城市规划的行政与法制城市历史文化遗产保护与城市更新.pptx

第十章第十章 城市历史文化遗产城市历史文化遗产保护与城市更新保护与城市更新 泛指城市地域之内的地上地下所有的有泛指城市地域之内的地上地下所有的有形遗存和无形文化积累。形遗存和无形文化积累。一一.城市历史文化遗产综述城市历史文化遗产综述1.1.城市历史文化遗产概念城市历史文化遗产概念2.2.历史文化遗产保护历史文化遗产保护意义意义 城市历史文化保护是世界各国城市发展的战略城市历史文化保护是世界各国城市发展的战略方向，其意义在于：方向，其意义在于：1 1）城市文化遗产具有科学研究价值。）城市文化遗产具有科学研究价值。历史古城、建筑、构筑物（如埃及的金字塔）历史古城、建筑、构筑物（如埃及的金字塔）等有很深奥的科学道理。等有很深奥的科学道理。城市文化遗产是城市历史发展的见证，是城城市文化遗产是城市历史发展的见证，是城市历史研究的重要依据。市历史研究的重要依据。2 2）城市文化遗产是悠久文化的载体，是一种精神）城市文化遗产是悠久文化的载体，是一种精神文明的传承。文明的传承。3 3）保护历史文化遗产，其意义也关乎未来，它）保护历史文化遗产，其意义也关乎未来，它是可持续发展的一个重要方面。是可持续发展的一个重要方面。4 4）保护历史文化遗产可以提升城市资产价值）保护历史文化遗产可以提升城市资产价值。城市历史文化遗产毫无疑问是城市的雄厚的城市历史文化遗产毫无疑问是城市的雄厚的发展资产。历史文化遗产，是重要的旅游资源，发展资产。历史文化遗产，是重要的旅游资源，也是旅游资产。也是旅游资产。3.3.历史文化遗产保护的内容历史文化遗产保护的内容 历史文化遗产保护的内容主要包括以下历史文化遗产保护的内容主要包括以下4 4个方面：个方面：文物古迹的保护文物古迹的保护历史地段的保护历史地段的保护古城风貌特色的保护与延续古城风貌特色的保护与延续历史传统文化的继承和发扬历史传统文化的继承和发扬 二、历史文化遗产保护的发展历程二、历史文化遗产保护的发展历程1 1、国际历史文化遗产保护的发展历程：、国际历史文化遗产保护的发展历程：(1)(1)雅典宪章（雅典宪章（19331933）(2)(2)威尼斯宪章（威尼斯宪章（19641964）第一个关于文物保护第一个关于文物保护的宪章的宪章(3)(3)马丘比丘宪章（马丘比丘宪章（19771977）古迹、建筑群和遗古迹、建筑群和遗址址(4)(4)关于历史地区的保护及其当代作用的建议关于历史地区的保护及其当代作用的建议（19721972内罗毕建议内罗毕建议）历史地区的保护历史地区的保护(5)(5)保护历史城镇与城区宪章保护历史城镇与城区宪章（19871987华盛顿华盛顿宪章宪章）城市历史环境的保护城市历史环境的保护 2 2、我国历史文化遗产保护的发展历程、我国历史文化遗产保护的发展历程(1)(1)保护文物古迹的单一体系保护文物古迹的单一体系 19611961年，年，文物保护管理暂行条例文物保护管理暂行条例公布首批全国重点文物保护单位。公布首批全国重点文物保护单位。(2)(2)增加历史文化名城后的双层保护体系增加历史文化名城后的双层保护体系19821982年年2 2月，公布第一批国家历史文化名城月，公布第一批国家历史文化名城2424座座，截止截止2002007 7年年底底，共，共11110 0座。座。19821982年年1111月月1919日，颁布日，颁布中华人民共和国文物保中华人民共和国文物保护法护法；19851985年年1 1月中国政府加入月中国政府加入保护世界文化和自然遗保护世界文化和自然遗产公约产公约；19871987年，中国有了首批年，中国有了首批“世界文化遗产世界文化遗产”（故宫、（故宫、长城等）和长城等）和“世界文化和自然遗产世界文化和自然遗产”（泰山）；（泰山）；19921992年，九寨沟、黄龙、武陵源首批列入年，九寨沟、黄龙、武陵源首批列入“世界世界自然遗产自然遗产”；19971997年我国首次有古城（丽江、平遥）被列入年我国首次有古城（丽江、平遥）被列入“世界文化遗产世界文化遗产”。(3)(3)转向城乡历史环境保护的多层保护体系转向城乡历史环境保护的多层保护体系国家：国家：文物保护单位、历史文化街区（历文物保护单位、历史文化街区（历史名村、名镇）、历史文化名城等三层保史名村、名镇）、历史文化名城等三层保护体系；护体系；某些地方：某些地方：历史文化风貌区、历史建筑、历史文化风貌区、历史建筑、优秀近现代建筑等。优秀近现代建筑等。20032003年年1111月，建设部公布月，建设部公布城市紫线管理城市紫线管理办法办法；20042004年，公布年，公布关于加强对城市优秀近现关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护的指导意见代建筑规划保护的指导意见；20062006年年2 2月，国务院下发月，国务院下发关于加强文化遗关于加强文化遗产保护工作的通知产保护工作的通知，决定从，决定从20062006年起，年起，每年每年6 6月的第二个星期六为我国的月的第二个星期六为我国的“文化遗文化遗产日产日”。这意味着文化遗产保护工作开始。这意味着文化遗产保护工作开始进入政府和社会关注的视野。进入政府和社会关注的视野。3 3、历史文化遗产保护共同趋势、历史文化遗产保护共同趋势(1)(1)保护对象：保护对象：个别的、特殊的建筑艺术精品个别的、特殊的建筑艺术精品 -与普通人生与普通人生活密切相关的一般建筑活密切相关的一般建筑重视古代文化遗产重视古代文化遗产 -重视近现代文化遗产重视近现代文化遗产(2)(2)保护范围：保护范围：单体的文物古迹单体的文物古迹 -文物的周边环境文物的周边环境-历史历史地段、历史城市地段、历史城市-乃至若干国家、若干城市的乃至若干国家、若干城市的“文化路线文化路线”。（3 3）保护深度：）保护深度：单一要素的文化遗产（物质实体）单一要素的文化遗产（物质实体）-多要多要素的综合性文化遗产（自然环境、历史环境、素的综合性文化遗产（自然环境、历史环境、人文环境）人文环境）（4 4）保护方法与手段：）保护方法与手段：单纯修复单纯修复 -多学科共同参与，各种手段多学科共同参与，各种手段的运用；的运用；专家专家 -公共参与公共参与4.4.我国历史文化遗产保护工作的现状我国历史文化遗产保护工作的现状(1)(1)“空前重视，空前破坏空前重视，空前破坏”。认识上的偏差认识上的偏差保护层次的不清、方法不当也是一个重要原因。保护层次的不清、方法不当也是一个重要原因。(2)(2)矛盾的焦点是旧城改造。矛盾的焦点是旧城改造。历史城市的旧城和城市的历史文化遗产有着极其历史城市的旧城和城市的历史文化遗产有着极其密切的关系密切的关系,在强大的旧城改造声中在强大的旧城改造声中,历史文化历史文化遗产的保护犹如狂风中的残烛遗产的保护犹如狂风中的残烛,岌岌可危。岌岌可危。(3)(3)过度旅游开发与过度旅游开发与历史文化遗产保护矛盾尖锐。历史文化遗产保护矛盾尖锐。“空前重视，空前破坏空前重视，空前破坏”苏州美丽如画的古宅苏州美丽如画的古宅 遵义会议会址环境的损毁遵义会议会址环境的损毁 福州历史性街区的拆除福州历史性街区的拆除对历史文化遗产的破坏现象：对历史文化遗产的破坏现象：古城中不恰当地拓宽马路；古城中不恰当地拓宽马路；突破规划的控制高度；突破规划的控制高度；许多有价值的代表性优秀建筑、名人故许多有价值的代表性优秀建筑、名人故居在对其价值的争议中被拆掉了，用成片居在对其价值的争议中被拆掉了，用成片开发的方式全部推光建楼房，以至历史街开发的方式全部推光建楼房，以至历史街区荡然无存。区荡然无存。三、建筑（文物古迹）的保护三、建筑（文物古迹）的保护各级文物保护单位各级文物保护单位各时期的优秀建筑各时期的优秀建筑 1.1.文物概念文物概念 文物是人类在历史发展过程中遗留下来的文物是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。遗物、遗迹。不可移动文物根据历史、科学、艺术价不可移动文物根据历史、科学、艺术价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。值，分别确定为不同级别的文物保护单位。2.2.文物保护单位文物保护单位概念概念文物保护单位的分级文物保护单位的分级 全国重点文物保护单位全国重点文物保护单位 省级文物保护单位省级文物保护单位 县、市级文物保护单位县、市级文物保护单位文物古迹保护，要特别注意保护它的历史环境。文物古迹保护，要特别注意保护它的历史环境。只有保护了文物的环境，才可以完整体现文物建筑只有保护了文物的环境，才可以完整体现文物建筑历史上的功能作用，更好地认识文物建筑原来的设历史上的功能作用，更好地认识文物建筑原来的设计匠心和艺术效果，全面理解当时的历史事件。计匠心和艺术效果，全面理解当时的历史事件。3.3.建筑（文物古迹）的保护要点建筑（文物古迹）的保护要点1 1）保护原则：）保护原则：不改变文物现状不改变文物现状 保存保存 修复和补缺的部分要与原有部分形成整体，保持修复和补缺的部分要与原有部分形成整体，保持景观上的和谐一致。景观上的和谐一致。任何新添部分都必须跟原有部分有所区别，使人任何新添部分都必须跟原有部分有所区别，使人们能够识别，以保持文物建筑的历史可读性和历史真们能够识别，以保持文物建筑的历史可读性和历史真实性。实性。整体移位或异地复建整体移位或异地复建4.4.文物保护单位的保护方式文物保护单位的保护方式2 2）保护方法）保护方法 区别文物保护单位级别区别文物保护单位级别 确定保护范围确定保护范围 绝对保护区绝对保护区 建设控制地带建设控制地带 环境协调区环境协调区3 3）保护区划分的依据）保护区划分的依据视线分析：视距视线分析：视距5050100100米，视角米，视角6060度，度，清晰观察最大距离清晰观察最大距离300300米。米。5050米，米，100100米，米，300 300 米三个等级范围。米三个等级范围。环境噪声分析、文物保护的安全要求、环境噪声分析、文物保护的安全要求、高耸建筑物观赏要求分析等。高耸建筑物观赏要求分析等。5 5、建筑高度控制的原则和方法、建筑高度控制的原则和方法（1 1）依据）依据根据保护规划总体要求及现状的具体情况和大范根据保护规划总体要求及现状的具体情况和大范围内空间轮廓的要求，提出若干层次的高度控制围内空间轮廓的要求，提出若干层次的高度控制要求。要求。通视线分析。通视线分析。（2 2）绝对保护的历史建筑群周围的高度控制）绝对保护的历史建筑群周围的高度控制一级保护：建筑檐口高度低于一级保护：建筑檐口高度低于3 3米；米；二级保护：建筑檐口高度低于二级保护：建筑檐口高度低于6 6米；米；三级保护：建筑檐口高度低于三级保护：建筑檐口高度低于9 9米。米。（3 3）古塔等高耸建筑周围的高度控制）古塔等高耸建筑周围的高度控制一级保护：高度低于一级保护：高度低于3 3米；米；二级保护：高度低于二级保护：高度低于6 6米；米；三级保护：高度低于三级保护：高度低于9 9米。米。（4 4）大型古建周围的高度控制）大型古建周围的高度控制用地三级保护，高度控制分别为用地三级保护，高度控制分别为3 3，6 6，9 9米，米，同时按视线要求作出平面视点至景物的视角同时按视线要求作出平面视点至景物的视角圆锥面。圆锥面。.文物保护单位的利用文物保护单位的利用1 1）利用原则）利用原则 利用与维护相结合。利用与维护相结合。应尽可能按其原有功能来利用。应尽可能按其原有功能来利用。应与恢复和营造文物及其周围地段的活应与恢复和营造文物及其周围地段的活力相结合。力相结合。应在严格控制下合理利用文物。应在严格控制下合理利用文物。2 2）利用方式）利用方式 继续原有的用途继续原有的用途 北京圆明园北京圆明园 改变原有的用途改变原有的用途 作为博物馆使用作为博物馆使用 作为学校、图书馆或其他各种文化、作为学校、图书馆或其他各种文化、行政机构的办公用地行政机构的办公用地 作为旅游设施使用作为旅游设施使用 留作城市的空间标志留作城市的空间标志 西安古城墙西安古城墙四、历史文化保护区的保护四、历史文化保护区的保护 指文物古迹比较集中，或较完整地保存着某一历史时指文物古迹比较集中，或较完整地保存着某一历史时期的传统风貌和地方民族特色的街区、建筑群、村落等。期的传统风貌和地方民族特色的街区、建筑群、村落等。1.1.概念概念2.2.特征特征 风貌完整性风貌完整性有一定规模，较为完整，在地区历史有一定规模，较为完整，在地区历史文化上占有重要地位；文化上占有重要地位；历史真实性历史真实性有一定比例的真实（有形）遗存及无有一定比例的真实（有形）遗存及无形文化资产（价值观念、生活方式、组织结构、人际关系、形文化资产（价值观念、生活方式、组织结构、人际关系、风俗习惯），风俗习惯），携带真实的历史信息携带真实的历史信息；生活延续性生活延续性仍然是具有活力的社区，仍然是具有活力的社区，在城镇生活在城镇生活中仍起着重要的作用。中仍起着重要的作用。3 3、历史街区划定原则、历史街区划定原则（1 1）符合历史真实性、生活真实性、风貌）符合历史真实性、生活真实性、风貌完整性。完整性。（2 2）规模适中，不宜过大，也不宜过小。）规模适中，不宜过大，也不宜过小。（3 3）可操作性：保护层次的设定不宜过多。）可操作性：保护层次的设定不宜过多。.历史街区的保护方法历史街区的保护方法一是保护外貌，改造内部；一是保护外貌，改造内部；二是积极改善城市基础设施，提高居民生二是积极改善城市基础设施，提高居民生活质量；活质量；三是采取逐步整治的方式，切忌大拆大建，三是采取逐步整治的方式，切忌大拆大建，四是最重要的在实施方式上要四是最重要的在实施方式上要“政府主导，政府主导，居民参与，公司运作，渐进改善居民参与，公司运作，渐进改善”5.5.特色街巷、河道两侧的高度控制特色街巷、河道两侧的高度控制建筑高度（建筑高度（h h）与街道宽度（）与街道宽度（D D）的关系：）的关系：D/h=1D/h=1感觉适中；感觉适中；D/hD/h1 1有紧迫感；有紧迫感；D/hD/h1 1有空旷感。有空旷感。.整治与更新整治与更新 建筑物内部的改造建筑物内部的改造 建筑景观环境的整合建筑景观环境的整合 基础设施的改造基础设施的改造 居住环境的改善居住环境的改善 地段功能的定位与土地使用的调整地段功能的定位与土地使用的调整 地段交通的重组地段交通的重组 “保护文物特别丰富（文物古迹主要分布在市区保护文物特别丰富（文物古迹主要分布在市区或郊区），具有重大历史价值和革命意义的城市或郊区），具有重大历史价值和革命意义的城市”。五、历史文化名城的保护五、历史文化名城的保护1.1.概念概念19821982年：年：第一批国家历史文化名城第一批国家历史文化名城2424座；座；19861986年：年：第二批国家历史文化名城第二批国家历史文化名城3838座；座；19941994年：年：第三批国家历史文化名城第三批国家历史文化名城3737座；座；20012001年：年：第四批国家历史文化名城第四批国家历史文化名城2 2座（分两次公布：座（分两次公布：山海关、湖南的凤凰）；山海关、湖南的凤凰）；截至截至20072007年年9 9月，共月，共110110座。座。2.2.分类分类古都型：古都型：北京、西安、洛阳、开封、安阳等北京、西安、洛阳、开封、安阳等传统风貌型：传统风貌型：平遥、韩城、镇远、榆林等平遥、韩城、镇远、榆林等风景名胜型：风景名胜型：桂林、承德、镇江、肇庆、苏州等桂林、承德、镇江、肇庆、苏州等地方及民族特色型：地方及民族特色型：拉萨、喀什、丽江、大理拉萨、喀什、丽江、大理近现代史迹型：近现代史迹型：上海、天津、重庆、遵义、延安上海、天津、重庆、遵义、延安特殊职能型：特殊职能型：自贡（盐）、景德镇（瓷）、亳州自贡（盐）、景德镇（瓷）、亳州（药）（药）一般史迹型：一般史迹型：长沙、济南、正定、吉林、襄樊长沙、济南、正定、吉林、襄樊3 3、历史文化名城保护的内容、历史文化名城保护的内容一是保护文物古迹和历史地段；一是保护文物古迹和历史地段；二是保护和延续古城的格局和风貌特色；二是保护和延续古城的格局和风貌特色；三是继承和发扬优秀历史文化传统。三是继承和发扬优秀历史文化传统。处理好保护与建设的关系，分清保护和处理好保护与建设的关系，分清保护和建设的不同要求是关键。建设的不同要求是关键。4.4.保护程度保护程度 古城格局风貌比较完整，可全面保护（平遥、古城格局风貌比较完整，可全面保护（平遥、丽江）。丽江）。古城风貌犹存，或古城格局、空间关系尚有值古城风貌犹存，或古城格局、空间关系尚有值得保护之处（北京得保护之处（北京中轴线、苏州中轴线、苏州宋以来的水宋以来的水路并行格局、西安路并行格局、西安明城格局）。明城格局）。古城格局已不存在，但还保存有若干体现传统古城格局已不存在，但还保存有若干体现传统历史风貌的街区。历史风貌的街区。少数名城已无历史街区，全力保护好文物古迹少数名城已无历史街区，全力保护好文物古迹周围的环境。周围的环境。5.5.保护方法：保护方法：开辟新区，保护古城开辟新区，保护古城 总体空间格局和历史标志的保护总体空间格局和历史标志的保护 城市宏观环境的保护城市宏观环境的保护六、城市更新六、城市更新1 1、概念：、概念：城市更新是一种对城市中已不适应现代化城市更新是一种对城市中已不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。改建活动。2 2、城市更新的目标：、城市更新的目标：人口密度调整，建筑更新与维护，卫生条人口密度调整，建筑更新与维护，卫生条件及公用设施条件的改善，交通条件的改件及公用设施条件的改善，交通条件的改善、地段经济活力的提高等善、地段经济活力的提高等3 3、城市更新的方式：、城市更新的方式：重建或再开发：重建或再开发：环境质量全面恶化，必须拆除原环境质量全面恶化，必须拆除原有建筑物，并对整个地区使用进行重新考虑有建筑物，并对整个地区使用进行重新考虑最最完全的更新方式。完全的更新方式。整建：整建：建筑与市政设施还可使用，但存在设施老建筑与市政设施还可使用，但存在设施老化和破损现象，环境不佳的地区。化和破损现象，环境不佳的地区。例：上海老城区的更新与改建例：上海老城区的更新与改建保留维护：保留维护：建筑与市政设施仍保持良好的使用状建筑与市政设施仍保持良好的使用状态，整体运行情况较好的地区。态，整体运行情况较好的地区。4 4、城市更新与历史文化保护、城市更新与历史文化保护相同点：工作对象都是城市建成区，都同相同点：工作对象都是城市建成区，都同时面临保护与更新的问题。时面临保护与更新的问题。不同点：在保护的地区，需要受到保护的不同点：在保护的地区，需要受到保护的东西占得比重大些，而在更新地区，需要东西占得比重大些，而在更新地区，需要更新的东西占了绝大多数。更新的东西占了绝大多数。思考题思考题1.1.历史文化遗产保护的发展历程是怎样的？历史文化遗产保护的发展历程是怎样的？2.2.我国历史文化遗产保护体系有哪几部分组成？我国历史文化遗产保护体系有哪几部分组成？3.3.什么是历史街区？其特征是什么？什么是历史街区？其特征是什么？4.4.城市更新的方式有哪几种？各适用于什么情况城市更新的方式有哪几种？各适用于什么情况？