安全生产监督管理局2022上半年工作总结.doc

安全生产监督管理局2022上半年工作总结
___年是“__五”规划的开局之年，是“美丽___”建设纵深推进之年，也是___新区落实___“东进战略”，落实“城市管理治理年”各项要求，打造东部海滨新城的起步之年。___年，针对安全生产监管中存在的问题，我们以落实安全责任、完善常态化管理机制为主线，以做好重大危险源监管、重大项目安全管控为重点，以推进安全隐患排查、不断提升本质安全水平为手段，以强化教育培训、整体提升社会安全意识为基础，实现了新区安全形势的平稳可控。
1-___月，新区未发生工矿商贸安全生产事故；发生火灾事故和道路交通事故共___起，死亡___人（其中，高速公路生产经营___通事故死亡___人，非生产经营性道路交通事故死亡___人），受伤___人，直接经济损失___万元；事故起数同比上升___%，死亡人数同比上升___%，受伤人数同比上升___%，经济损失同比下降___%，四项指标呈“三升一降”态势。
一、___年上半年主要工作
（一）持续完善安全生产“一岗双责”责任体系。
按照新区领导的指示，推动出台《___新区安全管理1+3文件》，修编《安全生产“一岗双责”___个文件》，进一步厘清安全监管部门综合监管、行业主管部门直接监管、辖区属地监管的安全生产监管责任。开展“___新区___年度___领导班子和领导干部安全生产责任制考核”工作，协调有关部门对新区各单位“一岗双责”落实情况进行现场考核和资料考核，进一步推动安全责任落实。
（二）全面实施“留痕计划”，规范安全生产监管。
实行监管“留痕管理”，建立健全监管档案体系，将各级领导对安全应急工作的批示、领导带队深入基层、执法监察、隐患排查整治、安全应急教育培训等工作的档案进行分类整理，形成了完整的档案体系，并对各项监管工作轨迹进行实时的记录、留痕、存档，确保有档可查、有据可依、有迹可循，对___项工作领域规范留痕管理，制定标准流程图___个，实现了监管工作的制度化、标准化、规范化、常态化。安监局被列为新区“留痕计划”的第一批试点单位，并得到了敬东书记的高度肯定。
（三）安全应急管理综合信息系统投入使用。
信息系统实现区、街道、社区、企业“三级监管、四级应用”;实行一个管理平台、二个使用角色（政府部门、企业）、三个应用环节（事前预防、日常监管、事后处理）的系统模式;配置了___个数据模块，实现安全应急信息共享;将全区所有重大危险源企业纳入实时监控监测，利用互联网将监控图像上传到监管部门;收集记录企业违法违规行为等信息，实行企业黑___管理，通过系统定期通过网站公布“黑___”企业___。
（四）全面开展隐患排查整治。
制定《___开展岁末年初安全生产大检查___》，突出余泥渣土收纳场、垃圾填埋、危险边坡、道路交通、消防安全、危险化学品企业、油气输送管道、建筑施工、特种设备等重点行业领域，全面排查整治安全风险隐患。协调新区领导在春节前分别带队检查城市公共安全和安全生产工作，督促各办事处、各部门落实应急值守和隐患排查治理。新区共出动___人次，检查场所35___家次，排查整治一般隐患___处，行政处罚___万元，责令停产整顿___家;督促辖区___家生产经营单位落实隐患自查自报自改等安全生产主体责任，生产经营单位均自查隐患___处，全部完成整改。
（五）扎实推进___新区___项安全生产专项整治行动。
按照市“城市管理治理年”统一部署，制定印发《___新区安全生产专项整治行动方案》，突出余泥渣土受纳场、垃圾填埋场、地质灾害、危险化学品、建筑施工等___项专项整治项目，明确了牵头单位、责任单位、工作时限和具体要求;制定专项督查计划，局领导带头对整治牵头部门工作开展情况进行专项督查，共___专项督查___次，督查单位___家，及时总结好的做法和存在不足，推动整治行动落到实处。截至___月底，新区共出动___万余人次，检查单位___万余家（处）次;排查隐患26___处，完成整治___处;投入整治资金___万元，立案查处___起，处罚金___.___万元，关闭取缔企业___家。
（六）建立健全专职安全生产监督检查员队伍。
制定《___新区建立专职安全生产监督检查员队伍实施方案》和《___新区专职安全生产监督检查员管理办法》，明确基层安全员人员配备、职责任务、监管考核，对安全员进行上岗培训，___名专职安全员通过考核到位上岗。
（七）开展安全生产执法监察标准化建设。
制定年度执法计划，核算执法任务、安排执法日程，明确重点任务、检查指标等操作指引，实现执法规范管理;优化执法队伍结构，从消防队伍中择优招聘工作人员补充执法力量，聘请坐班安全专家协助开展工作;编印《___新区安全生产“一岗双责”工作简报》，定期通报安全生产执法监察情况，梳理执法中存在的问题，提升监管效能;成立“案审委员会”，重大执法行动实行___讨论、___决策;为基层安监办补充现场监督检测、执法取证分析、执法安全防护等设备，落实安监执法人员岗位津贴，配备专用执法服装，统一执法人员着装。
（八）保持执法监察的高压态势。
截止到___月底，新区安全生产行政执法监察大队共检查企业___家（含危险化学品企业、粉尘涉爆企业），排查一般事故隐患9___处，责令事故隐患整改9___处，共下达执法文书___份，做出行政处罚___宗，处罚金额___万元。其中，专项检查危险化学品企业___家，排查事故隐患___处，下达执法文书___份，督促企业完成全部事故隐患整改工作;专项检查粉尘涉爆企业___家，排查安全隐患___处（含重大安全隐患___处），下发执法文书___份、责令企业停止经营___家，处罚粉尘涉爆企业___家，处罚金额___万元。
（九）全面扩大安全文化影响力。
一是安全文化景观标识“全覆盖”。在旅游景点、海滩、工业园区、学校周边等人员密集场所选址，设置一批___特色的安全文化景观标识。已完成景观标识的设计方案，并确定辖区内___个放置点，同时面向社会、广大群众在各论坛网页上公开分类征集安全警示语。
二是发挥新媒体与传统媒体的广泛影响力。与《晶报》合作，建立“___安监”___公众号，普及安全生产知识，并开通网上审批、查询等功能;与《晶报》联合推出“___安监信息公开”专栏，推行“媒体曝光”制度，全市曝光违法违规行为;与《侨报》合办“安全___周刊”专栏，营造良好舆论氛围。
（十）安全宣教注重把握一个关键、提升两种能力。
___各社区、股份公司董事长和辖区企业负责人共___人，开展企业安全生产主体责任讲座，发挥负责人在落实安全责任中的“核心”作用;______名安全生产监督检查员开展封闭式集训，______名办事处工作人员开展安全社区建设培训，提升基层安监队伍的法治水平和业务能力。
（十一）通过“体验”强化安全意识。
启动安全文化互动体验项目初期设计，在___文化广场打造安全主题项目，通过mini体验屋、展示长廊、观赏小品及碑林等形式，推广安全文化知识;完成安全体验馆前期设计和申报立项工作，年最大接待容量可达___万人次，设置真实动态（范本）模拟场景，让人们更加直观地体验安全风险，提高安全意识。
（十二）以“两学一做”为契机全面加强党建工作。
深入开展“两学一做”专题活动，运用“手机互联网+”推动学习，通过手机短信，向支部党员每天推送一条学习内容，在“___安监”的___公众号定期发布“两学一做”学习内容，增强党员学习的积极性和主动性;开展党支部对口帮扶活动，___全体党员干部赴河源，考察对口帮扶共建园___（源城）产业转移工业园，与___对口帮扶指挥部干部座谈交流，激发党员干部奉献意识;积极响应___市精准扶贫号召，选派___名优秀干部赴河源，开展为期三年的精准扶贫攻坚工作，展现党员干部敢于挑战、乐于奉献的精神风貌。
二、“东进战略”的思考和举措
“东进战略”目前的核心问题在于提升东部的基础建设，___新区在“东进战略”中，关键发力点也在于补齐交通和民生的短板，发挥生态优势，坚持旅游业率先发力的发展方向，在东部打造一个海滨新城。“东进战略”同时也意味着，新区道路、建筑施工进入快速期，施工工地大型土石方、脚手架、模板、墙体、基坑、临时用电和建筑机械都存在较大风险隐患，建筑行业的从业人员素质较低、安全意识较差，高空坠落、机械伤害、触电等安全事故发生的可能性增加;而在旅游方面，随着新区滨海旅游品牌影响力的日益增加，前来新区旅游人数日益增多，特别是民宿的发展速度很快，新区的几个主要民宿片区，多数由上世纪___年代的海砂房改造，普遍存在着电路老化严重、建筑物防火间距不够、消防通道预留不足、旅游高峰期人口聚集过多等安全隐患。“东进战略”既为___新区的发展带来新的机遇，同时也给安全监管带来了形式各样的挑战和压力，作为安全监管的综合协调部门，在交通、建筑、旅游等重点领域，安监局将着力做好督查督办，推动相关部门切实落实安全监管责任，实现新区安全风险的整体管控：
一是明确督查的对象和范围。将新区安委会成员单位及信息系统中备案的各生产经营单位纳入督查范围，对上级部门和新区发文、各级领导明确指示开展的工作，以及安全生产的日常工作，开展全面督查。协调指导责任企业依法开展安全生产，落实企业主体责任;督促行业主管部门落实安全监管责任，各办事处落实属地管理责任，推动安全生产各项工作落实。
二是精心___周密部署。督查督办工作由新区安委办委派专人开展，按分组开展、包片负责原则进行，每组不少于两人，对照督查安排事项、配合开展，按工作的实际情况，将督查督办贯穿于工作事中、阶段或事后;采取个别问话，书面督查，实地检查，明察暗访，资料抽查，系统抽查、重点核查等方式，督促责任落实。
三是多措并举力求实效。按有所侧重、统筹兼顾的原则，突出督查工作的重点。按工作的实际要求，对形式的真实性、程序的规范性、工作的开展进度进行全面督查，包括，上级精神的传达和相关工作部署是否到位，工作开展是否有序进行，工作台账是否规范建立，具体措施是否切实有效，成绩效果是否如实展示，及时收集相关意见建议并向新区领导反馈，加强统筹，推动“党政同责、一岗双责”落实到位。
四是及时通报推动落实。根据新区的年度安全生产责任制考核办法，以及相关绩效考核的制度规定，在认真履行公告、申诉、时效规定后，将督查结果及时通报，并及时将结果抄报新区领导和相关部门。通报内容坚持依据充足、数据详实，不搞“犹抱琵琶半遮面”的模糊性通报，做到“有单位、有要求、有指向、有时限、有表扬、有批评”，为新区领导决策提供准确参考，推动相关单位脚踏实地解决问题。
三、下一步工作计划
一是推动实施新区安全生产“__五”规划。推动实施一批安全生产“__五”规划建设项目，制定新区安全生产“__五”规划实施分解方案，按照长期、中期、近期的时间节点，明确任务分工，逐步推动实施。
二是深入开展安全生产专项整治行动。严格按照市安委办要求___开展隐患排查整治，建立隐患问题台账;加强督察督办，落实对___项整治行动牵头部门的督查，及时___召开专项整治工作会议，协调解决存在的重点难点问题，切实推动整治工作落到实处。
三是铁腕整治，严格执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，督促各办事处对辖区工贸企业的年度执法监察覆盖率不得低于___%，年度立案宗数不得低于辖区年度执法计划企业总数的___%，上述指标将纳入年度安全生产考核，作为评价各办事处年度执法工作的重要依据。
四是确定重点监管对象，提高执法效率。分级分类确定辖区重点监管企业，对危险化学品企业、粉尘涉爆企业、涉氨企业、有限空间企业等重点企业实施重点监管、动态（范本）管理。
五是打造“三馆一场一网”的安全文化品牌。落实___“城市管理治理年”的要求，强化本质安全文化宣传，护航“东进战略”，加快安全教育体验馆、消防安全体验馆、危化品安全体验馆、安全主题文化广场、互联网+宣教平台建设，形成“三馆一场一网”的安全文化体系。
六是有侧重的开展安全培训。
安全生产监督管理局2022年上半年工作总结
___安全生产监督管理局上半年工作总结
___年上半年，___安监局紧紧围绕落实园区工作会议精神，对照园区工作报告中明确的重点任务分解落实意见，严肃认真履责，现将上半年工作总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）扎实推进基层党建工作
___安监局党支部在党工委的坚强领导下，扎实有序推进基层党___建设工作，成效凸显。一是理论武装进一步强化，全体党员坚持把学习贯彻___新时代中国特色___思想作为首要政治任务
（一）强基础，健全责任体系。提请管委会印发了《___<自治区实施《地方___领导干部安全生产责任制规定》细则>实施办法》，进一步深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。定期___召开年度安全生产会议、党工委安全生产专题会议、安委会季度会议___次，研究部署安全生产工作。___召开周调度会议___次，有序推进重要节点和关键时期安全生产工作。___安全生产考核，将安全生产考核权重提高到___%，安办下发督办文件___份，督促各级各部门认真尽职履责。落实___领导包联企业履行安全监管工作职责（领导包联企业）。将___有关安全生产系列论述、《安全生产法》《地方___领导干部安全生产责任制规定》《安全生产十不准》编印成“口袋书”。______余名企业法人和主要负责人进行安全生产专题考试，通报约谈不合格单位。进一步提高各级、各部门、各企业安全生产责任意识，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员各司其职、各部门齐抓共管”的安全生产责任体系。
（二）突出重点行业领域监管。___现有危险化学品生产企业___家，危险化学品重大危险源___个，___家单位涉及___类重点监管化工工艺。主要措施：
危险化学品领域：
1.严把安全许可前沿关。认真抓好安全许可的每一个环节，积极开展现场核查工作。今年换发危险化学品经营许可证___家企业，变更法人、地址、企业名称等换发证___家，带仓储经营州局换发证___家（现状评价报告备案___家），___危化品使用许可证___家（州局备案发证），州局注销___家危化生产许可证（富丽达）；重大危险源评估报告备案___家企业；应急预案备案___家；督促___家（美克甲醇制氢、洪通第二气源及天然气综合利用）危化企业按相关法律法规完成新、技、改、扩建设项目“三同时”手续；完成___家烟花爆竹临时零售经营许可证注销工作；完成___年度危险化学品企业安全生产目标管理责任书签订工作。
2.加强对重大危险源的安全监管，强化重大危险源监控。加快化工企业工艺自动化控制改造进度，积极构建危险化学品安全风险管控机制，进一步提高危险化学品安全监管水平，制定“一张图、一张表”，对___家危险化学品生产、经营（带仓储）企业进行风险分级，建立统计表，绘制红橙黄蓝四色分布图，并要求企业在图中标清危险化学品位置、介质、储量、责任人。完成涉及“两重点一重大”企业开展危险与可操作性分析（hazop）工作。
3.持续开展危险化学品专项整治工作。制定危险化学品安全生产深度检查指导工作方案，按照时间节点要求进行检查，同时对特殊作业专项整治方面、“反三违”、检维修作业、罐区、自动化控制系统等___项安全专项整治活动方面，深化危化及重点企业安全生产专项整治（打非治违）、重点节假期督查、检查。通过购买安全生产技术服务措施，全面开展___安全隐患排查治理工作，邀请自治区安科院专家共开展4轮危险化学安全生产检查，共计安全检查___余家次，发现各类问题及隐患___条，已整改___条，其余问题及隐患按照“五定”要求落实整改，其中责令停产停业___家，自治区挂牌督办___家，自治州挂牌督办___家，___月___日，州应急管理局___专家对挂牌督办企业进行现场审核复验，确认整改完毕，同意企业复工生产。自治区、自治州对___危化品专项检查各___次，自治区检查___家，自治州检查___家，根据自治区自治州检查，要求企业开展在役装置涉及诊断评估工作。积极开展危险化学品企业主要负责人和安全管理人员培训工作，进一步提升了企业管理人员的“安全风险管控与危险源辨识”认知水平。
4.根据《危险化学品重大危险源辨识》（gb18218-___）b标准要求，与___年___月___日正式实施，管委会___构成重大危险源企业召开重新开展危险化学品重大危险源辨识评估工作推进会，要求企业积极完成此项工作。截至目前，已完成企业___家，其余企业正在积极开展评估工作，大致计划在___月底完成。
5.通过政府购买服务方式，完善专业技术指导工作。根据局里工作计划，开展___企业隐患排查及化工园区定量风险评估招投标工作，截止目前，此项工作已完成公示。
6.___危险化学品生产经营企业定期召开隐患研判分析会，从人、机、物、法、环等方面深入分析隐患成因，实行责任倒查，根据企业内部管理制度对一般隐患责任人给予处理，追根溯源深化隐患自查自纠工作。做好企业天然气限量使用期间安全管理工作。企业日报天然气供给和设备装置运行情况，对企业停车、优化控制、低负荷运行等方案进行备案，对实际运行情况进行查看，确保“压非保民”要求安全实施。
烟花爆竹领域：
___年春节期间烟花爆竹临时销售点___家，全面落实___、终端机配备、信息上传、诚信承诺、安全协议、安全生产责任险制度。各烟花爆竹临售点严格落实___登记工作，各点销售产品均张贴___专用电子标签，销售产品流向信息完整。各临售点___购买信息采集和产品销售信息采集上传率达到要求。节日期间，检查各临售点___家次，现场发现的___处隐患立即整改完毕，未发现非法违法销售行为，确保烟花爆竹领域安全经营，群众度过一个欢乐、祥和的节日。
易___化学品监管：
___非药类易___化学品生产企业___家，经营企业___家，均已在巴州安监局、___安监局进行备案。在日常检查工作中，狠抓各生产、经营企业的品种、数量、销售量、主要流向关，未发现非法违法生产、经营行为。
在狠抓危险化学品领域安全生产的同时，紧盯纺织、涉氨制冷、粉尘涉爆、建筑施工、特种设备和压力容器、道路交通、食品安全、消防等重点行业领域，通过聘请自治区级专业机构以及设备、仪器仪表方面的专家，持续不间断开展安全和消防等专项整治行动，现场指导服务企业整改隐患。
（三）强化应急管理工作
建成危险化学品安全生产应急救援指挥体系，建立安全生产应急救援联络员会议制度，制定应急演练计划。加强应急救援能力建设，完善安全生产应急预案体系，完成___专项预案及危化企业预案，危化企业共计___家已完成应急预案编制、评审和备案工作；推动生产安全事故应急演练工作科学化、规范化、实战化，___园区3危化企业开展应急演练工作，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，并设置应急处置卡，不断提升岗位人员应急救援实战能力，按时报送各项应急管理工作总结及报表。
（四）在严格监管的同时，通过优化服务提高企业落实主体责任的积极性。
开展标准化创建奖励和示范企业、安全达人标兵评选活动，编印《企业班组学习教育记录本》《隐患排查记录本》___册免费印发至各企业，制定年度培训计划，联系自治区安科院每月举办一期“安全生产大讲堂”活动，___企业负责人和安全管理人员参加培训，累计培训___余人次。建立了事故隐患___奖励制度，在企业醒目位置张贴执法联系卡，监督文明执法的同时进一步畅通事故隐患___渠道，发挥“群众监督”的重要作用。强化恶劣天气预警预报，及时发布各类预警预报___余次，提高企业防范事故能力。
（五）其他重点工作
在完成好业务工作的同时，安监局迎检自治区、自治州各项安全生产督查巡查___次，并将涉及危化检查情况形成专卷（___月___日-___月___日自治区检查瑞兴、美盈、洪通、双强、胜通、巴斯夫美克，___月___日自治州检查洪通）；经与___协调沟通完成大德加油站行政管理权限，由___应急管理局监管；___协调处理塔石化“2·23”事故调查工作；完成___安监局“5·20”（我爱廉）廉政文化宣传周活动工作；结合___深化“放管服”“证照分离”等相关要求，完成安监局行政许可中“放管服”“证照分离”工作；完成危险化学品企业全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度及实施危险化学品重大危险源源长责任制工作，企业在大门口以电子屏对外公示公司运行情况；督促___家危化生产企业（巴斯夫、美欧）安全生产标准化创建工作，其中巴斯夫已于___月___日经自治区标准化考评组进行考评并通过，美欧计划在___月底完成考评工作；积极完成各项工作总结及报表落实工作。
三、存在问题
企业安全生产管理工作“___”现象十分明显，规模以上企业基本完善了安全管理机构、配备了专业管理人员，依据内部管理要求落实各项制度和工作措施，中小企业普遍存在“没人管、不会管”的问题，主要表现在：
一是思想认识不到位。安全生产说起来重要、干起来次要、忙起来不要。没有把安全生产摆在首位，为了经济效益抢工期、赶进度，超额安排工作任务。（如：___啤酒、“6·1”触电事故）
二是安全投入不到位。面对经济下行压力，盲目___生产，防护罩、绝缘胶垫、挡鼠板等安全生产基础设施和安全帽、安全绳等劳动防护用品配备不到位，设备、线路老化带病运行，隐患突出。
三是教育培训不到位。企业用工流动性大，特别是建筑、油脂加工等季节性生产企业，从业人员安全意识淡薄，对作业现场危险有害因素认识不足，缺乏自我保护的能力。部分企业安全管理人员长期缺位，兼职人员不具备相关知识和能力。
四是对安全标准化体系创建认识不到位。除了自治州强制达标的企业，其他企业（如：新落地的纺织服装等工贸企业）创建安全标准化的主动性不高。
同时，安全监管工作线长面广，由于企业主体责任缺失，隐患自查自纠工作流于形式，执法人员不得不进行补位，帮助企业排查各类现场隐患，牵扯了大量精力，无法系统开展其他业务指导。
四、下一步工作打算
一是进一步提高政治站位，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，严格落实管委会各项部署，扎实推进年度重点工作任务，全面压降事故隐患。
二是继续加大危化企业监管力度。___三分之二以上工作人员开展持续不间断执法检查。结合自治区督查反馈问题，举一反三做好危化行业监管工作。严格___企业合法性，全面推行“一张图、一张表”和现场应急处置卡等先进经验。
三是充分发挥好安办协调职能。联系各主管部门形成合力，通过深化高处坠落、受限空间、特殊作业许可等专项整治，抓好工贸行业安全生产工作。
四是加快应急救援体系建设。根据自治州___年考核反馈意见，结合机构改革，加快构建常态化应急救援指挥体系。
五是结合全国安全生产月主题，开展多种形式的安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围。