2021年工业开发区财政管治制度.doc

2021年工业开发区财政管治制度
一、指导思想和遵循原则
(一)指导思想
为贯彻落实市委、市政府“工业立市”的战略决策，进一步增强角美工业综合开发区区域经济的竞争力，通过创新财政管理体制，合理配置财力，增强投融资功能，确保经济快速健康发展。
(二)遵循原则
1．确保财政收支预算按序时进度圆满实现全年收支平衡，充分发挥财政体制对经济增长的促进作用；坚持“一要吃饭、二要建设”、“有所为有所不为”，保证开发区既得财力。
2．保证市级财政适度的宏观调控能力，充分发挥市财政的管理和指导作用，确保市委、市政府重大决策的贯彻落实。
二、财政体制的主要内容
本着加快发展的原则，实行“核定收支、增收留用、一定三年”，的财政管理办法。
(一)收入
1．收入的范围：扣除上缴中央、省级收入后的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、资源税、___、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税。统一马口铁企业税收按市原规定另行结算，不纳入其收入范围。
2．收入的解缴。角美开发区核定范围内的收入直接缴入当地金库，资金调度比例由市财政核定，年终通过上下级财政结算。
3．执行中由于上级政策的变化涉及收入项目和企业单位的调整变动，由市财政另行通知。
(二)支出
除开发区原自收自支人员外，开发区全额拨款在册人员工资、公用经费、医疗保险金和住房公积金由市级财政列入预算。
(三)增量税收留用
以年为基年，增量税收（不含耕地占用税、契税）地方级留成部分全额返还，一定三年。
三、经营性土地出让金（扣除税费、基金、成本后）市财政全额返还。
四、为鼓励乡（镇）场招商引资积极性，从今年开始，实行对耕地占用税收入奖励政策。即耕地占用税收入扣除征收经费和手续费后按实征数的___%给予奖励，奖励金必须在项目落地投产并有税收收入时给予兑现。
五、重点工程建设项目实现的地方级税收，根据市人民政府政综___号文__通知，应全额返还给市专项用于各工程项目的还本付息，新一轮的财政体制只和为开发区的收入，但不列入计算开发区的超收分成。
六、进一步完善财政管理制度
(一)要加强专项经费管理。上级下达的专项补助经费须专款专用，不得挤占挪用。
(二)要加强预算内外资金的管理，合理安排各项支出，重点保证工资发放和社会保障支出。建立健全人大预决算执行情况报告制度，自求收支平衡。
(三)要加强债务管理。
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2021年工业气体安全管理制度
1.主要负责人，对本企业安全工作负责，必须认真贯彻执行国家法律、法规、有关制度和标准。
2.建立、健全安全管理有关制度和安全考核制度。
3.___制定安全管理责任制和岗位安全操作规程。
4.保证安全经营管理投入的有效实施。
5.___制定并实施事故应急救援预案。
6.督促、检查本单位安全工作，及时消除安全事故隐患。
7.及时、如实报告安全事故。
1.贯彻执行安全生产有关法规、制度和标准，协助经理推动安全管理工作。
2.负责___制定、修改各项安全管理规章制度和岗位操作规程。
3.___实施职工安全教育，协同___安全考核，管好安全教育台帐。
4.参加企业安全检查。督促、检查隐患的整改工作。
5.负责动火的审批及其管理工作。
6.经常进行现场安全检查，指导做好安全工作，发现严重影响安全的违章操作，有权制止，不听劝阻者可停止工作并立即通知有关领导。
1.各岗位负责人对自己分管岗位的安全负责，从业人员必须认真贯彻执行企业有关安全管理制度，按岗位安全操作规程作业。
2.作业过程中，应正确佩戴和使用劳动防护用品和用具，遵守规章制度，做到安全作业。
3.出现事故或___事故救援应服从领导安排和现场指挥者指挥，尽力救援。
4.发现事故隐患或其他不安全因素应立即向安全管理人员或有关领导汇报，发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所。
5.从业人员自觉接受企业及上级有关安全部门的安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识，增强事故预防和应急处理能力。
1.工业气体均为危险化学品，具有易燃、___、有毒等待征，做好危险化学品的管理十分重要。
2.经营管理和业务人员，要熟悉各种工业气体的基本性质，掌握其危害特性，认真做好防范。
3.配备经过消防培训的专业人员负责店面的安全工作，定期___员工学习消防、安全知识、提高经管人员的安全综合水平。
4.加强对消防工作的领导、管理、配置好消防设施、器材，做到会使用，会定期检查、维修、保养，各种消防设施、器材保持良好状态。
5.气瓶入库时，要对气瓶外表面进行专门检查，不得有变形、焊点、裂纹等现象，如发现有异常的必须及时联系生产厂家，做退货处理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。
6.仓库应设明显的防火警示标志，不准吸烟，不准使用明火和高热电装置，更不准做生活设施用，要保持通风良好，并具备好的防雷措施。
7.经营管理人员，必须经过危化品专业知识培训和有关法律法规学习，能独立进行经营管理工作。
为加强气瓶的安全管理，保障生产的正常进行，结合我公司的具体情况，特制定本规定。
气瓶在使用中应遵守下列规定气瓶在使用中应遵守下列规定气瓶在使用中应遵守下列规定气瓶在使用中应遵守下列规定
1、气瓶的放置地点，不得靠近热源和明火，可燃、助燃性气体气瓶，远离明火，应保证气瓶瓶体干燥;
2、禁止敲击、碰撞;严禁在气瓶上进行电焊引弧;严禁穿戴用带油的手套装卸和使用氧气瓶;
3、瓶阀冻结时，不得用火烘烤;
4、夏季要有防日光爆晒的措施;
5、气瓶内的气体不能用尽，必须留有剩余压力或重量;永久气体气瓶余压不得小于___Mpa，液化气体气瓶余量不少于规定充装量的___%~___%;
1、搬运气瓶以前，操作人员必须了解瓶内气体的名称、性质和安全搬运注事事项，并备齐相应工器具和防护用品，如介质为有害、有毒、腐蚀、放射性和自燃气体时，应在___管理、技术措施、个人防护、卫生保健等方面制定相应措施。
2、圆心凹底气瓶在车间、仓库、工地、装卸场地内搬运时，可用徒手滚动，即用一手托住瓶帽，使瓶身倾斜，另一手推动瓶身沿地面旋转、用瓶底边走边滚，不准拖曳，随地平滚，顺坡竖滑或用脚蹬踢。
3、气瓶最好是使用稳妥、省力的专用小车(单瓶或双瓶位置，衬有软垫的手推车)，并用铁链固定。严禁用肩扛、背驮、怀抱、臂挟、托举或二人抬运的方式搬运，以避免损伤身体和摔坏气瓶酿成事故。
4、气瓶应戴瓶帽，最好是戴固定式瓶帽，以避免在搬运过程中瓶阀因受力而损坏，甚至瓶阀飞出等事故的发生，
5、气瓶运到目的地后，放置气瓶的地面必须平整。放置时将气瓶竖直放稳，方可松手脱身，以防气瓶摔倒酿成事故:
6、当需要用人工将气瓶向高处举放或需把气瓶从高处放落地面时，必须两人同时操作，并要求提升与降落的动作协调一致，姿势正确，严禁在举放时抛、扔，在放落时滑摔。
7、装卸气瓶应轻装轻卸，严禁用抛、滑、摔、滚、碰等方式装卸气瓶，以避免因野蛮装卸而发生爆炸事故;
8、气瓶搬运中如需吊装时，严禁使用电磁起重设备。用机械起重设备吊运散装气瓶时，必须将气瓶装入集装箱、坚固的吊笼或吊筐内，并妥善加以固定。严禁使用链绳、钢丝绳捆绑或钩吊瓶帽等方式调运气瓶，以避免调运过程中气瓶脱落而造成事故。
9、严禁使用翻斗车、铲车或叉车搬运气瓶。
运输和装卸气瓶时，应遵守下列要求:
1.运输工具上应有明显的安全标志;
2.必须配戴好瓶帽、防震圈(集装气瓶除外)，轻装轻卸，严禁抛滑、滚碰;
3.气瓶吊装必须采用防滑落的专用器具进行;
4.瓶内气体相互接触能引起燃烧、爆炸，产生毒物的气瓶，不准同车(厢)运输;易燃、___、腐蚀性物品或与瓶内气体起化学反应的物品，不准与氧气瓶一起运输;
5.气瓶装在车上，应妥善固定。横放时，头部朝向一方，垛高不准超过车厢高度，且不超过五层;立放时，车厢高度应在瓶高的三分之二以上;
6.夏季运输应有遮阳设施，避免曝晒;在城市的繁华市区应避免白天运输;
7.运输气瓶的车辆，不准在繁华市区、重要机关附近停靠;车、船停靠时，司机与押运人员不准同时离开;
8.沾染油脂的运输工具，不准装运氧气瓶。
储存气瓶时，应遵守下列规定:
1.氧气瓶不准与其他气瓶混放，好、坏、空、实瓶应分别存放;
2.存放气瓶时，应旋紧瓶帽，放置整齐，留出通道。气瓶立放时，应设有防倒装置。卧放时，应防止滚动，头部朝向一方，堆放气瓶不宜超过五层;
3.应置于专用仓库储存，气瓶仓库应符合GB50016的有关规定;
4.仓库内不准有地沟、暗道。严禁明火和其他热源，仓库内应通风、干燥，避免阳光直射。冬天采暖只准用水暖或低压蒸汽方式。
为了确保消防安全，做到安全经营，特制定本制度:
一、经营场所设立醒目的“严禁烟火”警戒牌。
二、经营场所杜绝一切火源、火柴、打火机等火种带入。
三、在装卸过程中严禁摔、砸、滚、撞。
四、懂“三懂三会”等基本消防安全知识。
三懂:懂火灾的危险性，懂预防措施，懂补救方法;
三会:会使用消防器材，会处理险肇事故，会报火警。
五、灭火器材专人负责检查，维护保养，以确保正常使用。
六、动火须经总经理审批，并有___人以上在场操作。
为更好地贯彻“安全第一、预防为主”的方针，防止发生火灾、爆炸等事故的发生，特制定此制度。
1、危化品仓库保管员与安全管理人员必须了解、懂得、掌握该仓库内存放氧、氮、氩、二氧化碳的理化特性和发生隐患、出现事故后的应急救援措施。
2、检查人员必须对供气站仓库每天作一次详细的检查。不放过一个角落。白天不定时巡回检查，不少于___次;晚上检查___次以上，节假日前、后要认真巡回检查一次，对于检查中发现的问题及时处理，做出防患措施。
3、检查结束后检查人员应认真填写好检查的详细记录。检查记录必须及时完整详细，不得随意编造，保持书面整洁。
4、仓库保管员必须做好仓库内外四周一切的卫生、物品堆放、消防设施、应急设施等一系列日常工作，始终保持仓库场地清洁卫生、通道畅通、各项设施完好。
5、仓库保管员必须做好气瓶出入库台帐的登记工作，办理出入库手续，做到准确无误。
6、安全管理人员必须认真监督管理好机动车辆进入库区须___防火罩与库内不得停放、修理工作。
7、工业气体仓库禁止一切明火，如确须动火时，必须办理相关的手续、清理现场、做好安全防护措施等安全工作后，方可进行。
1、应定期对员工进行安全教育，并进行考核。
2、对新职工进行上岗前安全教育、考核，持证上岗。
3、认真学习制定的各项安全管理制度和安全操作规程，不断提高员工的安全意识和业务素质水平。
4、认真学习经营的相关工业气体的有关特性和应急处理措施，了解灭火、救助的原理和操作办法，并经常演练，遇到险情能及时处理。
主要内容包括:
①.国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定;
②.公司的各项安全管理规章制度、劳动纪律;
③.相关工业气体的理化危险特性及扑救方法;
④.相关消防器材的使用与日常维护;
⑤.气瓶安全的检查要点等。
一、使用劳动防护用品的原则要求
1.使用劳动防护用品必须根据劳动条件，需要保护的部位和要求，科学合理地进行选型。
2.使用人员必须熟悉劳动防护用品的型号、功能、使用范围和使用方法。
3.多种作业或在多种劳动环境中作业的人员，应按其主要作业的工种和劳动环境配备劳动防护用品。
4.劳动发那个户用品，必须严格按照规定正确使用。使用前，要认真检查，确认完好，可靠、有效、严防误用或使用不符合安全要求的护具，禁止违章使用或擅自代用。
5.特殊防护用品还应经培训、实际操作考核合格。
6.职工必须按规定穿戴劳动防护用品，并正确使用劳动防护用品，否则，按违章论处。
7.不许穿戴(或使用)不合格的劳动防护用品。
8.劳动防护用品应妥善保管，应经常保持整洁、完好，起到有效的保护作用。如有缺损应及时处理。
二、劳动防护用品的管理
1.劳动防护用品的发放标准和发放周期，根据《劳动防护用品配备标准》，根据各种劳动环境和劳动条件，配备具有相应安全、卫生性能的劳动防护用品。
2.公司应;对购进的劳动防护用品进行验收督促检查。
3.单位采购、发放和使用的特殊劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，(即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志)。对一般劳动防护用品，应该严格执行其相应的标准。
4.公司应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。
5.建立和健全劳动防护用品发放登记卡。按时记载发放劳动防护用品情况和办理调转手续。定时核对工种岗位劳动防护用品的种类和使用期限。
6.公司应教育从业人员，按照用品的使用规则和防护要求正确使用护品，使员工做到“三会”:会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。
7.劳动防护用品失效时，应及时的进行更换，确保防护用品处于良好状态，切实的起到个体防护的作用。
三、劳动防护用品必须符合下列条件
1.根据国家标准、行业标准或地方标准选用;
2.根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度)和发那个户用品的防护性能进行选用;
3.穿戴要舒适方便，不影响作业活动;
4.购买的特种劳动防护用品必须经检查验收。
1、有下列表现之一的单位和个人，应给予奖励:
1)消除事故隐患，避免重大事故发生的;
2)发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的;
3)坚守岗位，忠于职守，在职业安全工作中作出显著成绩的。
2、有下列表现之一的单位和个人，应给予处罚:
1)违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者;
2)违章违纪，情节严重，性质恶劣者;
3)破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者;
4)事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。
1.事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告经营店负责人，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。
2.属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在1h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或___方式(用《事故快报》形式)报仙居县安全监督局。
(一)事故现场处置
1.事故发生后，现场人员在进行事故报告的同时迅速___实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。
2.事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，___实施应急管理措施的同时，迅速___受伤人员的救护。
3.保护好事故现场。
(二)事故调查
事故发生时，负责人应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。责任者还必须承担由此产生的一切后果。
(三)事故处理
1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施。
3.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，按照___《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。
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