市场化选人用人机制改革探索.docx
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1、市场化选人用人机制改革探索一、市场化选人用人机制改革的背景和意义改革开放以来,尤其是党的十八大以来,国有企业改革所有工作都是围绕改进和完善体制机制进行的。其中,以建立健全市场化选人用人机制为核心的三项制度改革,是国有企业体制机制改进和完善最重要的基础性工作,是深化国有企业改革的重要任务和基本目标,也是国有企业相比其他所有制企业的明显短板。产投公司作为央企第二批混改试点企业,既是积极落实集团“改革快半拍部署、快半步行动”要求,也是分享政策红利的需求。产投公司的企业宗旨就是国有资本投资的试验田、商业模式创新的探路人、战略性新兴产业的投资者、高端装备业务的孵化器、集团持续发展的增长极。宏观政策有支持
2、,2015年以来,中央出台关于深化国有企业改革的指导意见等1+N文件;外部企业有借鉴,公司多次组织人员到新兴际华、北新建材、中粮集团等企业调研学习;内部有探索,在集团公司的指导和支持下,所属企业株洲控股于2018年实施董事会选聘经理层副职,当时选聘的两位经营层副职今年又被选聘交流为产投和环境公司管理层,有较好的实践基础;新产业发展需要市场化的经营机制;主要领导带头,班子成员主动改革意愿强烈。二、市场化选人用人机制改革的重点和难点一是妥善处理好国有企业“党管干部、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权”三者之间的关系,妥善处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。二是建立推进“两制一契”
3、管理全覆盖、试点落实董事会选人用人权、扩大推行职业经理人制度,形成基本的管理制度体系。三是根据中国中车全面深入推进实施“两制一契”管理、试点落实董事会选人用人权、试点推行职业经理人制度和总经理“组阁制”的实际需要,深入分析相关政策和案例,重点解决好现有经营管理者的身份转换以及分类分层管理模式之间的匹配问题,建立健全市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出机制和流程,并在试点实践中持续完善工作表单,进一步提升选人用人工作的市场化水平。三、产投公司市场化选人用人机制改革实践2020年初,在完成公司“混改”,建立“新三会”的同时,公司组织编制了产投公司及所属企业全面深化改革方案,6月底获得集团
4、公司批复,正式拉开了公司全面改革的序幕。(一)公司本部落实集团“两制一契”管理主要做法。按照集团公司党委关于推进“两制一契”的要求,产投公司结合公司组织机构调整,面向全公司开展本部中层岗位公开选拔,共30人次参加竞聘,经履行有关程序,聘任中层干部12人,其中4人为新提拔。此次聘任后,中层干部全部实行任期制、聘任制和契约化管理。(二)公司本部落实董事会选人用人权主要做法。1.制定工作计划集团公司批复下达后,公司迅速组织领导班子及相关部门学习文件精神,制定专题工作计划,并报集团公司党委干部部。2.研究制度框架董事长代表董事会组织相关部门研究董事会选聘和管理经理层制度架构,理清思路,形成董事会选聘经
5、理层管理办法、董事会选聘经理层工作方案、经理层职位设置方案等主要制度和工作方案清单。3.制定制度文件在主要制度、工作方案框架和清单确定后,公司成立由党委干部部、综合管理部、董事会办公室等部门组织的文件编写组,分工编写各项制度和工作方案。4.定期沟通汇报在制度编写过程中,工作组定期向集团公司人力资源部请示汇报,征求集团相关部门对落实董事会选人用人权的要求;定期向董事汇报工作动态,听取各位董事对选聘和管理经理层的意见和建议。5.发布选聘公告制度起草完成后,经履行产投公司党委会审议、董事会审批等内部决策程序后,以产投公司党委文件上报集团公司党委,集团公司批准通过后,方可启动选聘工作,发布经理层选聘公
6、告。6.组织选聘工作鉴于产投公司经理层人员实际,总经理选聘由现任总经理综合考核评价的方式进行。成立由公司董事董事会为主体,集团党委干部部负责人、产投公司党委领导和产投公司中层干部、职工代表等多方位参与的综合考评组,对现任总经理进行综合考核评价,现任总经理达到规定的分数方可继续担任总经理。对副总经理采用面向中车集团及所属企业公开招聘的方式进行。成立由公司董事董事会为主体,集团党委干部部负责人、产投公司党委领导、所属企业主要负责人和产投公司中层干部、职工代表等多方位参与的考评小组,对应聘副总经理的人选进行评分。党委按照1:1.5的比例向总经理推荐副总经理人选,总经理在人选范围内提名副总经理,实施总
7、经理“组阁制”。7.董事会聘任履行综合考核评价(总经理)和公开竞聘后,董事会与拟任人选签订聘任协议书和目标责任书,履行聘任协议。8.实施效果选聘结果。本次产投公司董事会共选聘经理层人员五名,其中总经理一名,副总经理四名(其中一名副总经理兼任财务总监)。五名经理层人员中,原任经理层成员三人,两人为新补充经理层成员。绩效合约。董事会与经理层成员均签订了年度目标责任书,总经理对总体经营结果负责,副总经理绩效指标按照K1(公司整体经营结果)、K2(分管指标)、K3(包保企业经营结果)设计,明确了经理层成员的工作责任和量化指标。(三)环境公司推行职业经理人制度主要做法1.调研咨询研讨环境公司在深入调研后
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