房地产投资项目环境影响评价-房地产投资分析-教学.pptx

12.1 概述12.1.1 环境影响评价的进展 1.环境影响评价的由来 20世纪中叶，随着科学、工业、交通的迅猛发展，环境污染扩大、生态环境恶化，人类对自身活动造成的环境影响越来越重视，并开始在活动之前进行环境影响评价。1969年，美国国会通过了国家环境政策法，成为世界上第一个把环境影响评价用法律 固定下来并建立环境影响评价制度的国家。中国于1979年也建立了环境影响评价制度。经过几十年的发展，现已有100多个国家建立了环境影响评价制度。2.我国环境影响评价制度的发展 我国的环境影响评价制度的发展经历了引入确立、规范建设、强化完善和提高拓展四个阶段：（1）1973年第一次全国环境保护会议引入环境影响评价的概念；（2）1979年颁布中华人民共和国环境保护法（试行），再到1989年通过中华人民共和国环境保护法。（3）2002年通过中华人民共和国环境影响评价法。（4）2004年2月通过建立环境影响评价工程师职业资格制度。12.1.2 房地产投资项目环境影响评价的概念 环境影响是指人类活动（包括经济活动人社会活动）对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。房地产投资项目环境影响评价，是指对房地产投资项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说，就是分析房地产投资项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策的措施。一种理想的投资项目环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：（1）基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估；（2）对各种替代方案（包括项目不建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较；（3）生成清楚的环境影响报告书（EIS），以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性；（4）包括广泛的公众参与和严格的行政审查 程序；（5）及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。12.1.3 房地产投资项目环境影响评价的意义 1.保障和促进国家可持续发展战略的实施 2.预防因房地产投资项目实施对环境造成不良影响 3.促进经济、社会和环境的协调发展 4.提供制定防治污染对策和科学管理的依据 12.1.4 我国房地产投资项目环境影响评价 进展 1.房地产开发中存在的环境问题 房地产业是城市第三产业的主要组成部分，房地产作为城市人民居家、工作、娱乐、商业活动的场所，丰富的人民的生活，让人民安居乐业。然而，由于工业化和城市化的快速发展，城市和城市周围的生态环境遭到了很大的破坏，一些房地产商环境意识薄弱，在房地产选址、建设时仅考虑地块的区位、交通、能源及其他公用基 础设施等因素，没有重视地块周边的生态环境质量、内部规划建设及环境管理问题。目前已经暴露出或隐藏着种种环境问题，如交通拥挤、绿地缺乏、人口密集、废物垃圾成山、污水横流、高压线横穿小区、噪声干扰、物业管理混乱等。这些环境问题对居民健康与安全、舒适性和生态价值等都会产生不利影响。房地产业发展要与人口发展、环境发展、资源利用相协调。要在开发的同时做好生态环境的保护和建设，使房地产业成为城市生态经济的有机组成部分。2.房地产投资项目环境影响评价存在的问题 传统的评价模式将房地产投资项目视为污染类的建设项目，注重了房地产投资项目开发建设对外部环境的的影响、污染物能否达标排放以及所采取的环境保护措施是否可行等，而忽略了外部环境及建筑群落布局对房屋使用者造成的影响，没有考虑什么样的环境适宜人类居住。这种评价模式没有抓住房地产投资项目的环境影响评价特点，不能适应现代社会对人居环境的要求。3.房地产投资项目环境影响评价发展趋势 随着社会经济的发展，居民对生活水平和居住环境的要求也不断提高。房地产投资项目进行评价时应当以人为本，树立“以人为本”的理念，考虑房地产投资项目环境影响评价所具有的一般环境影响评价不同的特点，如项目与环境之间的双向性。在房地产投资项目环境影响评价方法、体系上还要对大量的诸如评价方法、评价因子的选取等工作进行研究。通过合理的评价体系来科学评价居住环境质量及其人居环境适宜性，以便能够准确地反映项目所在地区的环境状况。12.2 环境影响评价的法规体系与资质管理12.2.1 环境影响评价的法规体系 1.法律 （1）宪法 中华人民共和国宪法（2004年修正）是环境保护立法的依据和指导原则，主要规定了国家在合理开发、利用、保护、改善环境和自然资源方面的基本权利、义务、方针和政策等基本问题。中华人民共和国宪法第26条规定，“国 家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。（2）环境保护综合法 我国的环境保护综合法是指中华人民共和国环境保护法（1989年），它在环境法律法规体系中占有核心和最高地位。（3）环境保护单行法 环境保护单行法是针对特定的保护对象而进行专门调整的立法，它以宪法和环境保护法为依据，又是宪法和环境保护综合法的具体化。环境保护单行法包括污染防治法，生态保护法，海洋环境保护法和环境影响评价法等。（4）环境保护相关法 环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他与环境保护关系密切的法律，如农业法、森林法、草原法、渔业法等。2.环境保护行政法规 环境保护法规是由国务院制定并公布，或经国务院批准有关主管部门发布的环境保护规范性文件。一是根据法律授权规定制定的环境保护法 的实施细则或条例，如水污染防治法实施细则、大气污染防治法实施细则、噪声污染防治条例等；二是针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法，如建设项目环境保护管理条例、排污费征收使用管理条例、矿产资源开采登记管理办法等。3.环境保护政府部门行政规章 环境保护政府部门是指国务院环境保护行政主管部门单独发布，或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件，以及国务院各部门依 法制定的环境保护规范性文件。如环境保护行政处罚办法、环境标准管理办法、报告环境污染与破坏事故的暂行办法等。4.环境保护地方性法规和地方人民政府行政规章 环境保护地方性法规和地方人民政府规章是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关依据宪法和法律制定的环境保护规范性文件，是根据本地实际情况和特定环境问题制定的，并在本地区实施，有较强的可操作性。如北京市防治大气污染管理暂行办法、太湖水源保护条 例、湖北省环境保护条例等。5.环境标准 我国的环境标准分为国家环境保护标准和地方环境保护标准。国家环境保护标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准等。地方环境保护标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。6.中国缔结或参加的环境保护国家公约 中华人民共和国环境保护法第四十六条规定：“中华人民共和国缔结或参加的与环境保 护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国申明保留的条款除外”。这就是说，中国缔结或参加的国际条约，较中国的国内环境法有优先的权利。目前中国已经签订、参加了60多个与环境资源保护有关的国际条约，如联合国气候变化框架公约及京都议定书、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书、关于持久性有机污染物的斯德尔摩公约等，除中国宣布予以保留 的条款外，它们都构成中国环境法体系的一个组成部分。12.2.2 环境影响评价的技术导则 为了规范环境影响评价技术和指导开展环境评价工作，从1993年起，我国陆续发布了一系列环境影响评价技术导则。目前已经发布的环境影响评价技术导则如下：（1）环境影响评价技术导则总纲HJ/T2.193；（2）环境影响评价技术导则 大气环境 HJ/T2.293；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.393；（4）环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.41995；（5）环境影响评价技术导则 非污染生态影响HJ/T191997；（6）环境影响评价技术导则 民用机场建设工程HJ/T872002；（7）环境影响评价技术导则 水利水电工程HJ/T882003；（8）环境影响评价技术导则 石油化工建设项目HJ/T892003；（9）环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目HJ/T3492007；（10）规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T1302003；（11）开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T1312003；（12）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T1692004；（13）火电厂建设项目环境影响报告书编制规范HJ/T131996；（14）500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范HJ/T241998；（15）辐射环境保护管理导则 核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式HJ/T10.11995；（16）辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法HJ/T10.21996；（17）辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准HJ/T10.31996；（18）核设施环境保护管理导则 研究堆环境影响报告书（表）的内容和格式HJ/T5.193；（19）核设施环境保护管理导则 放射性固体废弃物浅地层处置环境影响报告书（表）的内容和格式HJ/T5.293；（20）生态环境状况评价技术规范（试行）HJ/T1922006。12.2.3 环境影响评价的资质管理 1.管理机构 环境影响评价管理机构是中华人民共和国环境保护部环境影响评价管理司，其职责为：（1）拟定和组织实施环境影响评价等环境管理政策、法规和规章；（2）承担重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划环境影响评价工作；（3）拟定环境影响评价分类管理名录；（4）负责审定重大开发建设活动环境影响报告书。2.制度体系 中华人民共和国宪法中对环境保护规定是环境保护立法的依据和指导原则，在此基础上建立了中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国海域使用管理法等环境保护相关法律；中华人民共和国环境保护法是我国的环境保护综合 法，依法确立和规范了我国的环境影响评价缺席 各项污染防治和生态保护环境保护单行法、自然资源保护法和其他相关法律也有环境影响评价的相应规定。依据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，环境保护部和国务院有关部委，以及各自、自治区、直辖市人民政府和有关部门陆续颁布了一系列环境影响评价的部门行政规章和地方行政法规，也成为环境影响评价制度体系的重要组成部分，如图12-1所示。环境影响评价法环境保护相关法环境保护综合法及单行法其他相关法相关条例专项规划环境影响报告书审查办法编制环境影响报告书的规划范围（试行）编制环境影响篇或说明的规划的具体范围（试行）环境影响评价审查专家库管理办法环境影响评价相关地方法规建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境影响评价资质管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法环境影响评价相关管理办法建设项目环境保护管理条例图12-1 环境影响评价制度体系框架图 3.建设项目环境影响评价资质管理 （1）环境影响评价机构的资质管理 自2006年1月1日起施行的建设项目环境影响评价资质管理办法是现阶段对环境影响评价资质实施具体管理的主要依据，评价机构资质分为甲、乙两个等级。评价范围分为环境影响报告书的11个小类和环境影响报告的两个小类。取得甲级资质的评价机构，可以承担各级环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作；取得乙级资 质的评价机构，可承担省级以下环境保护行政主管部门审批的项目建设环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。（2）环境影响评价工程师职业资格制度 2004年我国建立了环境影响评价工程师职业资格制度；从2005年7月起，开始实施环境影响评价工程师职业资格登记制度。环境影响评价工程师可主持进行环境影响评价、环境影响后评价、环境影响技术评估、环境保护验收。12.3 环境影响评价的技术方法12.3.1 建设项目环境影响评价概述 1.建设项目环境影响评价的分类管理 国家对建设项目的环境保护实行分类管理，对环境影响大的建设项目从严把关，坚决防治对环境的污染和生态的破坏；对环境影响小的建设项目适当简化评价内容和审批程序，促进经济的快速发展。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影 响评价报告书、环境影响评价报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响评价报告书，对产生的环境影响进行全面评价。（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响评价报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2.建设项目环境影响评价的内容 根据建设项目环境保护分类管理要求，建设项目环境影响评价文件分为环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。（1）环境影响报告书的内容 环境影响评价技术导则 总纲HJ/T2.193规定，环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制：总则 建设项目概况 工程分析 建设项目周围地区的环境现状 环境影响预测 评价建设项目的环境影响 环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施投资估算（列表）。环境影响经济损益分析 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议。环境影响评价结论。（2）环境影响报告表和登记表的内容 中华人民共和国环境保护部于1999年8月以环发1999178号文件公布了建设项目环境影响报告表（试行）和建设项目环境影响登记表（试行）的内容和格式。建设项目环境影响报告表（试行）必须由具有环境影响评价资质的单位填写。填报内容主要有：建设项目基本情况，建设项目所在地自然环境、社会环境简况，环境质量状况，主要环境 保护目标，评价适用标准，工程内容及规模，与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题等。建设项目环境影响登记表（试行）的填写不要求是具备环境影响评价资质的单位，一般是建设单位自行填写。其填报内容包括四个表：表一为项目基本情况；表二为项目地理位置示意图和平面布置示意图；表三为周围环境概况和工艺流程与污染流程；表四为项目排污情况及环境措施简述。3.建设项目环境影响评价工作程序 建设项目环境影响评价的工作程序，大体可分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，其主要内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定建设项目环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。第二阶段为正式工作阶段，其主要工作是进一步做规划方案分析或建设项目工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作是汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。4.建设项目环境影响评价文件的审批 （1）建设项目环境影响评价文件的报批时限 在当前投资体制改革的新形势下，建设项目分为审批、核准和备案三类。2004年12月，中华人民共和国环境保护部、国家发展和改革委员会联合发布关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（环发2004164号）和2006年1 月1日施行的国家环保总局第29号令，都明确规定了环境影响评价文件的报批时限：“实行审批制度的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。”（2）建设项目环境影响评价文件的审批程序 和时限 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并局面通知建设单位。建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，其环境影响评价文件可委托有资质的技术评估机构进行技术评估。（3）环境影响评价文件的分级审批 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影 响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。（4）建设项目环境影响评价文件的重新报批和重新审核 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。12.3.2 规划环境影响评价 1.规划环境影响评价的适用范围和要求 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，一是对其组织编制的土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发 利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明；二是对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提交环境影响报告书。规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响做出分析、预测 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。2.规划环境影响评价的基本内容 规划环境影响评价技术导则（试行）H/T130-2003规定了规划环境影响评价的基本内容，并提出了规划环境影响报告书、环境影响篇（章）及说明的编制要求。规划环境影响评价的基本内容包括以下8个方面：（1）规划分析；（2）环境现状与分析；（3）环境影响识别与确定环境目标和评价指标；（4）环境影响分析与评价；（5）供决策的环境可行性规划方案与环境影响减缓措施；（6）开展公众参与；（7）拟定监测、跟踪评价计划；（8）编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明），得出关于拟议规划的结论性意见与建议。3.规划环境影响评价的工作程序 由于规划环评的类型繁多，层次不同，难以找到统一的规划编制程序，同时目前的规划法也没有明确规划的规范编制过程。图12-3显示了规划环评的通用工作程序。规划分析现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标/评价指标对规划方案进行环境影响预测分析与评价针对规划方案提出环境影响减缓措施评价结论编写报告书、篇（章）或说明实施监测与跟踪评价修改规划目标或规划方案采纳环境可行性规划方案有重大影响的规划放弃规划公众参与图12-3 规划环境影响评价的通用工作程序12.3.3 我国建设项目规划环境影响评价的 技术方法 1.房地产投资项目规划环境影响评价相关要素的 确定 （1）评价目的的确定 目前，房地产投资项目评价的主要目的是认真贯彻国家有关环境保护政策；从整体上综合考虑房地产开发活动对环境所产生的影响；实现污染物的达标排放和总量控制；反馈于设计，为房地产投资项目的建设和环境管理提供决策依据。（2）评价工作一般等级及评价范围的确定 根据环境影响评价技术导则（GH/T2.12.393），结合房地产投资项目的特点与污染物排放强度特征，确定评价工作的等级和范围。环境空气：房地产投资项目在施工期和营运期一般采用清洁能源，大气污染物排放量少，但施工期的扬尘、施工机械及车辆运输排放的尾气会对局部环境空气质量造成一定影响，因此，确定房地产投资项目施工期环境空气一般评价等级为三级，评价范围为项目场界区域内。地表水：房地产投资项目排水主要为生活污水，污水水质简单，如果排水进入大中型河流的，地表水一般评价等级为三级，评价范围为污水排口下游2000米；如果排水通过市政管网进入城市污水处理场的，评价中只作简单的交代即可。环境噪声：房地产建设项目建成后噪声源少，声源声级低，对周边环境影响不大，但施工期噪声声源多而声级高，因此，一般确定施工期评价等级为三级，评价范围为场劳界100米以内。（3）评价重点的确定 房地产投资项目的评价目的、评价等级、评价范围确定了其评价的重点是：在工程分析的基础上对施工期的噪声和粉尘以及营运期的污水、噪声等环境影响进行重点评价，对污水、噪声等环境保护措施的经济技术可行性进行论证。（4）评价因子的选取 环境质量现状评价：环境空气评价因子一般选取SO2、NO2、TSP；地表水环境评价因子 一般选取pH、CODcr、BOD5、TP、石油类、氨 氮；声环境评价因子一般选取环境噪声。环境影响评价：地表水环境评价因子一般选取CODcr、BOD5、SS、动植物油；声环境评价因子一般选取等效A声级；固体废弃物评价因子一般选取建筑垃圾、生活垃圾。2.房地产投资项目环境影响评价指标体系建立的 原则 （1）科学性 （2）以人为本 （3）可操作性 （4）针对性 （5）简明性 3.我国房地产投资项目环境影响评价的一般技术 方法 （1）指数评价法 指数评价法是最早用于环境评价的一种方法，至今广泛应用。假设评价范围内有多种污染物，并且这些污染物之间没有明显的激发或抑制行为，可近似地认为它们是各自独立地发生作用，那么，环境质量指数可认为是各污染指数之 和，即 式中 Ci第i种污染物在环境中的浓度；Si第i种污染物的标准值；n污染物的种数。（2）专家评价法 专家评价法是将专家们作为索取信息的对象，组织环境领域或多个领域的专家，运用专业知识和经验对环境质量进行评价的一种方法。其 最大特点是对于某些难以量化的因素，如社会政治因素、美学因素等，作出定性或定量的评价，这种评价有时可以在缺乏足够原始资料的情况下进行。（3）公众评价法 我国环境影响评价法对公众参与环境影响评价作了明确的规定。第五条规定：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。”第十一条规定：“专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境 权益的规定，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。”（4）其他评价法 房地产投资项目环境影响评价中有时还会用到类比法、模糊综合评价法、经济学评价法及运筹学评价法等，在房地产投资项目环境影响评价中就使用经济学评价法，它是从经济角度评价人类活动对环境的影响，突出环境质量的经济价 值。最常用的是费用效益分析法。12.3.4 环境影响的经济损益分析 环境影响的经济损益分析，也称环境影响的经济评价，即估算某一项目、规划所引起的环境影响的经济价值，并称环境影响的价值纳入项目、规划的经济分析（即费用效益分析）中，判断这些环境影响对项目、规划的可行性产生多大的影响。对负面的环境影响，应估算出环境成本；对正面的环境影响应估算出环境效益。建设项目环境影响经济损益分析包括建设项 目环境影响经济评价和环保措施的经济损益评价。后者是环境保护措施的经济论证，要估算环境保护措施的投资费用、运行费用、取得的效益，用于多种环境保护措施的比较，以选择费用比较低的环境保护措施。环境保护措施的经济论证不能代替建设项目环境影响的经济损益分析。1.环境保护措施及其技术、经济论证 环境保护措施及其技术、经济论证包括以下四个方面内容：（1）环保措施技术经济可行性论证 （2）污染处理工艺达标排放可靠性 （3）环保投资估算 （4）依托设施的可行性分析 2.环境影响经济损益分析 环境影响经济损益分析，就是在费用效益分析方法中体现出环境影响的作用，把环境受到的损害货币化后计入费用（外部费用），把得到的环境效果货币化后计入效益（外部效益），然后进行费用效益分析。环境影响经济损益分析一般按以下四个步骤 来进行：（1）筛选环境影响。（2）量化环境影响。（3）评估环境影响的货币化价值（环境成本或环境效益）。（4）将货币化的环境影响纳入项目的经济分析。3.环境影响经济评价方法 上述环境影响经济损益分析步骤中，最重要 的是对环境影响的货币化价值进行评估。（1）环境价值 环境的总价值包括环境的使用价值和非使用价值。环境的使用价值，是指环境被生产者或消费者使用时所表现出的价值，通常包括直接使用价、间接使用价值和选择价值。环境的非使用价值，是指人们虽然不使用某一环境物品，但该环境物品仍具有的价值，根据不同动机，可分遗赠价值和存在价值。价值的恰当量度是人们的最大支付意愿，即 一个人为获得某件物品（服务）而愿意付出的最大货币量。市场价格在有些情况下可以近似地衡量物品的价值，但不能准确度量一个物品的价值。市场价格是由物品的总供给和总需求来决定的，它通常低于消费者的最大支付意愿，二者之差是消费者剩余。三者的关系为：价值=支付意愿=价格消费量+消费者剩余 （2）环境价值评估方法 旅行费用法。一般用来评估户外游憩地的环境价值。其基本思想是：消费者为了获得娱乐 享受或消费环境商品所付出的代价为旅行费用；旅行费用越高，来该地游玩的人越少；旅行费用越低，来该地游玩的人越多，所以旅行费用成为旅游地环境服务价格的替代物。据此，可以求出人们在消费该旅游地环境服务时获得的消费者剩余。旅游地门票为零时，该消费者剩余就是这一景观的游憩价值。隐含价格法。可用于评估大气质量改善的环境价值，也可用于评估大气污染、水污染、环境舒适性和生态系统环境服务功能等的环境价值。隐含价格法对环境质量的估价一般需要建立隐含价格方程和建立环境质量需求方程后求解。隐含价格法应用条件：a.房地产价格在市场中自由形成；b.可获得完整的、大量的市场交易记录以及长期的环境质量记录。调查评价法。可用于评估几乎所有的环境对象，如大气污染的环境损害、户外景观的游憩价值、环境污染的健康损害、特有环境的非使用价值。其中，特有环境的非使用价值只能使用调查评价法来评估。调查评价法通过构建模拟市场来揭示人们对某种环境物品的支付意愿，从而评价环境价值。它通过人们在模拟市场中的行为，而不是在现实市场中的行为来进行价值评估，通常不发生实际的货币支付。成果参照法。成果参照法是把旅行费用法、隐含价格法、调查评价法的实际评价结果作为参照对象，用于评价一个新的环境物品，该法相当于类比分析法。其最大的特点是节省时间、费用。成果参照法有三种类型：a.直接参照单位价值。b.参照已有案例研究的评估函数，代入要评估的项目区变量，得到项目环境价值。c.进行Meta分析（又称汇总分析、集成分析，是一种运用定量方法汇总多个研究结果进行总体效应评价的一种系统评价方法），以环境价值为因变量，以环境质量特性（E）、人口特性（P）、研究模型（M）等为自变量，进行Meta回归分析（利用回归模型），得到环境价值（V）的 的计算函数：V=f(E,P,M,)恢复或重置费用法。用于评估水土流失、重金属污染、土地退化等环境破坏造成的损失。用恢复被破坏的环境（或重置相似环境）的费用来表示该环境的价值。影子工程法。用于评估水污染造成的损失、森林生态功能价值等。影子工程法用复制具有相似环境功能的工程费用来表示该环境的价值，是重置费用法的特例。它是某一环节被污染 或破坏后，人工建造一个工程来代替原来的环境功能，用建造该工程的费用来估计环境污染或破坏造成的经济损失的一种方法。防护费法。用于评估噪声、危险品和其他污染造成的损失。用避免某种污染的费用来表示该环境污染造成损失的价值。反向评估法。反向评估不是直接评估环境影响的价值，而是根据项目的内部收益率或净现值反推，推算出项目的环境成本不超过多少时，该项目才是可行的（数据严重不足时，可考虑使用）。机会成本法。机会成本法也是一种反向评估法。它对项目只进行财务分析，先不考虑外部环境影响，计算出该项目的净收益。这时，提出这样一个问题：该项目占用的环境资源的价值，大于还是小于该收益。