山体滑坡及泥石流应急预案.doc
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1、Q/CDT嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司企业标准Q/CDT-TZKHPC 209 080052013山体滑坡及泥石流应急预案2013 - 07 - 30发布2013 - 08- 01实施嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司发布附件5Q/CDT-TZKHPC 209 080052013目次目次I前言II1 总则12 概况13 组织机构及职责84 危急事件的预防105 危急事件的应对及预案的启动126 生产、生活维持或恢复方案137 预案的修改完善138 监督与检查139 附则1310 附件13附录1 亭子口公司应急指挥机构联系电话15附录2 上级单位及地方政府机构联系电话15附录3 应急救援处理流
2、程图16附录4 关键路线、标识和图纸17附录5 亭子口水电站枢纽布置图17前言为了提高嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司(以下简称亭子口公司)及时处置突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。特编制本预案。本预案由亭子口公司危急事件管理领导小组提出。本预案由亭子口公司设备管理部归口。本预案由亭子口公司设备管理部负责编写。本预案主要起草人:林向阳本预案主要审核人:何虎 王志勇 方景家 李红波 孙红武 潘能锴 马兴发 王永弟王雁冰 陈安 冯磊 曾燕平 袁洋 蹇林本预案审定人:凌洪政本预案审批人
3、:潘明本预案为首次发布。17山体滑坡及泥石流应急预案 1 总则1.1 编制目的高效、有序地做好突发亭子口电站山体滑坡及泥石流事故的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻山体滑坡及泥石流造成的重大人身伤亡、经济损失和政治影响,保障人民生命和财产安全,维护社会稳定。1.2 编制依据滑坡崩塌泥石流灾害调查规范DD2008-02滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ /T 0219-2006中华人民共和国突发事件应对法电力企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1.3 适用范围本预案适用于亭子口电站山体
4、滑坡及泥石流事故灾难的应急处置。1.4 工作原则1.4.1 以人为本,减少危害。把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强突发事件管理工作;1.4.2 统一领导,分级负责。在上级公司统一领导和亭子口公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下,各责任部门按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制; 1.4.3 依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性;1.4.4 预防为主,平战结合。贯彻落实“
5、安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 概况2.1 亭子口公司简介2.1.1 亭子口水利枢纽位于四川省广元市苍溪县境内,是嘉陵江干流开发中唯一的控制性工程,是以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主,兼顾航运以及拦沙减淤等其它综合利用工程。电站共安装4台单机额定容量为275MVA的水轮发电机组,电站总装机1100MW。亭子口公司负责亭子口水利枢纽工程的开发建设及建成后的运营管理。2.1.2 亭子口公司主要负责亭子口水电站的生产运行管理、设备管理、安全监督管理等。公司共
6、设有总经理工作部、人资思政部、工程建设部、计划合同部、财务管理部、移民工作部、机电物资部、设备管理部、发电运行部、安全监察部10个部门。在生产协调及设备管理方面,以设备管理部为关键部门,对设备全寿命周期负责;同时负责主设备、主要辅助设备、计算机监控系统及保护系统设备、通信设备的维护管理。发电运行部负责设备的运行管理、厂用电及辅助设备的调度及操作、水务调度管理,按“无人值班(少人值守)”模式运作。安全监督管理以安全监察部为关键部门,负责生产安全监督管理、消防安全监督管理、保卫监督管理等。2.1.3 库区两岸岸坡共有38 处,总面积9.2km2,总体积2.06亿m3,其中稳定的有31 处,面积8.
7、7km2,体积1.97 亿m3;欠稳定的有7处,面积0.5km2,体积0.09 亿m3,欠稳定的滑坡中除大营河滑坡体积较大,约710 万m3,其余体积均小于50 万m3。水库蓄水后,崩滑体全淹(滑坡后缘位于水库5%洪水位以下)的有14处,占36.8%,未淹(滑坡前缘位于水库5%洪水位以上)的有8 处,占21.1%,部分淹没(滑坡前缘位于水库5%洪水位以下,后缘水库5%洪水位以上)的有16 处,占42.1%。2.1.4 坝址左岸老林岩大田湾一带分布有大园包崩滑体。崩滑体顺河向长1160m,东西宽200360m,滑体物质组成为粘土夹块石及滑移松动岩体等,滑坡体一般厚度1530m,面积28104m2
8、,体积约560104m3。2.2 事故诱发原因及后果2.2.1 事故诱发原因2.2.1.1 库区38处总面积9.2km2,总体积2.06亿m3滑坡及变形体,在地震、特大暴雨、长期降雨、特大洪水及航行波浪淘刷下,可能发生大规模的山体滑坡及泥石流。2.2.1.2 坝趾区左岸体积约560104m3的大园包崩滑体,在地震、特大暴雨、长期降雨及特大洪水下,可能发生大规模的山体滑坡及泥石流。2.2.1.3 前后方交通公路边坡在地震、特大暴雨及长期降雨下,可能发生大规模的山体滑坡及泥石流。2.2.1.4 500kV口达线沿线发生地震、特大暴雨及长期降雨,将可能引发山体滑坡及泥石流。2.2.2 山体滑坡及泥石
9、流事件影响范围及后果2.2.2.1 库区大型滑坡体滑坡及泥石流,可造成阻断河流、淤积水库、形成涌浪漫坝及水淹厂房等灾难。2.2.2.2 坝址区大园包上滑体下滑将造成库首淤积,影响电站压力管道进水和底孔泄洪,下滑体下滑将造成掩埋厂房、阻断尾水等灾难。2.2.2.3 前后方交通公路边坡山体滑坡及泥石流,可造成前后方交通中断,影响工作人员上下班通行及生产、生活物资运输。2.2.2.4 口达线沿线山体滑坡及泥石流,可对输电铁塔形成冲击,造成铁搭倒塌,影响亭子口发电送出,引起重大经济损失。2.3 事件级别2.3.1 级 特别重大事件库区及坝址滑坡体群同时滑坡及泥石流。2.3.2 级 重大事件库区及坝址个
10、别滑坡体局部滑坡及泥石流。2.3.3 级 较大事件前后方交通公路边坡及口达线沿线出现局部滑坡及泥石流。2.3.4 级 一般事件库区、坝址、前后方交通公路边坡、口达线沿线出现局部滑坡及泥石流迹象。2.4 事故应急措施2.4.1 预警发布2.4.1.1 应急指挥领导小组组长(总经理)或其委托人接到突发事件报告后,对照发布条件,下令信息联络应急处置工作组向全公司发布预警。预警信息一般包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。2.4.1.2 公司内预警信息发布采用电话、OA或书面通知的方式。2.4.2 预警行动2.4.2.1 级预警行动:2.4.2.1.
11、1 应急指挥领导小组成员值班,各专业应急小组组长负责集结全体成员待命;2.4.2.1.2 向电监会大坝中心、电网调度中心、地方政府各办公室、海事局汇报;2.4.2.1.3 组织转移、撤离或者疏散相关人员和重要物资; 2.4.2.1.4 调集现场应急处置所需物资、设备,落实应急保障工作; 2.4.2.1.5 随时对地震、降雨、洪水过程加强监测;2.4.2.1.6 随时对滑坡体和泥石流进行监测,掌握其变化情况,分析发展趋势;2.4.2.1.7 随时对大坝、厂房各部位进行监测,掌握大坝、厂房性能参数变化情况,分析发展趋势;2.4.2.1.8 水调人员随时对大坝上、下游水位进行监测,了解上游水库调度情
12、况及流域来水情况;2.4.2.1.9 配合上级单位组织专家论证,经政府主管部门同意后,降低水库水位或放空水库;2.4.2.1.10 必要时,停止机组运行;2.4.2.1.11 配合上级单位组织制定消除隐患方案,并组织实施。2.4.2.2 级预警行动:2.4.2.2.1 应急指挥领导小组成员值班,各专业应急小组组长负责集结全体成员待命;2.4.2.2.2 向电监会大坝中心、电网调度中心、政府办公室、海事局汇报;2.4.2.2.3 组织转移、撤离或者疏散相关人员; 2.4.2.2.4 调集现场应急处置所需物资、设备,落实应急保障工作; 2.4.2.2.5 随时对地震、降雨、洪水过程加强监测;2.4
13、.2.2.6 随时对滑坡体和泥石流进行监测,掌握其变化情况,分析发展趋势;2.4.2.2.7 随时对大坝、厂房各部位进行监测,掌握大坝、厂房性能参数变化情况,分析发展趋势;2.4.2.2.8 配合上级单位组织专家论证,经政府主管部门同意后,降低水库水位或放空水库;2.4.2.2.9 必要时,停止机组运行;2.4.2.2.10 配合上级单位组织制定消除隐患方案,并组织实施。2.4.2.3 级预警行动:2.4.2.3.1 向电监会大坝中心、电网调度中心、政府办公室、海事局、四川分公司汇报;2.4.2.3.2 组织转移、撤离或者疏散相关人员;2.4.2.3.3 准备应急处置所需物资、设备,落实应急保
14、障工作;2.4.2.3.4 随时对地震、降雨、洪水过程加强监测;2.4.2.3.5 随时对滑坡体和泥石流进行监测,掌握其变化情况,分析发展趋势;2.4.2.3.6 随时对大坝、厂房各部位进行监测,掌握大坝、厂房性能参数变化情况,分析发展趋势;2.4.2.3.7 组织专家论证,必要时,报请政府主管部门同意后,降低水库水位;2.4.2.3.8 组织制定消除隐患方案,并负责实施。2.4.2.4 级预警行动:2.4.2.4.1 向电监会大坝中心、电网调度中心、政府办公室、海事局、四川分公司汇报;2.4.2.4.2 准备应急处置所需物资、设备,落实应急保障工作;2.4.2.4.3 随时对地震、降雨、洪水
15、过程加强监测;2.4.2.4.4 随时对滑坡体和泥石流迹象进行监测,掌握其变化情况,分析发展趋势;2.4.2.4.5 随时对大坝、厂房各部位进行监测,掌握大坝、厂房性能参数变化情况,分析发展趋势;2.4.2.4.6 组织专家论证,必要时,报请政府主管部门同意后,降低水库水位;2.4.2.4.7 组织制定消除隐患方案,并负责实施。2.4.3 预警结束2.4.3.1 当事态未继续恶化并已得到有效控制,应对预警进行调整或发布解除预警。2.4.3.2 预警进行调整或解除的条件对照预警级别的标准,由设备管理部主任、发电运行部主任共同提出,总工审核,总经理批准。2.4.4 信息报告2.4.4.1 公司内报
16、告程序2.4.4.1 发现人员报告中控室当班值长和主管领导。2.4.4.2 主管领导汇报应急指挥领导小组正、副组长。2.4.4.3 报告应包括以下内容:事故发生的时间、地点和报告时事故现场的处置情况,报告人或工作负责人的姓名和电话等。2.4.4.2 发布预警信息后,由应急指挥领导小组组长(总经理)或其委托人及时向上级主管单位和人民政府办公室汇报,汇报采用电话和书面两种形式,汇报的内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。每隔1小时电话汇报一次。2.4.4.3 预警调整或解除预警信息发布采用电话、OA或书面通知的方式。同时,预警调整或结束要及时向上级主管
17、单位和人民政府办公室汇报,汇报采用电话和书面两种形式。内容包括调整级别或结束时间、已采取的措施、取得的成效、事件造成的后果等。2.4.5 应急响应2.4.5.1 响应分级2.4.5.1.1 级响应当库区及坝址滑坡体群同时滑坡及泥石流时,应急指挥领导小组根据事故灾难或险情发展的严重程度启动应急预案,超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级应急指挥机构及当地政府请求援助。应急指挥领导小组组长是此级响应责任人。2.4.5.1.2 级响应当库区及坝址个别滑坡体局部滑坡及泥石流时,设备管理部组织抢险同时立即向应急指挥办公室汇报,应急指挥办公室根据情况协调各部门到现场处置。设备维护部主任是此级响应责任人
18、。2.4.5.1.3 级响应当前后方交通公路边坡及口达线沿线出现局部滑坡及泥石流时,检查人员应立即将情况报告设备管理部主任,设备管理部应立即组织人员、施工机械等方式清理滑坡及泥石流,当班值值长作为此级响应责任人向应急指挥办公室报告。2.4.5.1.4 级响应当库区、坝址、前后方交通公路边坡、口达线沿线出现局部滑坡及泥石流迹象将情况报告设备管理部主任,设备管理部应立即组织人员加强监测。当班值值长作为此级响应责任人向应急指挥办公室报告。2.4.5.2 响应程序2.4.5.2.1 设备管理部、发电运行部将山体滑坡及泥石流等突发事件的信息立即报告应急指挥领导小组组长(总经理)。2.4.5.2.2 应急
19、指挥领导小组组长(总经理)接到山体滑坡及泥石流的报告后,发出启动预案的命令。2.4.5.2.3 当出现山体滑体及泥石流等突发事件时,设备管理部、发电运行部应10分钟内按信息报告程序报告。2.4.5.2.4 应急指挥领导小组组长(总经理)根据险情报告,召集专家组成员、政府及行业相关管理部门会商决定是否启动预案。2.4.5.2.5 当会商决定启动预案时,应急指挥领导小组组长(总经理)应发出启动预案的命令。2.4.5.2.6 各应急处置小组接到启动预案的通知后,立即奔赴事故现场,接受任务并按各自的职责进行处理。2.4.6 应急处置2.4.6.1 先期处置:2.4.6.1.1 立即启动厂房内部报警系统
20、,发出警告通知大坝及厂房内工作人员紧急撤离。2.4.6.1.2 随时对地震、降雨、洪水过程加强监测;2.4.6.1.3 检查各泄水闸门电源及备用电源情况,随时处于待命状态。2.4.6.1.4 报告电网调度中心,做好机组停机、设备停电准备。2.4.6.2 应急处置:山体滑坡及泥石流涌入库区、大坝、厂房、线路及道路时,威协着库区、大坝、厂房、线路及道路安全,应采取以下措施:2.4.6.2.1 立即组织人员对险情情况进行检查,目测或测量滑坡体及泥石流速率、方向及方量。2.4.6.2.2 根据测量结果和现场检查情况,进行讨论、分析,决定采用的处理方法和处理时间。2.4.6.2.3 根据现场紧急情况,若
21、是库区、坝址山体滑体及泥石流,可采用开闸放空水库和向电网调度中心申请停机;如果山体滑坡及泥石流阻断河道,及时组织采取爆破,以疏通河道。2.4.6.2.4 根据现场紧急情况,若是口达线线路和前后方交通道路山体滑体及泥石流,可采用向电网调度中心申请停机和调用人员、施工机械进行清理疏通作业,前后方交通可绕行剑苍路经马桑乡、亭子乡到达电站。 2.4.7 应急结束应急结束条件:2.4.7.1 山体滑体及泥石流得到有效控制。2.4.7.2 山体滑坡及泥石流后应急救援、救灾工作完成。2.4.7.3 事态符合应急结束条件后,由应急指挥领导小组组长(总经理)宣布事故应急处理结束,设备、设施转入抢修状态,恢复正常
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