安全生产风险管控体系搭建.pdf
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1、安全生产风险分级管控体系风险分级管控目的一、术语和定义二、危险源辨识三、风险评价方法四、风险管控措施五、案例分析目录1、危险源 危险源(hazard)可能导致人员伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或它们的组合。引自:GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求术语和定义(1)危险源的构成根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器、余热锅炉、机动车辆、冶炼炉等等。行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态包括物的状态和作业环境的状态两部分。(2)危险源的分类按照标准分第一种分类:根据GBT138612009生产过程危险和
2、有害因素分类与代码,危险源可分为以下四类:人的因素;物的因素;管理的因素;环境的因素。人的因素“核心”模型人的因素“核心”模型 人的因素人的因素 管理因素管理因素 环境因素环境因素 物的因素物的因素 第二种分类法:参照GB64411986企业伤亡事故分类进行分类,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将事故分为20(15)类:1、物体打击;2、车辆伤害;3、机械伤害;4、起重伤害;5、触电;6、淹溺;7、灼烫;8、火灾;9、高处坠落;10、坍塌;11、冒顶片帮;12、透水;13、放炮;14、火药爆炸;15、瓦斯爆炸;16、锅炉爆炸;17、容器爆炸;18、其他爆炸;19、中毒
3、和窒息;20、其他伤害第三种分类法:可按照事故发生致因理论事故发生致因理论,把危险源划分为“第一类危险源”(客体能量或危险物质)和“第二类危险源”(非客体导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因素)两类。第一类危险源:是可能发生意外释放的能量或危险物质,往往是一些物理实体。第二类危险源:是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不安全因素,比如人的不安全行为或物的不安全状态等一些异常现象。第一类危险源的类别(1)产生、供给能量的装置和设备。如变电所、锅炉、冶炼炉等。(2)使人体或物体具有较高能量的装置、设备、场所。如起重提升机械,登高作业等。(3)能量载体。如运动中的车辆、机械的运动部件、吊
4、起的重物、带电的导体等(4)一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所。如液氧储罐、油罐、硫酸罐等。(5)一旦失控可能产生能量蓄积的装置、设备、场所。如压力容器设备、易产生静电积聚的场所等。(6)危险物质。如可燃气体、液体、忌水性物质(高温物料)、混合性危险物质。(7)生产、加工、储存危险物质的场所、装置或设备。如燃料罐区、制氧车间等。(8)人体一旦与之接触将导致人体能量释放的物体。如锐利的毛刺、棱角、转动部位等,人体行动中与之碰擦人体的动能意外释放,将使人体受到伤害。第二类危险源的类别(1)人的不安全行为(2)物的不安全状态(3)管理的缺陷(4)环境的不安全因素根据GBT138612009生
5、产过程危险和有害因素分类与代码,危险有害因素可分为人的因素、物的因素、作业环境因素和管理因素四类。其中,涉及人的因素具体表现共计23项;涉及物的因素具体表现共计87项;涉及作业环境的因素具体表现共计45项;涉及管理因素具体表现共计10项。人的因素:(1)心理、生理性危险和有害因素;(2)行为性危险和有害因素物的因素:(1)物理性危险和有害因素;(2)化学性危险和有害因素;(3)生物性危害和有害因素环境因素:(1)室内作业场所环境不良;(2)室外作业场地环境不良;(3)地下(含水下)作业环境不良;(4)其他作业环境不良 管理的因素:(1)职业安全卫生组织机构不健全;(2)职业安全卫生责任制未落实
6、;(3)职业安全卫生管理规章制度不完善;(4)职业安全卫生投入不足;(5)职业健康管理不完善;(6)其他管理因素缺陷 例如:人的不安全行为(人的因素)(1)心理、生理性危险和有害因素 负荷超限(主要包括:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常(主要包括:情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)辨识功能缺陷(主要包括:感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷)其他心理、生理性危险和有害因素(2)行为性危险和有害因素 指挥错误(主要包括:指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)操作错误(主要包括:误操作、违章操作、其他操作错误)监护失误 其他行为性危
7、险和有害因素 例如:物的不安全状态(物的因素)(1)物理性危险和有害因素 设备、设施、工具、附件缺陷(诸如:强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备、设施、工具、附件其他缺陷)防护缺陷(诸如:无防护、防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷)电伤害(诸如:带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花、其他电伤害)噪声(诸如:机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声)振动危害(诸如:机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害注:稳定性差:抗倾覆、抗位移能力不够。包括重心过
8、高、底座不稳定、支承不正确等。密封不良:指密封件、密封介质、设备辅件、加工精度、装配工艺等缺陷以及磨损、变形、气蚀等造成的密封不良。防护不当:指防护装置、设施和防护用品不符合要求、使用不当。不包括防护距离不够。防护距离不够:指设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全距离不够和卫生防护距离不够等。电离辐射;非电离辐射(诸如:紫外辐射、激光辐、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场)运动物伤害(诸如:抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害)明火 高温物体(诸如:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体)低温物体(诸如:低温气体、低温液体、低温固体、
9、其他低温物体)信号缺陷(诸如:无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清信号显示不准、其他信号缺陷)标志缺陷(诸如:无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷)有害光照;其他物理性危险和有害因素(2)化学性危险和有害因素 主要包括:爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、其他化学性危险和有害因素。(3)生物性危险和有害因素 主要包括:致病微生物、细菌、病毒、真菌、其他致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他生物性危险和有害因素 例如:环境的不安全因素(环
10、境因素)例如:环境的不安全因素(环境因素)室内作业环境不良室内作业环境不良 主要包括:室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、主要包括:室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、梯架缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等。梯架缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等。室外作业环境不良室外作业环境不良 主要包括:恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。主要包括:恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。地下(含水下)作业环境不良地下(含水下)作业环境不良 主要包括:地下涌水、自发火灾等。主要包括:地下涌水、自发火灾等。其他作业环境不良(如强迫性体位、综合性作业环境不
11、良及其他上其他作业环境不良(如强迫性体位、综合性作业环境不良及其他上述未涉及的作业环境不良因素等)述未涉及的作业环境不良因素等)例如:管理的因素(1)职业安全卫生组织机构不健全(主要包括组织机构的设施和人员的配置)(2)职业安全卫生责任制未落实(3)职业安全卫生管理规章制度不完善(主要包括:建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他职业安全制度不完善(隐患管理、事故调查处理等)(4)职业安全卫生投入不足(5)职业健康管理不完善(职业健康体检及其档案管理等不完善)(6)其他管理因素缺陷2风险 Risk表述1:发生危险事件或危害暴露的可能性,与随之引
12、发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。(GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求)表述2:生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和(或)健康损害和(或)财产的组合。风险(R)可能性(L)后果(C)可能性:是指导致事故发生的概率;严重性:是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在,则认为这种风险不存在。风险的特点:1、客观性有危险源就会伴随风险。2、偶然性风险具有动态性,事故发生需要条件,即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果。3、损害性风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。4、不确定性事故发生可能性与后果会因管理变
13、量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。5、相对性(或可变性)承受风险损失的能力不同,对风险的认知就会不同。6、可控性可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失。说明1:(1)风险是危险源的属性,危险源是风险的载体;(2)风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安全事务(建章立制、安全培训、安全检查等)最终目的都是为了控制风险;(3)风险管理是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制措施策划与实施的全过程。说明2:(1)控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性,其次是减弱事故后果。(2)影响可能性大小的首要因素是管理状态,在未采取减弱事故后果的措施前
14、,后果的大小往往是可以客观推定的。(3)事故发生的可能性小,而后果严重,则风险很大;事故发生的频次高,而后果相对较轻,则风险很大;事故发生的可能性趋向无穷小,即使客观后果严重,则风险很小;但不论后果多么轻微,在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。风险的分类(1)固有风险设备、设施、场所等本身固有(赋存、带有)的能量(电能、势能、机械能、热能等等);危险物质(天然气、煤气、油品等)燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。(2)现实风险人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全 因素及安全管理缺陷。(3)潜在风险管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素;违背法规及标准规程,如各类人员的安全
15、资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。3 可接受风险 Acceptable Risk根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。(引自GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系要求)注:(1)安全具有相对性。(2)风险控制水平只能实现更低,“零风险”的目标是不可能实现的。(3)可接受风险与不可接受风险也是相对的。4 重大危险源Major hazards重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个生产经营单位且边缘距离小于5
16、00m的几个(套)生产装置、设施或场所。危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识(GB18218GB18218-20092009)危险化学品重大危险源:长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。5 风险评价 risk assessmengt对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。常用的评价方法:作业条件危险性分析法(LECLEC)、作业危害分析法(JHAJHA)、安全检查表法(SCLSCL)、危险与可操作性分析法(HAZOP)HAZOP)、事故树方法(FTAFTA)等。6 风险分
17、级 risk classsification通过采用合理、科学方法对危险源伴随的风险进行定性通过采用合理、科学方法对危险源伴随的风险进行定性和定量评价,根据评价结果划分等级。和定量评价,根据评价结果划分等级。风险分级的目的是确定风险管控的优先顺序。风险分级的目的是确定风险管控的优先顺序。7 风险分级管控 risk classsification management and control指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式5 5级风险(蓝色风险):稍有危险,需要注意(或可忽略的)。班组/员工应引起注意。4 4级风险(蓝色风险
18、):轻度(一般)危险,可以接受(或可容许的)。车间/科室应引起关注。3 3级风险(黄色风险):中度(显著)危险,需要控制整改。公司/厂部(车间上级单位)应引起关注。2 2级风险(橙色风险):高度危险,重大风险,必须制定措施进行控制管理,公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。1 1级风险(红色风险):不可容许的,巨大风险,极其危险,必须立即整改,不能继续作业。8 风险控制措施 risk control measures为将风险降低至可接受程度,针对风险而采取的相应控为将风险降低至可接受程度,针对风险而采取的相应控制措施。制措施。考虑因素:可行性、安全性、可靠性。考虑因素:可行性、安全性、可
19、靠性。包括包括:(:(1 1)工程技术措施;()工程技术措施;(2 2)管理措施;)管理措施;(3)(3)教育培教育培训措施;(训措施;(4 4)个体防护措施;(个体防护措施;(5 5)应急处置措施等。)应急处置措施等。9 风险信息 risk information风险信息是指包括风险点名称、危险源名称、类型、存风险信息是指包括风险点名称、危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险的大小、等级、所需管控在位置、当前状态以及伴随风险的大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。危险源、隐患与事故之间的逻辑关系危险源失控会演变成事故
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- 安全生产 风险 体系 搭建
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