针对贫困户扶志扶智实施方案范本(2篇).doc

针对贫困户扶志扶智实施方案范本
扶沟县脱贫指挥中心
____开展扶志扶智工作助力脱贫攻坚的
实施意见
____年是贯彻落实____精神的第一年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。为深入贯彻落实____和省、____切实做好精准扶贫、精准脱贫的要求，从根本上扭转部分贫困群众“等、靠、要”的思想，激发贫困群众脱贫的内生动力，确保贫困群众实现物质和精神“双脱贫”，县委、县政府决定，扎实开展扶志扶智工作，助推全县脱贫攻坚。为切实做好这项工作，特提出如下实施意见。
一、指导思想
按照____在党的____报告中指出的“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”工作要求。坚持在扶贫工作中“输血”和“造血”并重，扶贫与扶志、扶智有机结合，既要送温暖，更要扶志气、树信心；扶智能、送本领，彻底改变个别贫困户多年来养成的“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的依赖思想，实现贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善、文明程度大提升，致富本领大提高，为我县脱贫攻坚提供可靠思想保证、精神动力和智力支持。
二、目标任务
一是扶志。救穷不救懒，变贫困群众“要我脱贫”为“我要脱贫”，强力推进“精神扶贫”工作。
二是扶智。扶贫先治愚，让贫困群众“既富口袋，又富脑袋”，强力推进“智力扶贫”工作。
三、具体措施
(一)围绕思想教育下功夫，提升群众志气
加强思想引导。全县广大党员干部要把思想教育作为基础性工作来抓，经常走村入户，看访困难群众，通过手拉手、面对面、心贴心地促膝长谈、拉家常、算账对比等，做到在群众家中“吃一次饭”“打扫一次卫生”、帮助贫困家庭“办一件实事”，和群众交朋友，并将访谈效果和群众的思想状态，写入扶贫手册和明白卡中，每月至少____次。通过卓有成效的工作，引导贫困户消除向上伸手和怨天尤人的想法，充分认识到“啥是丢人。好吃懒做，才是真正的丢人”，“穷不可怕，但靠穷吃穷更可怕，等着扶贫最可怕”，打起精气神，丢掉“软骨病”，增强“人穷志不穷”的观念，坚信“只要有信心，黄土会变金，就能浇开脱贫花，结下致富果”。
责任单位：各乡镇(街道)、各包村单位
加强政策宣传。宣传队和网格员要抽调精兵强将，组成扶贫政策宣讲团，常年深入村户宣讲政策；要举办精准扶贫政策图片展，在全县贫困村中巡回展览。新闻媒体要开辟专栏，宣传解读扶贫政策，通过多措并举，达到扶贫政策家喻户晓，人人皆知，增强群众脱贫的决心和信心。
责任单位：各乡镇(街道)、县____宣传部、各包村单位
加大媒体宣传。《新扶沟》、扶沟政务网、扶沟电台、扶沟电视台、扶沟手机报、扶沟发布____平台等新闻媒体，要广泛挖掘宣传脱贫致富先进典型和先进事迹，引导村民以勤劳为荣，以懒惰为耻。确保每周要在县域媒体至少刊发____条新闻；全年在市级以上媒体发稿不少于____篇；邀请省市电视台对我县脱贫攻坚报道不少于____次。真正做到扶贫宣传铺天盖地，不留死角、不走过场。
责任单位：县____宣传部、县文广新局
(二)围绕技能培训下工夫，提升群众才气
开展科技服务。县农牧局要集中____专家和农技人员深入基层乡村、规模养殖场(户)、农业基地、田间地头，为贫困群众提供有针对地技术指导，帮助贫困群众解决生产中遇到的实际问题，为他们排忧解难，帮助他们掌握有关技能，提高群众生产性收入。县科协要联合商务局，____全县科普带头人、农技专家、各基地协会负责人开展电商培训，让他们运用好电商，为全县脱贫攻坚注入新力量；要围绕韭园古耕农业科普示范基地，以点带面辐射周边的古城、柴岗、练寺、崔桥等____个乡镇，____多个村的群众种植食用菌，以智脱贫；还要联合相关单位开展活动，弘扬科学，提升重点人群的科学素养，筑牢反邪、防邪的思想防线。
责任单位：县农牧局、县科协
开展现场咨询。围绕现代农牧业发展，开展现场集中技术咨询和服务，向贫困群众宣讲党的强农惠农政策和农牧业法规，推介主推品种和主推技术，推广科学养殖、疫病防控等畜牧产业扶贫技能和良种良法，普及气象科普知识和防灾减灾知识，力助农民增收。
责任单位：县农牧局、县科技局、县气象局
开展专业技术培训。围绕当地主导和特色产业，邀请省农科院专家和____科技服务小分队，针对我县扶贫工程和贫困群众生产所需，推广疫病防控等畜牧产业扶贫技能和良种良法，手把手、面对面指导贫困群众、服务生产，重点对新型农牧业经营主体培育、益农信息社、种养大户、村级防疫员、农民专业合作社带头人、返乡农民工、____军人、从事农业创业大中专毕业生等开展各类专业技术培训，切实提高群众的致富本领和技能。
责任单位：县农牧局、县蔬菜局
开展就业技能培训。____引导培训机构因村、因人、因时施训，将培训设备、师资下沉到乡村，送技能到户，坚持“阵地+游击”、“长期+短期”、“线上+线下”的培训模式，全面推行培训____制管理，切实提高培训质量，打造扶沟的劳务品牌。____年底前，对有培训意愿且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力，要实现培训率达到____%以上
责任单位：县职教中心
开展电商知识培训。县商务局要紧抓“互联网+”新信息时代发展机遇，以“电商+扶贫”的模式，对农民进行专业电商知识培训，搭建平台让扶沟特色农产品实现“走出去”，真正帮助农民增产增收，走上脱贫致富的道路。县商务局要举办“电子商务进农村—电商扶贫”专题培训，特聘专家、教授为县电商企业、从事电商的爱好者及贫困户进行专题培训，让我县特色农产品生产者利用互联网思维，用好互联____源，通过电商平台将农产品卖出去，卖上好价钱，整合资源，打造县域电商品牌，从而助推扶贫工作开展。
责任单位：县商务局
开展创业培训。县人社局要发挥就业扶贫工作职能，积极实施创业培训。让贫困家庭劳动力掌握创业技能，主动创业，增加家庭收入，改变家庭面貌，真正脱贫。
责任单位：县人社局
拓宽农民就业增收渠道。县内企业在招工时，鼓励吸纳本地群众。农村垃圾公司化运作，保洁员要优先使用本地工，特别是要优先使用有劳动能力的贫困家庭人员，其它单位用工和服务项目也要积极吸收本地困难群众务工上岗，不断拓宽农民就业和增收渠道。
责任单位：县人社局、县住建局
(三)围绕文化建设下工夫，提升群众底气
大力开展“三下乡”活动。县文广、科技、卫计等部门要积极____开展“三下乡”活动，特别是要让先进文化占领农村阵地，实现优秀文化与贫困户的精准对接。发挥村文化广场的作用，每年到各乡镇送戏、送文化、送电影下乡活动不少于____场次。同时，____全县文艺工作者，围绕攻坚脱贫主题，编排文艺节目，在全县巡回演出，以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，宣传政策、发动群众，激发群众内生动力，坚定脱贫的信心和决心。
责任单位：县文广新局、县科技局、县卫计委
建好村级文化活动室。按照有专门用房和活动场地、有基本的文化设施器材、有牌子制度专门管理人员、有经常性的文化活动和文字图片记录的标准，加快贫困村文化活动室的建设，每个贫困村要建设____个文化大院，经常性的开展自编自演小品小戏、吹拉弹唱自娱自乐等积极向上的文化活动。
责任单位：各乡镇(街道)、县文广新局
发挥农家书屋的作用。根据各村实际整合资源，建设一个标准农家书屋，面积不低于____平方米，图书不少于____册，电子音像不少于____张，书柜不少于____个，配备必要的桌椅、灭火器等设备，配备一名专(兼)职管理员，免费对外开放，每年____读书、科技讲座等活动不少于____次。
责任单位：各乡镇(街道)、县文广新局
(四)围绕文明乡风下工夫，提升群众正气
完善“一约四会”。充分发挥村规民约、村民议事会等群众____的自律监督作用，建立良好的家风、家训，____迷信，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信、谦和、尊老____、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风尚。
责任单位：各乡镇(街道)、各包村单位、文明办
打造美德文化墙。内容上，要涵盖____核心价值观内容、脱贫致富光荣榜、红白理事会章程、村规民约和扶贫帮困工作成果展。结合空间大小，要把中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、思想道德建设荣誉栏、24孝图等内容融入文化墙建设。形式上，要通俗易懂、简洁明了，既能展示当地特色风情和村民精神风貌，又能弘扬扶贫帮困的传统美德和时代价值，营造浓厚的文明创建氛围。标准上，主街道除去墙裙40—50公分和上边线10公分外，原则上高度不少于____米，次街道全部涂白，有上边线。贫困村文化墙要全覆盖，非贫困村文化墙要覆盖主街道和文化广场，长度不少于____米。通过文化墙的潜移默化作用，进一步宣传脱贫攻坚、提升乡风文明和弘扬农村正气。
责任单位：各乡镇(街道)、各包村单位、县文明办
(五)围绕评先树优下功夫，提升群众的骨气
坚持典型带动，广泛开展不同类型、不同形式的评选活动，发挥先进人物的模范影响作用，带动群众学有榜样、干有目标，争当先进、提升骨气。具体到实际中，结合农村脱贫攻坚实际，着力抓好“十星级农户”评选。具体评选标准：
1.脱贫致富户。脱贫致富决心大，树立“脱贫先立志，致富靠自己”的思想，教育和引导家人积极探索脱贫方法，依靠自己的辛勤劳动脱贫，致富效果明显，成为引导群众的富裕家庭。
2.好学上进户。通过电视、报刊等渠道学农技、学经营、学管理，不断增强自身脱贫致富本领，脱贫思路清晰；乐于接受和传播先进的科学技术，积极推广新品种、新技术、新思想。
3.带动脱贫户。家庭脱贫有思路、有行动、有成效，不等不靠，群众认可；能够挖掘自身潜力，积极发展家庭经济，脱贫致富前景美好；自己脱贫后，积极资助他人脱贫。
4.热爱____户。爱国爱村爱____，能正确处理国家、____和个人三者利益关系，具有较强的社会责任感；积极配合____公共事业(办学、修路、架桥等)建设，服从安排，乐于贡献；积极参加公共公益劳动；维护乡村和谐稳定。
5.遵纪守法户。家庭成员学法、懂法、守法、用法，不参加____等____和封建____活动，无黄、赌、毒等违法犯罪行为，无偷盗、诈骗等违法行为；伸张正义，见义勇为，自觉遵守村规民约和社会公德；无____、闹访、缠访等行为；无违法经营，无乱占土地，无违章建筑，无在____土地乱建、乱搭、乱堆行为，无非法出租土地行为。
6.孝善美德户。家庭和睦，尊老____，不虐待老人和儿童，家庭成员关系融洽，夫妻互敬互爱；家庭成员处事通情达理，能爱护公物，品德好，口碑好；重信守约，不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索，按时偿还银行贷款和他人财物。
7.团结互助户。邻里团结，互相帮助，不搬弄是非，无打架斗殴现象；不拉帮结派；邻里之间有矛盾纠纷时，能听从劝告、服从处理，互谅互让，高风亮节；关心本村的建设与发展，积极争当和谐社会建设的热心人和参与者。
8.尊知重教户。子女接受九年制义务教育，____岁以下家庭成员无文盲；积极参加村里____的各类文体活动；尊知重教，支持教育事业；家庭成员爱好学习，能够通过到农家书屋借阅、订报等方式来加强学习，积极构建学习型家庭，经常收看电视节目，关心国家大事。
9.卫生整洁户。合理利用承包土地的秸秆，不露天焚烧秸秆；家庭及周边环境卫生整洁，物品摆放有序，无垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、家禽乱跑等“五乱”现象；家庭成员讲究卫生，健康状况良好；厨房整洁干净，厕所干净卫生。
10.文明新风户。自觉践行____核心价值观，遵守公民道德规范，遵守村规民约；移风易俗，破除陈规陋习，倡导文明、健康、科学的生活方式；不参与封建迷信和____等活动，坚持喜事新办，丧事简办，服从村红白理事会的工作要求；弘扬新风尚，参与健康文明的文娱活动。
评选活动由乡镇(街道)党委(党工委)____领导并实施，由村“两委”具体负责，包村干部、第一书记和驻村工作队长直接参与评选；要成立由村“两委”成员、包村干部、第一书记和部分党员代表、村民代表组成的“十星级农户”评选评委会，每次评选结果要在村部、各村民小组内张贴公示，并在村部显著位置设立“十星级农户”动态管理栏。
“十星级农户”评选是扶贫评先树优的一个总体规划。各乡镇可结合自身实际，大胆创新，丰富内容，灵活操作，开展“身边好人”“好媳妇、好婆婆”“孝子孝媳”“文明家庭”“五好家庭”等各类评选，推动扶贫工作扎实有效开展。
责任单位：各乡镇(街道)、各包村单位、县文明办
四、保障措施
(一)加强领导，营造氛围。全县各级干部和各部门、各乡镇(街道)要把扶贫扶志作为脱贫攻坚工作的重要任务，要从小处做起、从易处做起、从力所能及之处做起，日积月累，久久为功。县处级领导继续坚持每周住村一晚，帮扶部门主要领导、驻村工作队员和乡镇干部严格落实“五天四夜”工作制度，真正同群众结成朋友，打成一片，扶志扶智，交心交情。通过多方努力，齐抓共管，激发全县上下助力脱贫攻坚的内生动力，形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的扶贫扶志格局。
(二)以点带面，示范引领。扶贫扶志工作是一项长久的工作，任务重，可参考、借鉴的成熟经验很少。各乡镇(街道)和包村单位要结合基础设施、村班子战斗力、群众基础等客观实际，因村制宜，从辖区内的贫困村中选取条件好的行政村作为扶贫扶志工作的示范村来打造，形成样板带动的头雁效应。
(三)细化方案，有序操作。涉及到扶志和扶智工作的责任单位，都要根据本实施意见，结合各自职责，出台细化方案，确保工作有序推进，落到实处。
(四)严格督导，确保实效。
针对贫困户扶志扶智实施方案范本（二）
民之疾苦，国之要事。
贫困是物质的贫乏，但归根结底是知识与技能的贫乏，信心与斗志的缺乏。给钱送物、修路搭桥，基建式扶贫见效虽快，但没有贫困主体的积极参与，就像无根之木，难以为继。
去年，按国定贫困线标准，“贫困县”苍溪规模识别贫困人口____万人。缺乏劳动力与生产技能成为制约脱贫的最大瓶颈。
____月下旬，记者在苍溪多个乡镇采访时发现，该县通过扶志与扶智双管齐下，抓住了要害、抓到了关键，去年在全省____开发工作目标考核中荣获第一，今年已实现____万人脱贫解困。
激发自我奋斗动能
国庆期间，岫云村支书李君没休假，他忙着在网上筹划爱心拍卖村里贫困残疾人养殖的土鸡。
残疾人基本生活有相关政策“兜底”，为何还搞爱心拍卖。
“扶贫不是捐钱给物，我____那种填鸭式的扶贫。扶贫重在扶志，残疾人一样可以靠自己的能力实现有尊严的脱贫。”在李君看来，捐钱赠物只能扶一时，缺乏贫困主体的努力，只会导致富一时穷一世。
为何执着于此。李君告诉记者，以前，村里有个懒汉，年轻力壮，却好吃懒做，家里穷得叮当响。每回村里分配相关补助时，他又属于扶持对象。村里老少爷们都____，村干部也很为难。最可气的是，即使有了项目与资金，懒病不除，时间长了贫困依旧。“一定要调动贫困主体的积极性和信心，这样的扶贫才能长久。”
在岫云村试点开展的“远山结亲，以购代捐”活动，正是基于此类现象开展的爱心扶贫。李君发起成立的一村一品公司在山村收购原生态农产品，再销售到大城市。在保证农产品质量的前提下，对贫困户实行收购价上浮一到两成，对残疾人和绝对贫困户实行爱心拍卖。
在岫云村，让记者感动的是，从老到少，甚至残疾人，大家都对未来充满了信心，他们不等不靠，脚踏实地地努力着。去年，“远山结亲，以购代捐”实现合作农户人均增收____元，超过全省平均。现在，这一模式已推广至____余个行政村，今年将实现____户贫困户直接参与，合作农户在____年之内即可在全县提前脱贫。
“扶起贫困主体自主脱贫的‘志气’，就等于激活他们自我奋斗的‘动力’，这样的精准扶贫是双向努力，更加精准有效。”采访中，苍溪县____宣传部部长范舜华告诉记者。
扶贫扶志更要自强
红雨村是歧坪镇海拔最高的一个村，典型的贫困村。直到去年，村上还没有一截水泥路，没有一项产业发展，人均纯收入仅____元左右。
“没有水泥路，车进不来，养的猪要自己背到镇上卖，年轻人基本都出去打工了，留下些老弱病残越来越穷。”红雨村主任赵朝平告诉记者，县里扶贫资金有限，项目有限，一听说没水泥路，项目更没戏了。
与其坐等不如自强。转机来自于村里一位____岁的老人的无私行动。老人叫侯顺德。他把一生辛苦积蓄的养老钱____万捐出来，硬化了____公里的通村路。老人说：“路不通，这辈人穷，下辈人还要继续穷。”在他的影响下，村民们各尽其能，拿钱出力。____年，红雨村硬化村组路____公里，目前还剩下最后____公里多的路正在硬化。
“侯顺德被评为咱们镇的百姓好人，他是我们全村的榜样，大家现在不管是修路还是发展产业积极性都很高。”赵朝____，村里人明白了一个道理，坐等帮扶不如自力更生。
在乡镇和县级单位广泛开展的“百姓好人榜”评选仿佛一盏明灯，照亮了发展前路：村支书宋富身患恶性肿瘤仍坚持带领村民脱贫致富，____干部杨胤恢每年交纳____元党费支持家乡建设„
有志者事竟成。百姓好人榜、百姓大讲堂、百姓大舞台、百姓帮扶队、百里示范走廊“五百工程”在苍溪县统筹推进。将送钱送物送项目与扶志送精神有机结合，使得当地扶贫工作更有效，也更长效。精准扶智增产增收
三川镇卧龙村村民程道洲最近准备“放手一搏”。今年____月，在县农业局____村民到外地学习了猕猴桃种植技术后，他回来便将自己几十年的存款全拿了出来，准备大干一番，“以前没技术，不知道可以做什么，现在有农业局的指导，不怕干不好。”
想干，不敢干，不知道怎么干，是不少贫困家庭存在的问题。____。苍溪县给出明确答案：____、扶贫贵扶智。
____月____日，该村的挂联部门县农业局为三川镇卧龙村、柳树村两个村的贫困户举办了“精准扶贫”实用技术培训会。技术专家针对贫困户缺资金、缺劳力、缺技术等实际问题，提出推行“____户贫困户+____户资金户+____户技术户+n户劳力户”的办法，社员们“抱团”互助共同发展。
“大家都很激动，也有信心干好。”卧龙村村支书程道雄说，有了技术，再大的困难也不难了。
今年以来，苍溪县整合农业、就业、扶贫资金，对贫困农户开展技能培训和实用技术培训____人次，编印发放产业发展实用技术手册____册。____的____余人的春耕生产助耕队，深入到田间地头，确保一村有一个技术权威，一户有一个技术明白人。
通过培训农业新科技，苍溪智慧农业发展蓬勃，带动贫困户走向脱贫奔康的道路。
陵--____镇金陵村村民何文国就尝到了新农技的甜头。在镇上农技人员指导下，地也不翻，苗也不疏，种上了“懒庄稼”。“算钱的话，总共增收了____多元。”何文国说，当时还担心种得密，苗不壮，“还是要相信技术，掌握了技术人轻松、粮增产。”
在苍溪柳池现代园区，农民只需点开手机上的智慧农业管理系统，就可以按“菜单”下地干活。智慧农业实现增产增收，每亩节约人工3/4，节水____%-____%，降低成本约____元。在智慧园区打工的农民则可增收____%以上。石门乡村民胡修双告诉记者，现在农活比过去轻松多了，挣得也不少。
在吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难、贷款难等诸多问题的连片贫困地区，扶贫工作已经进入“啃硬骨头”阶段。
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