企业自用码头共同组成；粮食中转储运系统以上海、南通、连云港、舟山和嘉兴等港口组成；以上海、南京等港口布局商品汽车运输系统，以宁波、舟山、温州等港口为主布局陆岛滚装运输系统；以上海港为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。根据地区经济发展需要，在连云港港适当布局进口原油接卸设施。东南沿海地区港口群体东南沿海地区港口群体东南沿海地区港口群以厦门、福州港为主，包括泉州、莆田、漳州等港口组成，服务于福建省和江西等内陆省份部分地区的经济社会发展和对台“三通”的需要。福建沿海地区港口群煤炭专业化接卸设施布局以沿海大型电厂建设为主；进口石油、天然气接卸储运系统以泉州港为主；集装箱运输系统布局以厦门港为干线港，相应布局福州、泉州、莆田、漳州等支线港；粮食中转储运设施布局由福州、厦门和莆田等港口组成；布局宁德、福州、厦门、泉州、莆田、漳州等港口的陆岛滚装运输系统；以厦门港为主布局国内、外旅客中转运输设施。珠江三角洲地区港口群体珠江三角洲地区港口群体珠江三角洲地区港口群由粤东和珠江三角洲地区港口组成。该地区港口群依托香港经济、贸易、金融、信息和国际航运中心的优势，在巩固香港国际航运中心地位的同时，以广州、深圳、珠海、汕头港为主，相应发展汕尾、惠州、虎门、茂名、阳江等港口，服务于华南、西南部分地区，加强广东省和内陆地区与港澳地区的交流。该地区煤炭接卸及转运系统由广州等港口的公用码头和电力企业自用码头共同组成；集装箱运输系统以深圳、广州港为干线港，汕头、惠州、虎门、珠海、中山、阳江、茂名等为支线或喂给港组成；进口石油、天然气接卸中转储运系统由广州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎门港等港口组成；进口铁矿石中转运输系统以广州、珠海港为主；以广州、深圳港等其他港口组成的粮食中转储运系统；以广州港为主布局商品汽车运输系统；以深圳、广州、珠海等港口为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。西南沿海地区港口群体西南沿海地区港口群体西南沿海地区港口群由粤西、广西沿海和海南省的港口组成。该地区港口的布局以湛江、防城、海口港为主，相应发展北海、钦州、洋浦、八所、三亚等港口，服务于西部地区开发，为海南省扩大与岛外的物资交流提供运输保障。该地区港口集装箱运输系统布局以湛江、防城、海口及北海、钦州、洋浦、三亚等港口组成集装箱支线或喂给港；进口石油、天然气中转储运系统由湛江、海口、洋浦、广西沿海等港口组成；进出口矿石中转运输系统由湛江、防城和八所等港口组成；由湛江、防城等港口组成的粮食中转储运系统；以湛江、海口、三亚等港口为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。第四节第四节 港口建设管理港口建设管理 一、港口建设资金的筹措一、港口建设资金的筹措1、美国港口建设资金筹措2、欧洲港口建设资金筹措二、港口建设管理的办法二、港口建设管理的办法-以日本为例以日本为例1、背景1）码头公团的建立：建设集装箱的码头的资金构成情况为：国家出资 10%港口管理者出资 10%外贸码头公团借资(接受财政投资及融资)40%外贸码头公团借资(接受船公司借贷)40%2）集装箱码头会社：码头建设资金构成情况是：政府无息贷款 10%港口管理者出资 10%租用码头的船公司出资 10%特别转贷(接受财政借贷额)30%市财政借贷 40%3）公共集装箱码头的建设4）公团的废除及会社的设立2、会社泊位的建设和管理方式1）码头会社制度的构成2）改成会社制度后，日本港口建设资金的构成3）借贷方法4）码头营运3、公共泊位建设和管理方式1）公共经营制度的构成 2）建设经营的资金构成 3）码头的出租方法及运作第四章第四章 港口企业经营管理港口企业经营管理第一第一节节 港口企业经营管理职能港口企业经营管理职能船舶服务为发货人和收 货人提供的服务港口内货物装卸和搬运港口经营辅助性业务港口业务与信息的协调港口设施的管理第二节第二节 港口企业经营活动的权利与责任港口企业经营活动的权利与责任港口经营人：指在港口从事装卸、仓储、驳运、拖带服务等港口业务的港埠企业、单位和个人。一、港口经营业务合同一、港口经营业务合同1、船舶使用港口设施的港口业务合同条款内容：1)港口经营人和委托人的名称及主要营业场所；2)船名、基吨位和净吨位、吃水、船舶长度；3)使用港口设施的目的及对港口设施的特殊要求；4)船上所载或拟装卸货物的品名或种类；5)港口设施的使用时间；6)费用及结算方式；7)特约事项；8)违约责任等；9)港口经营人和委托人的签字。2、货物作业的港口业务合同条款包括下列主要内容：1)港口经营人和委托人的名称及主要营业场所；2)货物的品名、标志、件数、重量或者体积、包装方式、危险货物性质、货物价值；3)船名、航次、起运港、到达港、换装港；4)委托事项；5)费用及其结算方式；6)特约事项；7)港口经营人和委托人签字。二、货物接受二、货物接受三、港口经营人的责任三、港口经营人的责任港口经营人对货物的责任期间：从接管货物之时起到交付货物之时止为，货物在港口经营人掌管之下的全部期间。港