食品安全工作方案(5篇).doc

食品安全工作方案
为进一步推动我区食品安全监管工作的顺利开展，促进各食品监管部门认真履行监管职能，严格落实监管责任，切实保障人民群众的饮食安全和身体健康，根据市纪委监察局《____晋中市____年食品安全责任监督工作要点____》(市纪发[____]____号)有关要求，制定以下工作方案：
一、工作目标
____年食品安全责任监督工作要强化以人为本、执政为民的理念，深入贯彻落实全省食品安全责任监督工作现场会议精神和中央、省、市领导重要批示精神。根据市纪委三届二次全会的部署要求，不断巩固和完善试点工作经验，坚持网络监控抓覆盖、廉政风险抓防控、隐患排查抓细节、安全保障抓基层，进一步健全体系，完善机制。重点在抓基层、抓完善、抓提高上下功夫，不断提升食品安全责任监督网格化信息系统应用水平，建立常态化的监督检查办法和全程问责机制，进一步深化全区食品安全责任监督工作，做到监督不越位、不缺位、要到位，保持工作不停，力度不减、目标不变，努力实现食品安全监督制度无空档、责任无缺失、监管无缝隙、问责无遗漏、常年无大事故的目标。
二、工作重点
(一)充分运用食品安全责任监督信息平台
一是督促各监管部门抓紧制定并录入____年监管计划。各监管部门按照标准统一、程序规范、内容科学的要求，制定____年食品安全监管工作计划，包括年度计划检查次数、计划具体抽检次数、计划抽检品种数。监管计划要细化分解，落实到每个监管责任人、每个监管对象，做到监管对象清、任务明。每个监管责任人要根据部门制定的监管工作计划，将本人监管工作计划及时录入食品安全责任监督网格化信息系统，并以此开展年度食品安全监管工作。
二是建立开发区食品安全责任监督网页。并且做好和市县的联网工作，实现市县互联、部门互通、全程监督、有效管控。各监管部门要做好信息的收集、报送工作，食监办要做好系统数据录入管理和更新工作，要及时公开有关食品安全检测检验的数据信息，扩大社会监督面。
三是抓好食品安全责任监督信息系统应用培训，提高监管责任人系统应用水平。要及时组织各监管部门责任人进行培训，使监管责任人能够迅速熟练地掌握系统操作技能，提高系统应用水平。配合市食监办做好工商、质监、食药、畜牧四个部门基层监管人员手机现场执法的应用工作。
(二)加强基层食品安全信息监督员建设
食品安全信息监督员是加强食品安全履责监督的重要力量，____年，将在____个行政村每村确立一名信息监督员。每位信息员每月至少上报一条食品安全信息。食品安全信息监督员要在调研上下功夫，要结合专项检查行动，对本村的食品生产经营户(企业)是否遵纪守法、存在问题以及监管人员是否履责等情况进行调研。调研情况统一上报开发区食品安全责任监督领导组办公室。对在调研中成绩突出或因信息报送及时避免发生食品安全问题的信息监督员，要根据情况给予适当表彰和奖励。
(三)加大对食品安全专项整治的督查力度
根据市纪委的统一安排，按照群众膳食结构和消费特点，选择社会关注程度高的食品安全热点问题开展专项检查，纪工委将对监管部门及责任人履责情况进行全程监督，以消除大的食品安全隐患。具体每月督查行动安排为：____月份，由工商部门牵头，对两节期间市场食品安全进行专项检查；____月份，由食药部门牵头，教育部门配合，对全区学校食堂安全进行专项行动；____月份，由农业部门牵头，工商部门配合，对农资经营、农药使用情况进场专项检查；____月份，由食药部门牵头，对大中型餐饮服务单位及旅游景点周边餐饮单位食品安全进行检查；____月份，由质监、工商部门牵头，对饮料生产、流通环节食品安全进行专项检查；____月份，由质监、工商部门牵头，对食用油和面粉生产、流通环节食品进行专项检查；____月份，由工商部门牵头，农业、食药、经发等部门配合，对农贸市场内食用农产品及其它食品进行专项检查；____月份，由工商部门牵头，对城镇主要食品批发零售企业及物流配送企业的食品安全进行专项检查；____月份，由经发、农发部门牵头，质监部门配合，对畜产品养殖、收购、贩运环节违规使用瘦肉精问题和生鲜肉及肉制品生产、流通环节的食品安全进行专项检查；____月份，由质监、工商、经发部门牵头，对白酒、陈醋两大类食品进行专项检查；____月份，由质监部门牵头，对除肉制品外的其它食品生产加工小作坊进行专项检查。在配合上级开展食品安全专项行动的基础上，____月份，开发区将对食用油生产、流通和餐饮等环节进行专项检查，各部门要密切配合，齐抓共管，努力达到监管无缝隙、责任无缺失。
(四)抓好风险防控，切实消除食品安全隐患
各监管部门要细化分解食品安全监管职责，抓好边缘责任落实，认真查找责任风险点和廉政风险点，制定严密有效的风险防控措施，做到网络监管全覆盖，通过强有力的监督检查，消除监管盲区、监管隐患，确保食品的大众安全、全年安全。
(五)抓好典型示范，推动监管责任和企业主体责任的有效落实。
各监管部门要结合监管工作特性，打造一批部门监管责任落实和企业主体责任落实的示范点。按照小作坊和大企业一样重要，必须管起来；小摊贩和大市场一样重要，必须抓起来；各部门各企业的网上记录和信息平台监督记录一样重要，必须连起来的工作要求，坚持一业一模式，通过典型带动，全面推动监管责任和企业主体责任的落实。各有关部门可通过召开现场会等形式，对正面典型进行大力宣传。鼓励我区食品生产经营企业(户)争创食品安全示范单位。质监分局要充分发挥古城乳业的示范作用，力争使所有的食品生产企业达到规定的监管要求；工商、食药、农发等各部门要以此为契机，结合各自实际，打造一批企业主体责任落实的示范点(示范街、示范村)。
(六)切实抓好食品安全宣传和食品生产经营户的培训工作
为进一步提高人民群众的食品安全意识和推动食品生产经营主体责任落实，各监管部门要结合各自实际大力开展进社区、进农村、进企业等主题实践活动，努力营造人人关注食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。通过形式多样的宣传活动，提高群众对食品安全的防范意识。各监管部门要对辖区内涉及食品生产、加工、流通、餐饮等单位负责人及从业人员进行培训，力争达到生产经营单位和从业人员全覆盖，提高食品生产经营单位和从业人员的自律意识。
三、工作措施
(一)加强组织领导，严格落实责任
要从事关人民生命安全和社会稳定的高度来认识这项工作，进一步提高对食品安全监管工作重要性、紧迫性的认识。加强对食品安全监管的组织领导，进一步厘清监管责任，特别是对小作坊、小摊贩、小市场、小餐馆的监管，要把责任细化分解到具体责任人，并结合实际制定切实具体的监管方案，并且在实际工作中不断完善，确保监管无缝隙、全覆盖。
(二)加大督查力度，推进工作落实。
建立部门主抓、上下联动、落实责任、典型推动、全程问责机制，督促各有关部门制定监管责任人履责监督办法，健全和完善食品安全履责考评日志、周报告、月考评、年考核制度，建立常态化的监督检查机制，定期对监管责任人履责情况进行督查。要采取明察暗访相结合的方式，定期对监管部门的工作和监管责任人的履责情况进行督查，确保监管责任落实到位。对履责不认真、监管不到位的相关部门及责任人，依照《晋中市食品安全监管责任追究办法(暂行)》有关规定严格问责，对企业主体责任不落实的反面事例要严肃处理、公开曝光。
(三)抓好制度建设，建立健全食品安全监管长效机制
构建食品安全监管长效机制，是推进食品安全标本兼治的重要途径。各监管部门要参照本系统出台的食品安全监管标准，来制定完善本部门食品安全监管办法，要做到标准统一、程序规范、内容科学。对同类型的监管对象，要按照一业一模式的标准统一进行监管，推动食品安全监管工作标准化、规范化、科学化。
食品安全工作方案（二）
为进一步推动食品放心工程的实施，不断将“食品安全示范单位”创建活动引向深入，切实保障广大人民群众的饮食安全，根据济南市____区食品药品安全协调委员会关于“印发《全区进一步深化食品安全示范单位创建活动方案》____(长食药安协委[____]____号)”文件要求，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的____精神为指导，全面落实____，深入实施食品放心工程，不断加大食品安全专项整治力度，通过采取有力措施，整合监管力量，在全面推动食品安全工作的基础上，推动“餐饮业示范街、示范店、示范镇”创建活动有效开展，营造诚信经营、放心消费的食品市场环境，全面提升食品安全监管水平，为全区人民群众饮食安全提供保障。
二、工作内容及任务
主要包括贯彻实施食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实环节监管措施，配合支持乡镇(街道)落实示范单位创建工作，深入实施食品放心工程，认真组织开展食品安全专项整治等情况。在大学园区和水鸣街重点开展示范园区，示范街、示范店创建活动，大学园区和水鸣街上所有餐饮店全部达到示范店要求。在此基础上再命名示范园区、示范街。每个乡镇创建一个餐饮示范店、一家公共食堂。大学园区、水鸣街及乡镇餐饮单位、食堂创建单位名单有相关监督科室负责于____月____日前报法制科。
三、时间安排
(一)宣传发动阶段。____月____日至____月____日为宣传发动阶段，各监督科室按照各自管辖范围，对辖区内餐饮单位发放《____餐饮业创建食品安全示范单位通知》及《____区食品安全示范单位创建工作餐饮单位考核表》，并组织餐饮单位食品卫生管理人员进行培训。
(二)自查阶段。____月____日至____月____日为自查阶段，各餐饮单位根据时间及要求，对照自身情况自查自纠。
(三)整改督导阶段。____月____日至____月____日为整改督导阶段，各监督科室按照分工，对所辖餐饮单位逐一进行督导检查，对存在的问题逐一进行整改。
(四)验收阶段。____月中旬为验收阶段，卫生监督所组织有关人员对餐饮单位整改情况进行验收。
四、工作要求
(一)加强组织领导。进一步提高对餐饮业示范店创建工作的认识，加强组织领导，明确工作重点，落实工作责任制，分解目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，共同将这一创建活动做好。
(二)强化监督，突出重点。突出监管重点，落实监管措施,创新监管机制,提高监管水平,推进我区食品安全监管工作向纵深发展，营造安全和谐的消费环境。对所辖范围内餐饮单位，特别是农村、小型餐饮单位，严格卫生许可审查，加强日常监督管理。按照“规范一批、扶持一批、取缔一批”的工作思路，对全区有证店进行规范、引导、整治，使其达到布局合理、经营规范、卫生安全、资料齐全的要求；对未按要求进行整改的要严肃依法查处，对无证经营者会同工商、公安、执法等有关部门坚决予以取缔。
(三)搞好从业人员培训。根据创建活动需要，加强对从业人员的教育培训，引导业户积极参与创建活动，使从业人员明确标准，明确责任，明确完成时限，增强做好食品安全工作的责任感和使命感。
(四)强化社会和舆论监督。发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，采取多种形式加大对示范单位创建活动的宣传力度，普及食品安全法律法规和质量安全知识，形成企业、市民广泛参与的社会监督机制。
食品安全工作方案（三）
为进一步推动食品放心工程的实施，不断将“食品安全示范单位”创建活动引向深入，切实保障广大人民群众的饮食安全，根据济南市____区食品药品安全协调委员会关于“印发《全区进一步深化食品安全示范单位创建活动方案》____(长食药安协委[____]____号)”文件要求，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的____精神为指导，全面落实____，深入实施食品放心工程，不断加大食品安全专项整治力度，通过采取有力措施，整合监管力量，在全面推动食品安全工作的基础上，推动“餐饮业示范街、示范店、示范镇”创建活动有效开展，营造诚信经营、放心消费的食品市场环境，全面提升食品安全监管水平，为全区人民群众饮食安全提供保障。
二、工作内容及任务
主要包括贯彻实施食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实环节监管措施，配合支持乡镇(街道)落实示范单位创建工作，深入实施食品放心工程，认真组织开展食品安全专项整治等情况。在大学园区和水鸣街重点开展示范园区，示范街、示范店创建活动，大学园区和水鸣街上所有餐饮店全部达到示范店要求。在此基础上再命名示范园区、示范街。每个乡镇创建一个餐饮示范店、一家公共食堂。大学园区、水鸣街及乡镇餐饮单位、食堂创建单位名单有相关监督科室负责于____月____日前报法制科。
三、时间安排
(一)宣传发动阶段。____月____日至____月____日为宣传发动阶段，各监督科室按照各自管辖范围，对辖区内餐饮单位发放《____餐饮业创建食品安全示范单位通知》及《____区食品安全示范单位创建工作餐饮单位考核表》，并组织餐饮单位食品卫生管理人员进行培训。
(二)自查阶段。____月____日至____月____日为自查阶段，各餐饮单位根据时间及要求，对照自身情况自查自纠。
(三)整改督导阶段。____月____日至____月____日为整改督导阶段，各监督科室按照分工，对所辖餐饮单位逐一进行督导检查，对存在的问题逐一进行整改。
(四)验收阶段。____月中旬为验收阶段，卫生监督所组织有关人员对餐饮单位整改情况进行验收。
四、工作要求
(一)加强组织领导。进一步提高对餐饮业示范店创建工作的认识，加强组织领导，明确工作重点，落实工作责任制，分解目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，共同将这一创建活动做好。
(二)强化监督，突出重点。突出监管重点，落实监管措施,创新监管机制,提高监管水平,推进我区食品安全监管工作向纵深发展，营造安全和谐的消费环境。对所辖范围内餐饮单位，特别是农村、小型餐饮单位，严格卫生许可审查，加强日常监督管理。按照“规范一批、扶持一批、取缔一批”的工作思路，对全区有证店进行规范、引导、整治，使其达到布局合理、经营规范、卫生安全、资料齐全的要求；对未按要求进行整改的要严肃依法查处，对无证经营者会同工商、公安、执法等有关部门坚决予以取缔。
(三)搞好从业人员培训。根据创建活动需要，加强对从业人员的教育培训，引导业户积极参与创建活动，使从业人员明确标准，明确责任，明确完成时限，增强做好食品安全工作的责任感和使命感。
(四)强化社会和舆论监督。发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，采取多种形式加大对示范单位创建活动的宣传力度，普及食品安全法律法规和质量安全知识，形成企业、市民广泛参与的社会监督机制。
食品安全工作方案（四）
切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，为深入贯彻《食品安全法》全面整治和严厉打击食品违法生产经营行为。县政府决定用____个月时间，全县集中、深入开展食品安全专项整治行动，结合我县实际，制定全县____年食品安全专项整治季行动方案：
一、指导思想
以提升食品安全监管总体水平为核心，以“健康重庆”和“平安建设为出发点，紧紧围绕群众关注的食品安全热点、难点问题，坚持“突出重点、带动全面”原则，把集中整治与日常监管、严管重惩与诚信教育有机结合,坚持以____、____”重要思想和____为指导。坚决打击各种食品生产经营违法行为，切实改善食品安全状况，增强群众食品消费安全感。
二、工作目标
(一)总体目标。
彻底排查整治食品生产乱加乱用、销售假冒伪劣、消费过期变质等安全隐患，针对区域内监督监管困难、群众满意度低、社会反映强烈的食品安全突出问题。规范食品生产经营行为，严厉查处各种违法案件，让群众“吃得放心、用得安心、过得舒心”健全食品安全监管责任体系，完善食品安全管理长效机制，实现食品安全监管无缝衔接，努力把我县建设成为“食品安全放心区”
(二)具体目标。
杜绝“瘦肉精”猪肉上市，实现“五个”杜绝：杜绝问题乳粉上市。杜绝过期变质食品销售，杜绝消毒不合格餐具上桌，杜绝重大食物中毒事件发生。
实现“五个”____%食品生产加工非法添加非食用物质和滥用食品添加剂查处率达____%地沟油”查处率达____%禁用高毒高残留农药查处率达____%学校及重点场所食品安全整治率达____%城区食品加工小作坊和食品摊贩备案率达____%
三、组织机构和工作职责
(一)成立县食品安全专项整治行动领导小组和办公室。
县委、县政府相关领导任副组长，领导小组由县委常委、县政府常务副县长张献强任组长。有关部门主要负责人为成员(具体名单见附件1领导小组下设办公室在县食安委办，具体负责组织实施整治行动和日常事务工作。各乡镇和监管部门成立相应的组织机构，制定工作方案，保证落实专项行动。
(二)相关部门的主要工作职责。
对不作为、失职、渎职等行为和重大食品安全事故责任单位和责任人进行问责。县纪委(监察局)负责对专项整治行动进行监督监察。
召开新闻发布会，县委宣传部、电视台、报社》负责制定集中整治行动的宣传方案。并牵头组织宣传报道工作。
会同县纪委(监察局)制定《食品安全责任追究办法》并对参与行动的每个部门进行总结评估。县委县政府督巡办负责督查督办集中整治行动。
县财政局负责落实专项整治行动专项经费。
组织对重大食品安全事故调查处理。县食安委办(县卫生局)负责专项整治行动的综合协调。
全面负责专项整治行动期间的食品安全监督管理工作。县农委、畜牧兽医局、质监局、工商局、食药监局、商务局、市政局、教委、环保局、公安局及城乡建委、旅游局等行政管理部门在各自职责范围内。
制定整治工作方案，各乡镇负责本辖区内的食品安全整治工作。组织动员开展食品安全整治，配合食品安全监管部门整治执法。
四、整治重点
(一)深入开展问题乳粉专项整治工作。由县工商局牵头。继续深入对县内所有乳品、乳制品和含乳食品生产企业、经营企业、流通企业和餐饮服务单位进行全面清查，做到不漏一店一户，不放过任何可疑线索。一旦发现线索，要第一时间通报公安机关提前介入，快速破案。对清查出的问题乳粉一律就地封存，清点登记后由质监、工商、监察等相关部门现场监督销毁，并录像存档。如果因清查、清缴不力而出现问题乳粉进入市场的要严肃追究相关责任人的责任。
(二)突出整治学校食堂等重点场所食品安全问题。县教委和全县各级各类中小学、幼儿园(含民办学校)要进一步强化主体责任意识。监督落实学校食堂、小卖部、小超市食品安全责任制，加强食堂设施设备的定期维修维护，强化从业人员健康教育。加强事故信息报告，对于食品安全事故要做到早发现、早报告，要加强事故应急处理队伍建设，全面提高应急处置能力。食药监部门要加强学校食堂餐饮服务许可管理，加大对学校食堂的指导和检查力度，指导督促学校食堂按照食品安全操作规范加工制作食品；工商部门要加强对学校超市食品安全检查力度，坚决杜绝过期变质食品流入学校超市。工商、食药监等部门要会同各乡镇人民政府强化联合执法，整合资源，加大对各级各类学校特别是农村学校周边餐馆、小吃摊点、小副食店的专项集中整治行动，保障广大师生身体健康和生命安全。
(三)扎实开展“地沟油”专项整治。质监、工商、商务、食品药品监管等部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容。仔细排查和清理非法生产“地沟油”黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，重拳出击，严厉打击。要以农贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证的检查，依法查处使用“地沟油”加工食品的行为。
(四)加强食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理。食品生产加工小作坊和食品摊贩是食品安全监管工作的难点和重点。县大部分食品加工的小作坊、小企业厂房简陋。卫生条件不合格，内部管理混乱。县城和农村集市，各种烧烤、蔬菜水果、面包糕点、小吃流动食品摊随处可见，卫生条件脏、乱、差，食品安全隐患突出。市政、工商、质监、食品药品监管等部门要按照监管职责，坚持正确引导、实行备案管理、逐步规范、扶持发展的监管原则，加强合作，协调联动，形成工作合力，努力实现食品生产加工小作坊和食品摊贩监管全面覆盖和无缝对接，保障公众身体健康和生命安全。
(五)整治食品非法添加行为。质监、工商、食药监、商务等部门要开展醋酸和色素勾兑食醋、火锅底料涉红、次硫酸氢钠甲醛(吊白块)勾兑酒等非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为整治。开展大米添加石蜡或非食用矿物油抛光陈化粮。休闲食品添加苯甲酸、二氧化硫、山梨酸等防腐剂以及甜味剂整治。开展餐饮添加非食用物质和滥用食品添加剂行为整治。
(六)查处制售过期变质食品案件。各食品监管职能部门要加大食品生产加工、流通销售、餐饮消费、保健食品经营环节中的食品制售监管力度。对违法情节严重的及时将案件移送公安机关进行查处。
(七)健全餐饮具集中消毒管理机制。健全餐饮具集中消毒工商、食药监部门协同管理机制。对通报的不合格餐饮具集中消毒单位实施整改或依法取缔。
(八)规范农产品种养殖管理。严厉打击违规生产、经营和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严肃查处农药中非法添加高毒农药的行为；县畜牧局要严厉查处家畜、家禽养殖中添加“瘦肉精”等有害物质的违法行为。对涉嫌犯罪的交由公安机关查处。
五、实施步骤
制发《自治县____年食品安全专项整治季行动方案》县食安委成员单位组织制定本部门专项整治行动方案。
第一阶段:组织筹备阶段(____年____月____日到____月____日)县委、县政府主持召开专题会议研究部署食品安全专项集中整治行动。
各乡镇制定本地区专项整治行动实施方案，第二阶段:宣传发动阶段(____年____月____日到____月____日)县食品安全监管部门制定本部门专项整治行动方案。并于____年____月____日前报送县食品安全专项整治领导小组办公室。举行食品安全专项整治行动启动仪式和新闻发布会，利用各种媒体广泛进行宣传动员。制发整治宣传资料，公共场所和村、社区张贴宣传画，公开举报电话。各监管部门召开行业整治会，制发宣传资料。各乡镇组织召开乡镇、村居(社区)动员会。
依法开展食品安全管理，第三阶段：集中整治阶段(____年____月____日—____月____日)相关部门按照各自职责。加强监督执法。宣传部门及时跟踪报道食品安全整治行动，大力宣传整治成果，曝光执法典型案件。各乡镇按照属地化管理原则，组织开展辖区食品安全专项集中清理整治。
客观分析整治成效，第四阶段：总结验收阶段(____年____月____日—____月____日)各乡镇和相关部门进行整治行动总结。查找存在问题和制定推进措施。县委、县政府组织对各部门整治行动检查验收，着力建立食品安全长效管理机制。
六、保障措施
(一)加强组织领导。县食品安全专项整治行动领导小组领导下。落实专项整治人员，落实专项整治工作任务，单位主要负责人要对实施食品专项整治情况进行经常性督查督办。县委县政府督巡办要会同县纪委(监察局)完善食品安全责任追究机制，加强食品安全专项集中整治行动督查和监督，定期通报整治工作情况。
(二)深化宣传教育。各乡镇、各相关部门要高度重视食品安全宣传工作。广泛开展食品专项整治工作的宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。同时，还要注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自律作用，强化社会各方面的责任，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。
(三)强化监督执法。督促企业落实食品生产经营单位食品安全第一责任人责任。食品安全监管部门和各乡镇切实履行监管职责。督促食品生产经营单位履行食品安全主体责任。加强乡镇和部门协作配合，努力形成整治合力。整治行动中，坚持做到四个必须、五不放过”即有问题的违法生产经营单位必须停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不翻过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关负责人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。通过集中整治和严格执法，对突出食品安全问题和隐患地区的食品生产经营违法行为，集中“整治一批、查处一批、吊销一批、追究一批”
食品安全工作方案（五）
为进一步深入开展食品安全整顿工作，切实解决我市食品安全突出问题，全面提升我市食品安全水平，保障人民群众饮食安全，按照____食品安全整顿相关要求，结合重庆实际，特制订本工作方案。
一、主要任务
(一)加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。
1．工作目标。
通过整顿工作，食品添加剂生产、流通和使用得到有效规范，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。切实保障人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。
2．主要任务。
(1)严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。
(2)开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为。
(3)查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为。
(4)严格食品添加剂及相关产品研制管理。
(主要责任单位：经济信息部门、质监部门、食品药品监管部门、工商部门、检验检疫部门)
(二)加强农产品质量安全整顿。
1．工作目标。
认真贯彻实施《食品安全法》、《农产品质量安全法》，进一步突出重点，强化整治措施，在工作的基础上再通过一年的努力，降低禁用农兽药残留检出占不合格产品比例，提高农药、肥料、兽药监测合格率。进一步推进农产品产地准出与市场准入工作，全面提高农产品质量安全水平和监管能力，确保全年不发生重大农产品质量安全事故。
2．主要任务。
(1)深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。
(2)加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站(点)。
(3)加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产的“黑窝点”。
(4)加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。
(5)加强兽药gmp(良好生产规范)后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。
(6)深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。
(7)修订农药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例及相关管理办法，制(修)订饲料和饲料添加剂标准、兽药残留限量和检测方法标准。
(8)组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。
(主要责任单位：农业部门、质监部门、商业部门)
(三)加强食品生产加工环节整顿。
1．工作目标。
进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，强化重点单位和重点品种的食品安全监管，切实解决影响食品安全的区域性、突出性问题，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全。
2．主要任务。
(1)严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。
(2)加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。
(3)打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。
(4)取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。
(5)大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行监管的长效机制。
(主要责任单位：质监部门)
(四)加强食品进出口环节整顿。
1．工作目标。
督促出口食品生产企业完善质量安全管理制度，加强进口食品检验监管；开展出口食品风险分析，落实风险防范措施，明确监管责任，进一步提高我市进出口食品安全水平。
2．主要任务。
(1)严格办理进出口食品海关相关手续，打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出口行为。
(2)对已经备案的出口食品生产企业和出口食品原料种养殖场进行全面清查。
(3)加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。
(4)建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。
(主要责任单位：检验检疫部门)
(五)加强食品流通环节整顿。
1．工作目标。
进一步巩固整顿工作成果，规范食品流通环节经营行为，强化日常监管与专项执法检查相结合，抓好重点区域、重点场所、重点品种的食品安全监管，全面提升食品市场监管效能和依法行政水平，切实维护消费者合法权益和食品市场秩序。
2．主要任务
(1)严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。
(2)加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。
(3)完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。
(主要责任单位：工商部门)
(六)加强餐饮消费环节整顿。
1．工作目标。
继续加大餐饮服务环节的食品安全整顿工作力度，强化许可与日常监管，全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理；重点强化对中小型餐饮单位、学校食堂等重点餐饮单位的监督，严格督促餐饮单位落实食品原辅材料进货查验制度。
2．主要任务。
(1)严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。
(2)清理、制(修)订餐饮消费环节相关食品监督管理办法，规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。
(3)制订并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。
(4)督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
(主要责任单位：食品药品监管部门)
(七)加强畜禽屠宰整顿。
1．工作目标。
推进完善监管体系，健全强化工作机制，严厉打击违法行为，不断规范市场秩序，进一步遏制各种违法行为，切实保障食品消费安全。
2．主要任务。
(1)严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂(场)，加大对私屠滥宰行为的打击力度。
(2)加强对生猪(牛、羊)定点屠宰厂(场)的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪(牛、羊)、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪(牛、羊)肉产品等行为。强化活禽和生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。
(3)督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。
(4)加强生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。
(主要责任单位：商业部门、农业部门)
(八)加强保健食品整顿。
1．工作目标。
全面清理保健食品品种，严格规范保健食品生产经营行为，整治宣传普通食品功能疗效或夸大宣传保健食品功能的行为，严厉查处在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。
2．主要任务。
(1)依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行全面清理换证。
(2)开展保健食品违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品行为。
(3)开展保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。
(4)整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。
(主要责任单位：食品药品监管部门)
(九)加强对“学生营养促进工程”学生饮用奶安全监管。
1．工作目标。
强化对“学生营养促进工程”学生饮用奶原料收购、生产、流通、消费环节的监管，确保学生饮用奶食品安全。
2．主要任务。
(1)做好“学生营养促进工程”学生饮用奶的生产工作，积极发展奶牛养殖，扩大牛奶产量，确保“学生营养促进工程”牛奶需求，强化对生鲜乳收购的日常监管与标准化管理。
(2)由质监部门加强牛奶生产环节安全监管工作，工商部门加强牛奶流通环节安全监管工作，食品药品监管部门加强消费环节安全监管工作。
(3)由教育部门督促和指导学校建立内部牛奶质量安全监管体系，扎实做好学校内牛奶安全管理工作。
(主要责任单位：教育部门、农业部门、质监部门、工商部门、食品药品监管部门)
(十)开展餐厨垃圾专项整治。
1．工作目标。
加强对食用油脂生产、销售、使用的监管，严厉查处回收加工、销售、采购使用“潲水油”、“地沟油”的违法行为，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。
2．主要任务。
(1)加强食用油生产环节监管，严厉打击使用餐厨垃圾等非油料或过期霉变油料作为原料生产加工食用油，建立食用油原料进货索证制度和食用油产品出厂检验及销售流向记录，规范食用油包装桶使用(市内食用油生产加工统一使用白色食品用包装桶)。
(2)加强食用油流通环节监管，严厉打击来源不明、资质不齐和篡改包装及标识的食用油经营行为，建立食用油进货索证制度和销售流向记录。
(3)加强食用油餐饮业服务环节监管，以食品摊点、建筑工地食堂和中、小型餐饮单位为重点整治对象，严厉打击来源不明、资质不齐和包装标识不全的食用油使用，建立食用油进货索证和使用记录，规范餐厨垃圾流向记录。
(4)加大执法力度，规范餐厨垃圾收集、运输、处理，取缔无资质餐厨垃圾收集、运输、处理者，建立餐厨垃圾收集资质者名录，及时公布或向有关部门提供餐厨垃圾收集资质者名录。
(主要责任单位：质监部门、工商部门、食品药品监管部门、市政部门、环保部门、卫生部门)
(十一)完善食品安全标准。
1．工作目标。
全面完成我市食品安全地方标准清理、修订工作，建立健全食品安全企业标准备案制度，大力开展食品安全标准宣传工作。
2．主要任务。
(1)制订清理现行食品安全地方标准的工作方案，对我市现行食品安全地方标准进行清理、修订。
(2)建立健全食品安全企业标准备案制度，并组织实施，全面完成食品企业标准备案工作。
(3)组织开展食品安全标准的宣传贯彻工作，动员社会、企业和消费者积极参与食品安全标准实施工作，跟踪评价食品安全标准实施情况。
(主要责任单位：卫生部门)
(十二)加强食品安全风险监测和预警。
1．工作目标。
完善地方食品安全风险监测制度，建立食品安全风险评估和预警机制。
2．主要任务。
(1)加强地区性食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。
(2)发布年度食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库。
(3)实施食品安全风险评估制度，对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。
(4)加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。
(5)加强食品安全监测能力建设。加快推进检验检测机构改革，严格检验检测机构资质认定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享。
(主要责任单位：卫生部门、质监部门、农业部门、工商部门)
(十三)推进食品生产经营企业诚信体系建设。
1．工作目标。
逐步建立食品生产经营企业诚信体系，鼓励企业强化自身管理，加大对从业人员培训、考核力度。
2．主要任务。
(1)制定食品生产经营企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。
(2)在企业