新编机关应用文写作新概况.pptx
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1、机关应用文写作 讲课提纲一、应用文概述二、机关公文概论三、机关公文写作四、实践中提高公文写作水平的几点体会第一个问题 应用文概述 一、应用文的含义 所谓应用文是指党政机关、社会组织、人民群众为处理公私事务,按照一定的格式和规范要求而撰写的文章。应用文包含以下几层意思:第一,应用文的主体包括党政机关、单位和个人。第二,应用文具有实用价值。它是根据实际需要,为解决实际问题,达到某个具体目的而写作,并直接用来处理事务的,既包括处理公共性质的事务,也包括处理私人性质的事务。第三、应用文具有明确的读者对象。第四,应用文具有特定的结构格式和习惯用语。应用文概述应用文概述 二、应用文的种类 1、机关公文 中
2、共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政机关公文处理工作条例中规定机关公文有十五种:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。2、事务文书 即党政机关、企事业单位、社会团体或个人在处理日常事务中常用的几种文体。3、司法文书 也叫法律文书。4、经济文书 指经济活动中经常使用的实用文体。5、日常文书 即机关、单位或个人在日常工作、学习、生活中经常使用的应用文体。应用文概述应用文概述 三、应用文的特性 1、实用性 实用性是指应用文写作具有直接的实用价值和明确的目的性。2、真实性 真实性是指应用文所写的内容必须真实具体,确凿有据,不隐晦曲折。3、规范性
3、应用文的规范性主要包括四个方面:文种规范、格式规范、行文规范、语言规范。4、语言简洁、准确、得体 应用文是为了处理实际事务和解决实际问题而写的,因此语言力求简明扼要,着眼于“实用”,这就决定了应用文的语言必须简洁、准确、得体。5、时效性 应用文的时效性包括两个方面:一是内容讲究时效。二是办文过程讲究时效。应用文概述应用文概述 四、应用文的功用 1、信息交流功用 现代社会,应用文已成为交流信息的重要工具。应用文交流信息的作用主要表现在上情下达、下情上达、我情彼知上。2、沟通协调功用 应用文就是上下左右联系沟通、协作共事的重要纽带。3、指挥管理功用 从古至今,应用文就是管理社会的一种有效的工具。4
4、、法律约束功用 应用文的法律法规约束作用是和应用文写作主体的性质及写作目的密切相关的。5、宣传教育功用 应用文是用来处理公私事务的,但要处理好公私事务,必须让人们知道应该做什么、怎么去做。这就需要摆清事实,讲透道理,实际上就是在做宣传教育工作。6、凭证依据功用 应用文的凭证依据功用,在不同的文种中都有程度不同的表现。应用文概述应用文概述 一、机关公文概述 1、机关公文的概念 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。第二个问题 机关公文概
5、论 机关公文概论机关公文概论 2、机关公文的分类 从行文方向分为:上行文,即公文的传递是由下到上。如请示、报告等。下行文,即公文的传递是由上到下,如命令、决定、通报、批复等。平行文,即平级机关或不相隶属的机关之间来往的公文,如函等。从机关公文的传达与保密要求分:公开文、内部文、秘密文三类。其中秘密公文又可分为秘密、机密、绝密三类。从公文送达与办理的时速分也就是紧急程度:一般文件、急件、特急件。从机关公文的性质分:机关公文又可分为指挥性公文、公布性公文、告知性公文、批答性公文、呈请性公文、商洽性公文等。机关公文概论机关公文概论 3、行政公文的特性 鲜明的政治性 机关公文的制发,本身就是一种政治活
6、动的体现,因而,公文的内容必然具有明确的政治意图,这是公文最本质的特征。法定的权威性 权威性主要体现在两个方面:一是机关公文的制作者具有法定的权威性。二是机关公文的内容和效用具有法定权威性。严格的规范性 机关公文的名称、种类、格式、行文关系、使用范围以及用语、格调等方面都有严格的规定、独特的要求。较强的时间性 机关公文是为着处理事情或解决问题而写,这就要求在时间上给予保证,快写快发快处理,不允许拖延时间。机关公文概论机关公文概论 4、机关公文的作用 法规约束作用 党和国家的各项方针、政策和法律、法规,大都是以公文的形式制发的。这些法规性的公文一经发布,就具有法律的效力,或在一定范围内具有约束力
7、。领导指导作用 机关公文是管理国家政务的重要工具。知照联系作用 各级各类机关在日常工作和活动中,经常利用机关公文与上下左右的机关进行联系。宣传教育作用 机关公文作为党和国家明法传令、指导工作的工具,在传达机关的意图、决议、通知的过程中,起着组织发动宣传教育的目的。凭证依据作用 从总体上讲,机关公文就是为了阐明、传达制发机关的意图,使得收受机关和其他收受对象有据而依而制发的。公文在完成它的现实作用后,将立卷归档,成为档案。对今后的工作还有考查、凭证作用,有的还能成为研究历史的第一手资料。机关公文概论机关公文概论二、机关公文格式 机关公文概论机关公文概论 机关公文概论机关公文概论 机关公文概论机关
8、公文概论 机关公文概论机关公文概论 三、机关公文行文规则 (一)行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。(三)上行文规则:1、原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。2、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。3、下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。4、请示应当一文一事。不得在报告
9、等非请示性公文中夹带请示事项。5、除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。6、受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。机关公文概论机关公文概论 (四)下行文规则:1、主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2、党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经政府同意。3
10、、党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。4、涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间未协商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上级机关应当责令其纠正或者撤销。5、上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。机关公文概论机关公文概论 (五)平行机关可以联合行文:同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。1、几个平行机关联合向上级机关或下级机关行文时,应将相对应的各机关都列为主送机关,以便于共同处理或贯彻执行。2、政府与党委、军队机关也可以联合行文。3、联合行文的各级机关或部门必须是同级的,级别低的不能与级别高的联合行文。4、属
11、于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文。(六)党委、政府的部门依据职权可以相互行文。(七)部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。机关公文概论机关公文概论 一、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。二、命令(令)1、命令的含义:适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。2、命令(令)的特点:载体性、权威性、强制性、严肃性 3、命令(令)的分类:公布令、行政令、任免令、嘉奖令、通缉令。此外,常用的命令(令)还有戒严令、动员令、特赦令等等。第三个问题 机关公文写作 机关公文写作机关公文写作 三、决定 1、决定的含义:决定是对重要事项或
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