我国文化建设和文化体制改革.pptx
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1、我国文化建设和文化体制改革我国文化建设和文化体制改革本专题目录第一章我国文化建设现状第二章我国文化体制改革的必要性及其战略意义第三章我国文化体制改革的重中之重乃不断提高我国文化的软实力第四章推进我国文化体制改革的各种措施第五章我国文化建设的成就及美好愿景 其一,目前我们能够提供的文化产品和文化服务还远不能满足社会需要。其二,我国加入世贸组织以后,我国文化市场将进一步开放。我们的文化工作在体制机制、思想观念和方法手段上还不能适应时代条件变化的要求。胡锦涛 一、文化产品缺乏国际竞争力一、文化产品缺乏国际竞争力 年中国电影海外票房和销售收入达20.46亿元,海外票房比年有所下降,而2009年美国电影
2、协会(MPAA)发布的2009年电影市场统计报告宣布,2009年美国电影全球票房收入再创纪录达到299亿美元,由此可见,中国电影文化与发达国家相比还十分缺乏足够的竞争力与影响力。我国文化产业发展水平较西方主要发达国家有较大差我国文化产业发展水平较西方主要发达国家有较大差距距CCTV-4等在世界落地虽广但影响力仍相对有限。“西强我弱”的国际文化和舆论格局尚未根本扭转。二、缺乏政策法规刚性支撑二、缺乏政策法规刚性支撑 长期以来,文化发展缺乏政策保障、法律支撑和规划的约束。扶持文化发展的优惠政策也有待完善,操作性有待进一步加强。其中还有不少政策的操作性不强。三、财政投入长期不足三、财政投入长期不足
3、我国公共文化发展起点低、基础差、欠账多,其中一个主要原因就是各种投入偏少。从财政投入看,十余年间,全国文化事业费占国家财政支出总额不超过0.5%。部分经济发达地区投入不足更多地表现为相对投入不足,而广大中西部经济欠发达地区甚至是部分东部发达地区则是绝对投入不足。财政投入不足直接导致了文化基础建设匮乏,基层文化单位缺乏正常运行的经费支持,公共文化服务功能弱化,人民群众的基本文化权益难以得到保障。部分国家文化产业与部分国家文化产业与GDPGDP的比重的比重国家国家 GDPGDP比重比重 就业比重就业比重 国家(地区)国家(地区)GDPGDP比重比重 就业比重就业比重美国美国 5.83 4.77 5
4、.83 4.77 日本日本 2.5 4.02.5 4.0英国英国 7.9 7.7 7.9 7.7 韩国韩国 6.0 3.26.0 3.2加拿大加拿大 3.8 3.9 3.8 3.9 新加坡新加坡 3.0 3.03.0 3.0澳大利亚澳大利亚 3.3 3.7 3.3 3.7 中国内地中国内地 2.75 2.75 新西兰新西兰 3.1 3.6 3.1 3.6 中国台湾中国台湾 2.8 3.082.8 3.08 部分国家文化产业在国民经济中所占比重部分国家文化产业在国民经济中所占比重 美国 中国人口(亿)3 13.5博物馆 17500 3200图书馆 16600 3223报纸 10023 1937刊
5、物 11000 9851出版社 37000 581电视台、电台 11200(电台10000;电视台1200)3242美中两国文化发展主要数据比较美中两国文化发展主要数据比较近年来,文化事业费占国家财政总支出的比重,一直在近年来,文化事业费占国家财政总支出的比重,一直在0.40.4以下以下,且不断降低。且不断降低。20102010年,文化事业费占财政支出的年,文化事业费占财政支出的0.38%0.38%。近近30年文化事业费占财政支出的比重情况(年文化事业费占财政支出的比重情况(%)四、转企改制阻力重重四、转企改制阻力重重 虽然,自2003年以来,公益性文化单位的改革不断深化,取得了明显的成效,但
6、很多单位尚未建立起确有约束力、有激励作用的内部管理制度。用人机制不活、收入分配激励约束作用不明显、社会保险尚未完全社会化等问题仍然广泛存在,这在很大程度上束缚了人员的积极性主动性,制约了公共文化服务效率和水平的提高。五、公共文化服务人才总量短缺,结构不合五、公共文化服务人才总量短缺,结构不合理理 以江西省为例,2007年全省乡镇文化站共1797个,从业人员2144人,但其中专职在编人员仅378人,兼职和借用人员高达1766人,占从业人员的83%。基层文化工作者文化程度普遍不高,专业人员所占比例普遍较低,缺乏拥有高级职称的拔尖人才。整体布局、层次和年龄结构不够优化。六、社会力量支持文化建设的渠道
7、不畅通六、社会力量支持文化建设的渠道不畅通 目前我国公益文化事业单纯依靠政府投入,社会力量捐助公益文化事业的成功案例非常少。原因是多方面的:如政策宣传力度不够,难以形成普遍的社会共识;缺乏有吸引力的荣誉制度,捐助人得不到应有的表彰;税前列支的优惠政策程序繁琐,税务部门和捐助企业的积极性都不高,使得有关政策在实际捐助过程中可操作性不强。这无疑妨碍了全社会的文化共建共享。广电总局关于加强卫星综合频道节目管理的意见今年1月1日起,全国34个卫星频道,19:30-22:00的黄金时段,每周126档的娱乐节目,将控制在9档。各卫视每周播出娱乐节目总数不超过2档。其中,黄金时间时长不超过90分钟。各卫视6
8、:0024:00,每天新闻类节目不得少于2小时各卫视需开办一个弘扬中华民族传统美德”和“社会主义核心价值体系”的思想道德建设栏目。七、文化产业发展思路饱受争议七、文化产业发展思路饱受争议某杂志:【人民网IPO首发申请获证监会通过】中国证券监督管理委员会晚间发公告称:人民网股份有限公司(首发)获通过。据人民网之前公开的招股说明书,由人民网持股19%的人民搜索,2010年实现营收0万元,净利润却达到3089.18万元。神奇人民网果然很神奇地过会了!网友对人民网上市的评论:1.四年不用交企业所得税,仅去年税收优惠2千万元;2.四大门户没的记者证,它有121张;3.大股东全是垄断企业;4.第一大客户财
9、政部,花的是政府采购费。奇怪!这样一个有特权的网站却要上市圈股民的钱。上市倒不担心被默多克收购,但每年财务报表肯定是新闻热点。第二章我国文化体制改革的必要性第二章我国文化体制改革的必要性 及其战略意义及其战略意义文化体制改革的必要性之一从国际上看:从国际上看,当今综合国力竞争的一个显著特点,就是文化的地位和作用更加凸显,越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。改革开放以来特别是党的十六大以来,我国综合国力大幅提升,国际地位和影响显著提高,我国发展道路、发展模式在国际上的影响日益扩大。同时要看到,世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没
10、有改变。文化体制改革的必要性之一从国际上看:目前,我国文化在国际上的影响力和竞争力,与我国国际地位不相适应,与我国五千年文明积淀的丰厚文化资源不相适应。这就迫切要求我们以科学发展观统领文化建设,加快文化发展步伐,使我国尽快从文化资源大国转变为文化发展强国,提升我国文化软实力,切实维护我国文化主权和意识形态安全,推动中华文化“走出去”,不断增强中华文化的国际影响力。文化体制改革的必要性之二从国内来看:随着中国特色社会主义事业的全面推进,文化在经济社会发展中的地位和作用不断增强。公益性文化事业作为文化建设的重要内容,在保障人民群众基本文化权益方面的作用越来越明显。经营性文化产业作为文化与经济相互交
11、融的集中体现,科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大,是新的经济增长点,也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点,推动经济社会发展的作用日益凸现。软实力(Soft Power)硬实力(Hard Power)我国物质硬实力的增长令人欣慰,但文化软实力是条短腿文化体制改革的必要性之二从国内看:越来越多的优秀文化产品,对于陶冶人们的情操,增强全社会精神力量,发挥着十分重要的作用。文化体制改革的必要性从国内来看:同时要看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国文化发展的整体水平还不高,还不能很
12、好地满足人民群众日益增长的精神文化需求,还没有充分发挥在推动经济社会发展中的积极作用,还需要进一步加强其在引导社会、教育人民方面的功能。文化体制改革的必要性从国内看:这就迫切要求我们必须以科学发展观统领文化建设,切实把文化建设纳入经济社会发展全局,更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣,不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,推动经济社会又好又快发展。文化体制改革的必要性之三从文化建设自身发展来看:改革开放以来特别是党的十七大以来,我国文化建设取得了巨大成就,文化建设开创了新局面。同时要看到,文化发展的体制机制还不健全、活力还不强,与全社会快速增长的精神文化需求不相适应,与日益完
13、善的社会主义市场经济体制不相适应,与对外开放不断扩大的新要求不相适应,与现代科技和传播手段迅猛发展和广泛运用的新形势不相适应。文化体制改革的必要性之三从文化建设自身发展来看:这就迫切要求我们必须以科学发展观统领文化建设,深化文化体制改革,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,解放和发展文化生产力。深化文化体制改革的战略意义第一,深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。深化文化体制改革的战略意义 面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、我国各族人民过上更好生活新期待以及我国文化建设面临的新情况新问题,要全面贯彻落实党的十七大精
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