国家能源局局长+章建华文章汇编3.0.pdf
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1、 国家能源局局长章建华署名文章汇编 能研智库、三江达(北京)科技有限责任公司团队整理 2024 年 8 月2 目 录 一、以高质量新能源发展有力保障高水平能源安全.1(一)深刻认识新能源高质量发展对保障国家能源安全的重大意义.1(二)我国新能源发展取得的显著成就为保障能源高水平安全奠定了坚实基础.2(三)以“四个统筹”更大力度推动新能源高质量发展.4 二、以严明的纪律为能源高质量发展保驾护航.6(一)提高政治站位、强化政治担当,切实增强开展党纪学习教育的责任感使命感.6(二)锚定目标要求、紧盯重点任务,着力锻造忠诚干净担当的新时代能源干部队伍.7(三)增强纪律定力、勇于自我革命,以党纪学习教育
2、新成效推动全面从严治党向纵深发展.8 三、深刻认识以更大力度推动新能源高质量发展的重大意义.11(一)保障能源安全、破解发展制约.11(二)准确把握我国新能源高质量发展面临的新形势.12(三)以更大力度推动新能源高质量发展.13 四、深入推进电力安全治理体系和治理能力现代化.15(一)深刻认识电力安全治理体系和治理能力现代化的重大意义.15(二)准确把握电力安全治理体系和治理能力现代化的重要原则.16(三)推进电力安全治理体系和治理能力现代化的重点任务.16 五、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以更大力度推动我国新能源高质量发展.19(一)深刻认识以更大力度推动新能源高质量发展的重大意义.
3、19(二)新时代以来我国新能源发展取得显著成就.21(三)准确把握我国新能源高质量发展面临的新形势.23(四)以更大力度推动新能源高质量发展.26 六、服务大局担当作为奋力谱写中国式现代化能源监管新篇章.29(一)深学笃行、守正创新,能源监管迈进高质量新阶段.29(二)认清形势、提高站位,牢牢把握能源监管工作面临的新任务新挑战.32 3(三)踔厉奋发、担当作为,扎实做好 2024 年能源监管工作.33 七、为推进中国式现代化贡献能源力量.38(一)坚持党的全面领导这一根本保证,始终保持坚定正确的政治方向.38(二)坚持中国式现代化这一正确道路,自觉增强伟业必成的信心决心.39(三)坚持以人民为
4、中心的发展思想,牢牢站稳人民立场.39(四)坚持保障能源安全这一首要职责,坚决扛起“国之大者”的责任担当.40(五)坚持碳达峰碳中和这一战略抉择,切实增强转型变革的历史主动.40(六)坚持改革创新这一时代特征,不断激发向上向前的动力活力.41 八、统筹发展和安全 推动电力行业安全高质量发展.42(一)提高政治站位,准确认识电力行业当前面临的新形势和新问题.42(二)统筹发展和安全,深刻领悟党的二十大对电力工作的新部署和新要求.43(三)强化责任担当,坚定不移推动电力行业安全高质量发展.44 九、完整准确全面贯彻能源安全新战略科学有序推进能源绿色低碳高质量发展.46(一)以保障能源安全供应和经济
5、社会发展为前提,统筹发展与安全,算好“综合账”.46(二)以加快建设能源强国为主线,统筹长远与短期,算好“长远账”.48(三)以如期实现碳达峰碳中和为目标,统筹整体与局部,算好“整体账”.50 十、推进新时代能源事业高质量发展.52(一)从百年能源发展史中坚定初心使命,增强继承发扬能源行业光荣传统的思想自觉行动自觉.52(二)从百年能源发展史中获得经验启迪,更好应对新时代能源高质量发展的新形势新挑战.53(三)从百年能源发展史中汲取奋进力量,激发推动新时代能源高质量发展的使命感责任感.54 十一、推动“十四五”可再生能源高质量跃升发展.56(一)充分认识“十四五”可再生能源发展新形势新要求.5
6、6(二)准确把握“十四五”可再生能源发展新阶段新特征.57(三)全面落实“十四五”可再生能源发展新思路新举措.58 4 十二、为全力打赢脱贫攻坚战提供坚强能源保障.61(一)精准施策、全力以赴,能源扶贫工作取得明显成效.61(二)坚定信心、增强干劲,准确把握决战决胜形势任务.63(三)善作善成、抓好落实,为新生活新奋斗提供坚强能源保障.64 1 一、以高质量新能源发展有力保障高水平能源安全 2024 年 8 月 能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来,习近平总书记围绕国家能源安全发表了一系列重要论述,引领我国能源发展进入新时代、开创新局面,特别是从国家发展和安全的战略高度,创造性地提出“
7、四个革命、一个合作”能源安全新战略,系统阐述了新时代保障能源安全、推动能源高质量发展的重大理论和实践问题,为新时代保障国家能源安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届三中全会强调要加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。国家能源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,引导能源系统广大党员干部学习好、运用好、宣传好习近平总书记关于国家能源安全的重要论述,不断加强党对能源工作的全面领导,深入践行能源安全新战略,以更大力度推动新能源高质量发展,为中国式现代化贡献能源力量,为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。(一)深刻认识新能源高
8、质量发展对保障国家能源安全的重大意义 习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时指出,我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战,应对这些挑战,出路就是大力发展新能源。新能源是以新技术或新材料突破为基础、以清洁低碳为主要特征的能源。积极发展新能源,已成为当今世界各国应对气候变化、推动清洁低碳转型、保障能源安全的普遍选择。面对外部环境深刻变化对我国能源安全提出的更大挑战,面对经济社会发展、人民美好生活、碳达峰碳中和对高水平能源保障提出的更高要求,能源供给既要安全可靠,也要清洁低碳,还要成本合理、经济社会可承受,对破解这个能源界一直讨论的“不可能三角”难题,根本
9、上要靠推动新能源高质量发展。新能源高质量发展是破解发展制约、保障能源安全的本质要求。在能源安全新战略的指引下,我国能源发展实现一系列历史性、转折性、全局性变化,能源供给保障能力明显增强,十四亿多人的能源安全得到有效保障。但我国能源资源禀赋“富煤、贫油、少气”,油气对外依存度高,难以自给自足。“十五五”期间我国能源消费将持续刚性增长,预计每年将新增用电量约 6000 亿千瓦时,压力巨大。只有充分发挥我国可再生能源资源优势,大力发展新能源,增加能源供给总量,优化能源结构,提升能源效率,才能从根本上保证我国能源安全。2 新能源高质量发展是推动低碳转型、实现“双碳”目标的重要保证。党的十八大以来,我国
10、能源结构调整加速推进,2023 年可再生能源发电装机占比历史性突破 50%,煤炭消费比重年均下降超过 1 个百分点,单位 GDP 能耗累计下降约 27%,降幅超过同期世界平均水平的 2 倍。但我国产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低,实现 2030 年非化石能源消费比重达到 25%的目标,我国每年非化石能源消费占比要提高 1 个百分点,任务艰巨。在此形势下,要处理好保障能源安全和绿色低碳转型之间的平衡,建立起既保障经济社会发展又促进新能源大规模增长和高比例利用的新型能源安全体系,确保如期实现“双碳”目标。新能源高质量发展是抢抓发展机遇、加快形成新质生产力的必然选择。光伏、风电已成为具有国际
11、竞争优势的产业之一,光伏产品、锂电池与新能源汽车已成为我国外贸出口的“新三样”。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,全球科技创新进入空前密集活跃期,各国竞相布局新领域新赛道,围绕未来科技制高点的竞争空前激烈。随着各国加速传统能源向新能源转型,全球能源治理由资源主导向技术创新主导转变。我们必须增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫感,加快推进新能源领域科技自立自强,在全球科技竞争中抢先一步,不断开辟新的赛道,加快形成新质生产力,为经济社会发展提供更多新的绿色动能。新能源高质量发展是打破当前绿色贸易壁垒、保持国际竞争优势的现实需要。当今世界进入新的动荡变革期,不稳定性不确定性明显增加,经济全球化遭遇
12、逆流,能源问题政治化趋势明显。部分国家不断采取针对中国的举措,打压我国新能源产业发展,同时以欧盟碳边境调节机制、欧盟新电池法案等为代表的国际绿色贸易规则对我国出口造成新的挑战,绿色能源产业竞争态势日趋复杂,我国出口产品使用绿电的需求越来越迫切。为应对国际上出现的绿色贸易规则,我们要大力发展新能源,用我国新能源“绿电多”的优势去打破我国产业发展过程中面临的“国际绿色壁垒”,始终确保我国出口的产品在全球具备绿色竞争力,从而在新一轮国际竞争中保持战略主动。(二)我国新能源发展取得的显著成就为保障能源高水平安全奠定了坚实基础 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门深入实施“四个革命、一个
13、合作”能源安全新战略,推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;推动能源供给革命,建立多元供应体系;推动能源技术革命,带动产业升级;推3 动能源体制革命,打通能源发展快车道;全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全,我国能源事业取得历史性成就,新能源实现从小到大到强、从跟跑到并跑到领跑,为能源发展和国家安全奠定了坚实的物质技术基础。新能源发展规模不断扩大,有力支撑了能源安全供应。我国风电、光伏发电装机连续多年稳居世界第一。从全球新能源和可再生能源装机看,我国占 40%,其中新增装机占 50%。截至 2023 年底,全国新能源和可再生能源发电装机突破15 亿千瓦,历史性超过火电装机,在全国发电总装
14、机中的比重突破 50%;其中风电光伏发电装机突破 10 亿千瓦,在全国发电总装机中的比重超过 1/3。新能源正逐步成为电力装机的主体,电力安全保供作用不断凸显。新能源消纳利用不断提升,有力促进了能源低碳转型。近年来,我国新能源发电持续保持平均 95%以上的高利用率水平,风电光伏发电量不断增加,占比稳步提高。2023年全国风电光伏发电量1.43万亿千瓦时,占全社会用电量的15.8%,高于全球平均水平约 3 个百分点。目前全国风电光伏发电量已超过城乡居民生活用电量,相当于我们生活中的每一度电都使用的是“风光”绿电。在风电光伏发电的推动下,我国非化石能源消费占比逐年提升,2023 年达到 17.9%
15、,将有力支撑2025 年 20%、2030 年 25%的目标如期实现,未来我国能源供给将更加清洁低碳。新能源技术不断进步,有力引领了现代化产业体系建设。我国新能源行业始终坚持走技术创新的道路,以技术产品的加速迭代满足不断变化的市场需求,技术水平在全球处于领先地位。风电已建立起全球最完整的产业体系,光伏在运组件转换效率和钙钛矿等新型电池实验室转换效率不断刷新世界纪录。随着技术不断进步,我国新能源发电已实现平价上网,部分资源条件较好的地区风电、光伏发电平均度电成本已降至 0.3 元以下,未来还会下降。风电光伏等新能源不断降本增效,使全社会用电成本更加合理、更加可承受,为构建我国现代化产业体系进一步
16、发挥引领作用。新能源走出去不断加快,有力地支持了外交工作。我国是全球最大的新能源市场,也是全球新能源产业中心,除满足国内需求外,目前我国风电、光伏产品已覆盖全球 200 多个国家和地区,全球风电机组关键零部件和光伏多晶硅、硅片、电池片、组件等大部分是由我国生产制造。产业发展壮大带动一批世界级龙头企业,大批有实力的新能源企业走出去,推动新能源合作成为共建“一带一路”合作4 的重点和亮点。新能源走出去为我国应对气候变化谈判、参与全球能源治理、推动构建人类命运共同体提高了话语权和影响力,赢得了战略主动。(三)以“四个统筹”更大力度推动新能源高质量发展 面向新时代新征程,我们必须坚持以习近平新时代中国
17、特色社会主义思想为指导,坚决落实党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于国家能源安全的重要论述,加快规划建设新型能源体系,推动绿色发展和低碳转型,以新能源高质量发展有力保障能源高水平安全。统筹全局和局部,坚持全国能源发展一盘棋。坚持系统思维,全局谋划,统筹供应安全和绿色发展,积极推进“十四五”现代能源体系规划及电力规划、可再生能源规划等各领域规划落实,组织开展“十五五”能源规划研究,统筹中长期能源电力优化布局,加强能源规划与国土空间规划、生态环保规划等的衔接,促进全国各区域之间、各时段之间能源生产消费协调平衡,充分利用各类电源互补互济特性构建多元绿色低碳能源供应结构,确保能源发
18、展平稳有序。统筹发展和安全,有力保障经济社会发展用能需求。处理好新能源建设和消纳的关系,进一步完善可再生能源电力消纳责任权重制度,分省设置风电光伏合理利用率,有序推动风电光伏发展和实现高效利用。处理好新能源快速发展和传统能源稳定供应的关系,在传统能源“有序退”的基础上,推动风电光伏先立、早立、快立,实现安全可靠替代。处理好国内国际两个市场、两种资源的关系,持续深化绿色能源合作,实现开放条件下的能源安全。统筹供给和需求,加快能源绿色低碳转型步伐。紧盯党中央已经明确的“双碳”目标和时间表、路线图,加快建设新型能源体系。一手抓能源供给侧结构性改革,有效保障绿色能源高质量供给。坚持集中式和分布式并举、
19、陆上和海上并重,加快推动大型风电光伏基地建设和分布式风电光伏发展;推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设,加快建设新型电力系统。一手抓能源消费革命,大力推动节能降碳。积极适应能耗“双控”向碳排放“双控”转变,建立健全绿证、绿电、碳市场协同机制;倡导绿色低碳生产生活方式,提高终端用能中的绿色能源比重。统筹政府和市场,健全适应新能源高质量发展的体制机制。更好发挥有效市场和有为政府作用,在法治化轨道上推进能源改革发展。推动出台能源法,修订可再生能源法,进一步优化能源领域营商环境,增强各类经营主体的创新活力。5 更加注重系统集成,健全能源市场体系。完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制,适
20、应新能源大规模发展需要,明确不同类型项目参与市场的时间表、路线图,推动新能源发电稳妥有序进入市场。研究促进智能微电网发展的改革措施,积极培育新能源开发利用的能源生产消费新业态、新模式。6 二、以严明的纪律为能源高质量发展保驾护航 2024 年 7 月 习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示批示,为全党开展党纪学习教育提供了根本遵循。国家能源局党组坚决贯彻落实党中央决策部署,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,精心安排部署,周密组织实施,高标准严要求开展党纪学习教育,以严明的纪律护航能源事业高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。(一)提高政治
21、站位、强化政治担当,切实增强开展党纪学习教育的责任感使命感 开展党纪学习教育,充分体现了以习近平同志为核心的党中央解决大党独有难题的坚强意志,以严明纪律推进自我革命的坚定决心,对加强党的纪律建设,推动全党统一思想、统一意志、统一行动具有重要意义。开展党纪学习教育,是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、走好践行“两个维护”第一方阵的必然要求。习近平总书记指出:“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命,也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”“两个确立”是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证,“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。学习党的
22、纪律规矩,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,当好“三个表率”、走好践行“两个维护”的第一方阵。开展党纪学习教育,是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的应有之义。习近平总书记指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的基础性、经常性工作。开展党纪学习教育,要深入学习领会习近平总书记
23、关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决贯彻落实全面从严治党战略方针,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,用铁的纪律全面从严管党治党。7 开展党纪学习教育,是持续巩固向上向好政治生态的重要举措。近年来,局党组坚决扛起全面从严治党政治责任,坚持严的基调和措施,持之以恒正风肃纪,推动国家能源局政治生态持续向上向好。新时代新征程,能源发展改革的任务艰巨而繁重,必须以更加严明的纪律和作风迎接新的风险和挑战。国家能源局肩负着能源行业的规划、发展和监管职责,要以党纪学习教育为契机,教育引导党员干部认真学习新修订的中国共产党纪律处分条例(以下简称条例),自觉把铁的纪律转化
24、为日常习惯和行动准绳,以过硬的纪律作风持续巩固向上向好的政治生态。(二)锚定目标要求、紧盯重点任务,着力锻造忠诚干净担当的新时代能源干部队伍 按照党中央统一部署,局党组高度重视、迅速行动,对开展党纪学习教育作出部署安排,把原原本本学习条例作为重要“起点”,把深入开展警示教育作为重要“支点”,把全面加强党的纪律建设作为重要“落点”,压紧压实责任,营造浓厚氛围,强化督促指导,教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,进一步锻造忠诚干净担当的新时代能源干部队伍。学条例、明规矩,铸牢政治忠诚。局党组聚焦坚持和加强党对能源工作的全面领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过领导干部带头学、“三会
25、一课”专题学、线上线下联动学、融入工作常态学等学习机制,聚焦全面覆盖、分类施教,实施全员“灌溉”、定点“根灌”、区块“喷灌”、精准“滴灌”,原原本本、逐章逐条学习条例,常态化开展对党忠诚教育,不断推动全局党员干部坚定理想信念,赓续对党绝对忠诚的红色基因,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移把党中央关于能源工作的决策部署落到实处。学条例、知敬畏,夯实廉政根基。反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是坚持党的性质和宗旨的必然要求。局党组聚焦以案明纪、以案释法,结合系统内典型案例部署开展警示教育,用足用好反面典型“活教材”,制作观看专题警示教育
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